【概述】1996年，全市乡镇企业共8.3万处，从业人员120万人，固定资产原值254亿元。全年实现营业收入957亿元
， 利税100亿元，总产值1055亿元，其中工业总产值861亿元，分别比上年增长28％、24％、20％和25％。乡镇企业
增加值达到275亿元，占全市国内生产总值的40.4％；入库税金6.36亿元，占全市税收总额的20％。
以60个重点企业集团为龙头的骨干带动新格局基本形成。大中型乡镇企业迅速崛起.为了更好地体现市场经济特
色，从本年度起，将实施了4年的。龙虎工程"，从抓重点乡镇、重点村。改为抓重点企业集团。主要是根据骨干企
业的净资产、营业收入、利税总额、上缴税金、固定资产投入等情况。经综合评价，确定了60个重点企业集团，由
市有关部门直接管理，实行月调度、季分析，发现问题及时解决，并制订了激励政策，鼓励其发展。通过采取这些
措施，重点企业集团加快转变、加快发展的紧迫感、使命感明显增强，精神进一步振奋，发展态势保持良好，从而
把全市乡镇企业骨干带动推进到新的阶段，形成新的格局。60个重点企业集团辖属企业1152处，占乡村两级企业总
数的8.5％；拥有职工14万人，占16.3％。1996年营业收入209亿元，占全市乡村两级企业总收入的27.2％，实现利
税20亿元，占25％；入库税金3.59亿元，占56％，固定资产投入18亿元，占55％；出口交货值26亿元，占32.5％；
累计实际利用外资3.7亿美元，占56％。在重点企业集团的带动下，全市又有28个企业晋升为省级企业集团，累计达
到124个，其中国家级由35个增加到48个；有248处企业被农业部确定为大中型乡镇企业，其中大型企业72处；产值
过亿元的村和乡镇办企业数达到160个，增加了11个。龙口市南山集团拥有固定资产15亿元，流动资金3亿元，职工
2万人，1996年销售收入16.2亿元，利税2亿元，是全市最大的村办企业。龙口市丛林集团固定资产9亿元，流动资金
3亿元，1996年销售收入11.6亿元，利税1.3亿元，是最大的镇办企业。
以技术改造为主要内容的科技进步扎实有效，乡镇企业整体技术素质有所改善。全市组织开展了"双塔杯"科技
进步竞赛活动，企业的科技意识显著增强，科技投入加大，技术改造步伐加快，科技进步形势喜人。全年实施技术
改造项目1375个，完成投资31.8亿元，其中投资；000万元以上的达69个。开发市以上新产品512项，其中达到国际
国内先进水平的61项，填补省以上空白199项。新认定高新技术企业和高新技术产业生长点18个，累计达到122个。
继牟平新孚标准件公司、海阳方圆集团之后，又有莱阳鲁花花生油有限公司、龙口泛林铸管有限公司、莱州宏桥机
房材料有限公司3处企业，通过了ISO9000质量体系认证。乡镇企业科研成果获农业部科技进步奖2项。获全国乡镇企
业科技进步奖13项，获山东省科技进步奖15项。科技进步工作的加强，有效地改善了乡镇企业整体素质，同时也促
进了经济结构调整，特别是加快了资源型企业的结构升级，使农副产品加工迅速向精深化发展。莱阳市龙大集团19
96年加工出口农产品3.2万吨，占全国蔬菜出口总量的十分之一，完成产值3.5亿元，出口创汇4150万美元，带动蔬
菜基地3万亩和10万个农户。
以东西合作为新契机的对外开放迈出新步伐，乡镇企业发展空间不断扩大。乡镇企业在扩大开放的过程中，既
重视对国外开放，加快与国际市场接轨，又重视对市外开放，加强与中西部地区合作。全市乡镇企业产品出口值达
80亿元，比上年增长7.7％。出口交货值1000万元以上的企业达到191处，其中过亿元的12处，分别比上年增加12处
和4处。又有9个企业取得自营进出口权，累计达到17个。新增合同利用外资额2.5亿元，实际利用外资1.2亿美元。
莱州市大东服装有限公司原是一个不到百人的镇办小服装厂，1994年开始与韩国合资加工皮衣，1996年职工发展到
800人，出口创汇5000万美元。东西合作方面， 全市乡镇企业到中西部地区新办企业77个， 计划总投资10.4亿元。
市外企业累计达198个，总投资20.6亿元，全部项目建成投产后，可新增产值45亿元，利税4.4亿元。牟平区王家疃
