【概述】1997年，全市粮食系统实现销售收入25.7亿元，同比增长4.38％。弥补政策性亏损后实现利润7 907万元，同比增长24.05％，实现利税1.12亿元，同比增长4.49％。其中，粮办工业实现销售收入16.8亿元，同比增长26％，实现利润8 440万元，同比增长95％。利润、利税总额均居全省同行业第一。1998年，全市实现销售收入18.5亿元，剔除因全国粮食行业审计处理的以前年度亏损9 450万元，实际盈利2 560万元，实现利税5 881万元。其中，粮办工业实现销售收入14.57亿元，实现利润5 289万元。销售收入、利润和利税总额均居全省同行业第一。
1998年，全市稳步推进粮食流通体制改革。制定了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》及有关配套政策，确保了粮食改革的顺利进行。做到按保护价敞开收购农民余粮。部分粮食实现顺价销售。制止收购资金挤占挪用，实现收购资金封闭运行。加快粮食企业主附营业务分离和粮食经营性企业改革步伐，加大粮食收购市场管理力度。粮办工业快速稳定发展。全市把粮办工业作为拉动粮食经济发展的重头戏来唱，1997、1998年先后召开2次粮办工业工作会议，对“九五”期间及今后10年的粮办工业进行了再发动、再部署，形成全市上下齐心协力抓工业的良好氛围。按照抓骨干、带全盘的要求。继续狠抓8个重点骨干企业。年内，8个骨干企业实现利润6 931万元，占全市粮办工业利润的131％(其它企业亏损)，较好地发挥了骨干带动作用。农村粮所多种经营成效显著。按照“突出工作重点，奋力开拓市场，培育名牌产品，发展企业联合，实行科学管理，提高两个效益”的要求，不断开拓生产、经营、服务新领域，使农村粮所呈现较好的发展势头。年内，全市农村粮所购销网点达到690个，拥有各类加工机组203台(套)，代农储粮5 002万公斤，代农加"1--719万公斤，品种兑换2 683万公斤，多种经营实现利润349万元。全市有17个粮所达到省“百强”粮所标准，40个粮所达到市先进粮所标准。“厨房工程”建设取得新进展。全市把“厨房工程”建设作为搞活城镇粮油供应的重点来抓，紧紧围绕居民的一日三餐，狠抓以馒头为主的大众化食品生产。全市建立起以生产馒头等大众化食品为主的加工厂(点)42个，年产销“蓝白”、“利康”、“莱萌”等品牌的馒头7 500多吨，其它大众化食品800多吨，市场占有率达到50％以上。企业管理工作得到进一步加强。全市通过开展“管理效益年”活动，以成本管理、资金管理、营销管理、质量管理为重点，管理基础工作扎扎实实，管理水平不断提高。继龙丰集团、龙丰达电器公司获ISO9002认证后，新烟公司也顺利通过IS09002认证的评审。
【粮食流通体制改革】 1998年，按照“四分开一完善”的原则，深化粮食流通体制改革的主要内容是政企分开。政府粮食行政管理职能与粮食企业经营分离，粮食收储企业的附营业务与粮食收储业务分离。在两个分离的基础上，形成粮食行政管理部门统一领导、具有独立企业法人资格的政策性公司和若干个经营性企业(公司)的基本框架。现有的粮油集团公司原则上要撒消，粮食局长不得在企业兼职。二是粮食事权分开。市、县政府主要负责实现本地的粮食平衡。取消县、市、区间的定购粮调拨制度，销区与产区之间建立起长期稳定的购销关系。调减粮食定购任务。全市由现行的26万吨调减为24.5万吨，调减的1.5万吨任务全部是玉米，18.55万吨小麦任务不变。三是粮食储备与经营分开。组建市储备粮管理调拨中心，隶属市粮食局，实行独立核算，负责对市级储备粮和定购粮统一管理和调拨，不从事附营业务。为增强调控能力，逐步增加市级储备规模。四是新老挂账分开。处理新老挂账的原则是，老挂账继续用老办法，1998年全部消化完。新挂账中央承担利息，地方负责消化本金，全省争取了10年消化期限。五是完善价格形成机制。为强化宏观调控，继续实行粮食最低保护价和销售限价制度。在正常情况下，价格主要由市场决定。粮食的定价权在省政府，市、县以下的任务主要执行好价格政策。六是强化粮食市场监管。粮食收购主要由国有粮食企业承担，除国有农垦企业、农业企业可以收购本企业直属单位生产的粮食外，其他用粮单位和粮食经营企业，只能到县以上粮食批发市场或国有粮食收储企业购买粮食。为规范粮食批发经营行为，继续执行粮食批发准入制度。
