【概述】芝罘区辖4个镇、8个街道办、事处、65个行政村，总面积169平方公里，全区耕地面积l 578
公顷。1997年全区实现国内生产总值30.07亿元，按可比价格计算，比上年(下同)增长14.7％，其中
第二产业增加值完成15.59亿元，第三产业增加值完成12.93亿元，分别增长12.3％、20.0％，社会固
定资产投资完成l0.6亿元，增长1.2％。社会消费品零售总额14.8亿元，增长1.3％。实现出口商品总
额8.4亿元，增长22.7％。完成地方财政收入1.48亿元，增长25.9％，财政支出1.98亿元，增长18％。
城市居民人均可支配收入5 915元，增加589元。农民人均纯收入3 802元，增加390元。1997年底全区
总人口55.69万，增加2.56万人，增长4.8％，其中农业人口l0.22万，非农业人口45.47万1人口出生
率8.44‰，自然增长率4.1‰。
1998年，全区全年完成国内生产总值33.54亿元，比上年增长14.5％。地方财政收入1.73亿元，
增长17％，连续10年实现当年财政收支平衡。城市居民人均可支配收入达到6 048元，增加133元l农
民人均纯收入达到3 966元，增加164元。1998年底全区总人口57.99万，其中农业人口6.29万，非农
业人口51.70万1人口出生率9.48‰，自然增长率5.05‰。
"高效"农业建设成效显著，农村经济全面发展。围绕实现农业产业化，狠抓龙头企业建设，推动
农业基地上规模、 上档次、增效益。全区新发展优质大樱桃92公顷，总面积达到800公顷，产量突破
300万公斤；新建蔬菜日光温室、大中棚13.3公顷，淡季菜市场供应量达到地方莱的60％以上。建成
投产5座海参育苗场和4座鲍鱼高密度养殖场，全区有4个农业企业被列入全市30个农业产业化龙头企
业行列。 完成水利工程项目90项，发展节水型灌溉200公顷。全区完成农村经济总收入51亿元，增长
13％。
工业和建筑业效益稳步增长，经济运行质量进一步提高。以区属工业脱胎换骨改造和乡镇企业二
次创业为主线，围绕培植骨干，提高技术水平，不断加大投入力度，扩大了骨干企业的规模，提高了
工业经济效益。全区年销售收入500万元以上工业企业完成产品销售收入15.8亿元，增长6.8％。实现
增加值5.0l亿元，增长17.3％。实现利税1.2亿元，增长20.2％，其中实现利润5 487万元，增长13.9
％。建筑业积极开拓区内外市场，整体素质明显提高。完成建筑安装企业收入6.9亿元，增长13.9％。
实现利税5 100万元，增长13.3％。
第三产业发展速度加快，城乡市场繁荣稳定。充分发挥骨干商贸设施和市场的龙头带动作用，重
点抓了振华商厦、振华商城、白石路批发市场、海防营市场等商贸设施、市场的启动完善和规模经营。
全区完成第三产业增加值14.71亿元，增长17.9％，占国内生产总值的比重达到44.2％。实现社会商
品零售总额15.5亿元，增长5.3％。城乡集贸市场交易额19.8亿元，增长5.3％。商品零售价格和居民
消费价格总水平分别比上年下降5.6和6.2个百分点。
个体私营经济发展迅速，成为全区充满活力的经济增长点。加强思想引导和政策扶持，不断改进
对个体私营企业的服务和管理， 全区新增个体工商户2 302个， 累计达到15 802个，新增从业人员5
064人，累计达到35 115人。新增私营企业271个，累计达到964个，新增从业人员3 186人，累计达到
13 451人。
各项改革迈出较大步伐，经济和社会发展活力进一步增强。按照建立现代企业制度的总体要求，
抓住产权制度改革这个核心，采取多种形式，推进各个层面的企业改革。全区企业改制面达到76％，
并有3户企业纳入了全市优化资本结构试点计划。各项配套改革不断完善，加快住房制度改革步伐，
成立区公有资产管理委员会和"再就业服务中心"，建立企业下岗职工基本生活保障、失业保障和城乡
居民(村民)最低生活保障等制度。全区再就业安置率达到86.2％。县以上企业职工养老保险基金收缴
率达到98％。农村社会养老保险投保面和投保率分别达到100％和90％以上。