村到黑龙江省虎林县租赁土地1万亩， 建起全省第一个跨省域村级现代化农场虎团庄园， 已投入资金3000多万元
，当年完成产值1800万元，实现利税200万元。在5月份召开的全国乡镇企业东西合作经验交流会上，烟台市做了典
型介绍，12月份又参加了全国东西合作座谈会。
以改善企业家素质为重点的人才队伍建设步入正轨，乡镇企业管理水平稳步提高。年内，全市有10名乡镇企业
家参加了中央党校培训，35名乡镇企业家参加了省委党校培训，80名乡镇企业家参加了市委党校培训。通过培训，
企业家的理论水平、政策水平有了较大提高。与此同时，市委、市政府大力倡导培养新二代乡镇企业家，已经引起
普遍重视，许多年轻的企业经营者崭露头角，有的脱颖而出，给全市乡镇企业的发展带来了新的气象，一些具有全
新发展思路的新型企业快速成长。"人才热"再次在乡镇企业兴起，有的一次就吸纳应届大学毕业生上百人，有的大
量招聘大城市、大专院校、大型企业的专业技术人员。芝罘区只楚集团引进的高科技人才已达300名，其中16人担任
了7级以上领导。福山区恒生集团，7级以上干部中，四分之三是外招人才。一年来，全市新增各类专业技术人员30
00多名，科技、管理队伍的实力进一步增强。另外，继续开展了乡镇企业职称评定工作，又有1000多人评上中、高
级职称，使具有中高级职称的专业技术人员达到2万人以上。由于乡镇企业有较好的用人机制，专业技术人员的潜能
得到了较充分的发挥，大部分人既做技术工作又搞管理，为改善企业管理，提高企业素质，打下了坚实的基础。在
企业管理方面，全市认真推广邯钢经验，积极开展管理效益年活动，并突出抓了企业的成本管理、质量管理、资金
管理等，取得明显成效。
另外，产权制度改革已经成为乡镇企业普遍关注的热点问题，很多企业进行了大胆探索，为乡镇企业注入了新
的活力。
1996年全市乡镇企业发展中存在的主要问题，一是对外开放的力度不够，实际利用外资出现较大滑坡，仅及上
年的60％，二是企业间的改组联合力度不够，企业的发展仍然单纯靠滚动发展，没有形成20亿元规模的大型企业集
团；三是结构调整力度不够，产业、产品层次低的问题依然很突出。
【海德集团率先实行资产全面转让】7月，该集团对下属的100个企业全部进行了产权和经营权投标转让，从而结束
了多年来单一的产品经营发展方式，走上了资本经营之路。海德集团的前身为牟平明珠总行，在整个80年代都是全
市乡镇企业的排头兵，1995年成为国家级乡镇企业集团。其所在的西关村曾连续多年跻身于全国十大首富村行列，
全村共有企业100多个，职工上万人，年产值10亿元以上，年利税过亿元。但随着企业数量的增多和经营领域、规模
的不断扩大，集团原有的"集中统"管理体制逐步表现出一定的局限性，不少企业管理者"人心思懒"，发挥不出应有
的带头作用。特别是国家适度从紧的调控政策出台后，更使不少企业陷入困境，有的甚至被迫倒闭破产。发展停滞
的状况使该集团认识到，企业要重现活力，必须进行产权制度改革，把企业的资产和责任直接落实给经营者，充分
调动各级管理者的积极性。为此，确定了"权转让，大惩赏，重保证，全解放"的改革思路，实行资产有偿转让，让
企业各有归属，放开手脚，各尽其能，带动集团公司发展。
思路确定后，聘请市、区有关部门的专家到企业进行资产评估，制定转让方案。经过精心运筹，于7月份对100
个企业的产权和经营管理权全部进行了公开投标转让。中标者一次性向总公司交付中标转让费总额的1O％，作为"转
让风险保证金"，然后与集团公司签订转让协议，企业资产交受让方使用。为了鼓励干部职工及社会各界积极认购企
业，规定：投标确定的转让费，受让方可在10年内分期支付。每提前一年，转让费总额降低5％，每拖后一年，转让
费总额增加10％。转让期间，受让方对企业固定资产拥有使用、管理权，但无处理权；总公司对企业经营情况有权
进行监督审计。
海德集团的产权制度改革受到普遍欢迎，仅一个多月时间，转让工作就全部结束，出让资产总额达5亿元，为企
业的再发展积聚了充足的资金。改革后一企业经营者的主观能动性得到充分发挥，干部职工的主人翁责任感进一步
增强，整个集团公司呈现出蓬勃向上的发展势头。
(王文波)
责任编辑：吴继文