【粮食企业收储业务与附营业务分离】 至1998年6月底，全市除莱山区、开发区外，其它县、市、区全部组建起粮食收储管理中心，收购资金直接对农发行负责。并按照新的机制顺利开展了夏、秋两季粮油收购工作。业务、资金、资产、人员四个方面盼彻底分离工作进展顺利。年内，全市的业务分离和资金分开工作基本结束，资产划转和人员配备正在进行。
粮食企业收储业务与附营业务彻底分离后，全市粮食工作将形成既符合中央指示精神，又切合本地实际情况的“两条线”运行的基本框架和新的运行机制。
“两条线”即：一条线是粮食局领导下的粮食收储管理中心及其辖属的收储管理站，受政府委托专门从事粮食收储业务，并在农发行开设基本账户，单独核算盈亏，做到管好粮源，敞开收购，顺价销售，封闭运行，另一条线是从收储企业分离出来的附营业务及各类工贸企业，主要从事商业性经营和多种经营，发展粮食事业，并接受粮食局的行业管理。
【粮食购销】根据按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业顺价销售，农业发展银行收购资金封闭运行“三项政策”的要求，全市粮食部门切实加强了粮食购销工作。一是坚决做到敞开收购。1998年，全市共入库定购粮24.5万吨，其中夏粮(小麦)18.55万吨，秋粮(玉米)5.9s万吨，另有花生3万吨，圆满完成了粮油定购任务。同时，还按保护价敞开收购小麦6.6万吨，玉米1.2万吨。二是严格执行顺价销售政策。各收储企业广泛开展了全方位促销活动，不仅使部分粮食实现了顺价销售，而且保证了城镇居民和军队的粮油供应，使粮食市场价格有所回升。1998年全市共顺价销售粮食5万吨，初步遏制了收储企业的销售亏损。三是全面实行收购资金封闭运行。从1998年夏粮收购开始，全市普遍实行了收储管理中心在农发行开设收购贷款专户、收购资金直贷直还的管理方式，农发行对收购资金的使用实行严密有效的监控。粮食部门密切配合，保证了收购资金的封闭运行，没有发生新的挤占挪用。四是切实加强粮食市场管理。全市各级粮食部门积极配合工商行政管理部门，认真贯彻落实《粮食收购条例》，加大执法力度，依法严厉查禁非法收购、贩运粮食或私营粮食加工厂变相收购粮食等各种违法行为，使全市粮食收购市场比较平稳，个体粮贩和非国有粮食收储企业直接到农村插手收购的现象明显减少。
【粮食企业改革】1998年，全市除粮管所外，粮办工业和多种经营企业改制组建股份制企业21个，股份合作制企业4个，新组建企业集团2个，被兼并企业7个，破产企业2个，其它形式改制企业25个，改制面达到70％以上。在抓好面上改革的同时，市直粮食企业改革也全面展开，7户应改制企业全部列入1998年改制规划。在改制过程中，围绕抓好政策性业务，放开经营性企业这两条主线，市直粮食企业以产权制度改革为重点，以资产为纽带，通过参股、控股等形式，组建以多元投资结构为主体的有限责任公司。到年底，应改制的7户企业中，有3户分别通过租赁、承包的形式完成了改制任务，其它4户实行切块改制，改制工作基本结束。
【参加APEC经贸活动】1997～1998年，市直粮食企业抓住APEC博览会和交展会的机遇，积极推进对外经贸工作。在博览会期间，共邀请来自APEC成员5个国家和地区的27位外商到会，设立国内和海外展位各2个，推出招商引资项目6个，达成利用外资意向2个，协议总金额1 340万美元.其中，利用外资额1 001万美元，签订进出口贸易合同总额748万美元。在交展会期间，共邀请来自 APEC成员6个国家和地区的18名外商参会，设立国内和海外展位7个，组织7大类40多种名牌和高新技术产品参展，推出招商引资项目13个，达成投资合作、产品销售、进出口贸易意向48个，签订利用外资项目协议2个，协议金额980万美元。其中，利用外资额730万美元，签订进出口贸易合同总额215万美元。市直粮食系统的参展展位被交展会组委会评为“最佳展位组织奖”和“展位设计优秀奖”。1997年全市出口各种商品3.38万吨，出口创汇2 500万美元，1998年全市出口各种商品2.2万吨，出口创汇2 300万美元。全市又有莱阳春雪集团、泰柯助剂公司、蓬莱华和木业公司获自营进出口权。
(高黎明)