积极开拓国际市场，对外贸易稳定增长。面对亚洲金融危机的冲击，及时调整开放策略，大力优
化出口商品结构，积极开拓国际市场，保持了对外贸易的稳步发展。全区完成出口商品总额9.2亿元，
增长13.1％。出口创汇1.1亿美元，增长10％。积极筹备参加第二届APEC中小企业技术交流暨展览会
并取得较好成果。
城乡建设、城区管理和社区服务得到加强，人民群众生活环境进一步改善。全区完成旧村改造开
工面积33万平方米，竣工面积22万平方米。继黄务、只楚镇之后，世回尧镇、幸福镇也被列入全省"
百新工程"试点镇。"五区连接路"黄务东段工程和疏港高速公路芝罘段清障工程任务进展顺利。以"让
市区干净起来"为主题的环境综合整治活动成效明显，巩固了国家卫生城成果，并为创建"中国优秀旅
游城市"和"国家环保模范城市"作出了贡献。环卫体制改革取得突破，先后对市区59条主干道及市场
卫生保洁实行公开招标竞标。城镇社区服务体系进一步完善，全区新建各类服务设施85处。新发展社
区服务志愿者4 000余人，累计达到2.5万人。加大社会治安综合治理和严打斗争的力度，维护了社会
安定和经济秩序，再次被授予"全省社会治安综合治理模范区"称号。
"科教兴区"战略深入实施，各项社会事业全面发展。全区共实施各类科技计划110项，其中省级
以上40项，开发省以上先进水平的科技成果27项，发展民营科技企业30家。教育质量和办学效益进一
步提高，中考全区总平均成绩名列全市第一，高考本科上线绝对数达到历史最高水平，万人比居全市
前列。文化设施进一步改善，投资500万元建立群众文化活动中心，"双创"活动取得明显效果，获"山
东省精神文明建设先进区"称号。群众体育蓬勃发展，第5次获"全国田径之乡"称号，东山街道办事处
获"全国城市体育先进社区"称号。竞技体育取得历史性突破，在省第十九届运动会上获金牌54.73枚，
名列全市第一，被市政府授予"参加山东省第十九届运动会突出贡献奖"。医疗卫生工作进一步加强，
社区卫生服务逐步推开。计划生育全面完成人口责任目标，再次被授予"全国计划生育系统先进集体"
称号。民政事业不断开创新局面，区殡仪馆改造工程顺利通过国家民政部验收，成为全国第一个县级
一级馆；基层政权和群众自治组织建设迈出新步伐，被授予"山东省村(居)委会建设先进区"称号。双
拥共建工作取得新的成绩，国防和民兵预备役建设进一步加强，被济南军区评为"征兵工作先进单位"。
1998年，芝罘区以巩固和发展省精神文明建设工作先进区为目标，以"双文明"活动为载体，在搞
好理论教育、思想政治工作和文明单位、文明楼院、文明街巷、文明镇街、文明小区等系列创建活动
的同时。着力建立和完善社区"四大体系"，使精神文明建设向更宽领域、更高层次拓展，形成了左右
相联、立体化的精神文明建设格局，再次被授予"山东省精神文明建设工作先进区"称号。一是社区教
育体系。进一步完善"一主两翼"的社区教育模式，各镇、街道办事处组建12个"老干部宣讲团"、277
个"农教协会"、176个"街道评议协会"，持续不断地开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，并通
过举行签名活动、印发倡议书、家庭承诺、建立文明监督岗等形式，广泛吸引群众参与。二是社区文
化体系。以创建社会文化先进区、镇村为抓手，加大文化设施建设力度。全区已建成文化馆(站)15处、
文化大院(室)135处、图书室540个。同时，充分发挥镇、街社区文化联谊会的作用，广泛组织开展广
场文艺表演、消夏晚会、京剧大家唱和评选。文艺之家"藏书之家""科技之家"等活动，丰富和活跃群
众文化生活。三是社区服务体系。按照"优势互补、资源共享、相互受益、共同发展"的思路，新建社
区服务中心3个、服务设施85处，并定期组织开展"便民服务一条街"邻互里助友"等活情动，发动社会
各界和居民相互服务、相互帮助，倡导和形成团结、互助、友爱的新型人际关系。四是社区管理体系。
加大安全文明小区建设力度，覆盖面达70％。同时，全面实施街道与法人之间的"7个街联管共建"活
动，由居委会定期向企事业单位通报职工在社会、家庭的表现，并以此作为对职工奖惩的重要依据，
使在家庭做个好成员、在单位做个好职工、在社会做个好公民日益成为人民的自觉行动。
【计划生育】适应市场经济的新形势，把计划生育工作纳入全区总体发展规划之中，更新观念，开拓
创新，圆满完成各项人口控制目标，连续9年获省、市人口目标达标一等奖。1998年被省委、省政府
授予"计划生育先进集体"称号，区计生委被国家计生委、人事部授予"全国计划生育系统先进集体"称
号。一是适应市场经济新形势，改革计生管理体制。在全市率先实施"以块为主"的计生管理体制，明
确块块的责任，落实公安、工商、民政、卫生等部门的职责，形成各把其关、齐抓共管的计生工作新
局面。同时，通过分类管理、动态管理、合同管理等措施，把流动人口、常住人口的计生管理纳入规
范化管理轨道。杜绝了特殊人员计生漏管问题。二是创造性开展宣教工作，转变人们的生育观念.从
实际出发，开创了婚龄前婚前孕前"三前"教育系统工程，收到明显的效果，并在全省、市进行推广。
同时，在《中国人口报》开办《芝罘湾畔尽朝晖》专版，在市有线电视台开办《人口钟声》栏目，充
分利用新闻媒介宣传政策，介绍经验。三是拓宽生殖保健领域，着力提高人口素质。1998年，投资11
万元，改造计划生育服务站，购置先进的医疗器械，提高了医疗服务水平。为进一步提高人口素质，
积极开展风疹疫苗注射、当年新生儿缺陷及遗传病调查、孕早期唐氏母血筛查、孕期B超优生筛查业
务，增加了对一胎病残审批二胎生育家庭进行优生培训及孕、产、育全程跟踪服务等生殖保健服务项
目。受到广大育龄妇女的欢迎。
【第5次获"全国田径之乡"称号】全区认真贯彻群众体育与竞技体育协调发展的方针，深入实施《体
育法》和《全民健身计划纲要》，各项群众体育活动丰富多彩，竞技体育水平有了新的提高。1998年
连续第5次获"全国田径之乡"称号。在群众体育工作中，以城市社区体育为重点，充分发挥街道办事
处的作用，利用国家、省、市体委在东山、毓璜顶办事处建立的两个全民健身工程点，开展丰富多彩
的群众健身活动，促进了全区群众体育工作的开展。东山和毓璜顶两个街道办事处被省体委授予"山
东省城市体育先进社区"称号，其中东山街道办事处被国家体育总局授予"全国城市体育先进社区"称
号。在竟技体育工作中，坚持"三从一大"和"两严"的训练方针，进一步提高了教练员和运动员的身体
素质和竞技水平，芝罘区竞技体校被省体委授予"山东省县级优秀体育后备人才基地"称号。在省第十
九届运动会上，芝罘区代表市直接组队参赛的6个项目获金牌27枚，输送到上级训练单位参赛的运动
员获金牌27.73枚，共计54.73枚，名列全市第一，被市政府授予"参加山东省第十九届运动会突出贡
献奖"。在第十三届亚运会上，输送到国家队的体操运动员邢做伟和排球运动员安家杰分别获金牌2枚
和1枚，为国家争了光。
【芝罘区殡仪馆成为全国第一家县级一级馆】芝罘区殡仪馆原为三级馆，始建于1965年，现有职工36
人， 固定资产l 000万元，建筑面积6 500平方米，占地2.7公顷1年火化遗体3 500具左右，火化率为
100％。为进一步适应城市现代化建设需要，自1996年开始改造工程，在不到3年的时间里，推倒了"
高烟囱"。更新了各种火化设备，累计投资l 200万元，新上高档炉1台，中档炉2台，新盖了办公楼，
重建了火化间，实现了火化业务、办公生活、骨灰寄存、骨灰埋葬四区分设，达到"远看象宾馆，近
看似花园"的目标。在抓好"硬件"建设的同时，不断加强"软件"建设，努力在提高服务质量、强化经
营管理等方面下功夫，实现了设施现代化，管理规范化。全面推行社会服务承诺制，受到社会各界的
广泛赞誉。该馆连续11年被评为省级文明单位、文明服务示范窗口，党支部连续14年被市、区评为先
进党支部和优秀基层党组织。1998年11月3日，该馆以580分的优异成绩，顺利通过了民政部国家一级
殡仪馆验收，由三级馆升为一级馆，成为全国唯一的县级一级殡仪馆。
(高永玉 张舰 滕鹏 刘小峰 张海洋)