【概述】1996年，城市建设事业为适应全市经济和社会各项事业迅速发展的要求，以建设现代化城市为目标，开拓进取，实干高效，圆满完成了各项工作任务。城市规划、建设和管理等各个方面都取得了新成绩。
城市规划认真贯彻《中华人民共和国城市规划法》，在全市新一轮城市总体规划的基础上，加快分区规划、详细规划和专业规划的编制步伐，完成了福山区、牟平区和莱山区三个分区规划的编制和报批工作，完成了芝罘屯仓库区、三滩等十几项详细规划的编制任务，使旧城区详细规划覆盖率达到100％，新城区可满足建设需要。指导各县市开展了新一轮城市总体规划的编制报批工作，全市已有11个县市区完成新一轮总体规划的编制任务，其中莱州市、栖霞市的新一轮总体规划已通过专家评审，获省政府批准实施。协助长岛县完成了创建现代化县规划的编制任务，接受了省政府有关部门和专家的评审论证。全面加强城市规划管理，进一步强化了规划执法的刚性。加大城市规划法的宣传力度，增强了社会各界和广大市民的规划意识和法律观念，出台了《规划审批对外公开办公制度》、《规划审批一个窗口办公制度》等规章制度。进一步严格了规划审批管理程序。严肃查处违法违章建设，全年共查处违法、违章建设1000余起，面积近20万平方米，规划管理逐步走上了法制化、规范化的轨道。
城市建设以绿化为重点，加快基础设施的建设步伐，加大为市民办实事力度，进一步增强了城市的综合载体功能，提高了城市整体容貌水平。城市绿化以三年创建国家级园林城市为目标，市区新建公共绿地16万平方米，城市门景绿化完成了南郊绿岛改造和东出口绿化，种植各种花木5万余株，铺栽草坪2万多平方米。至1996年底，市区绿化覆盖率达28％以上，人均占有公共绿地6.59平方米；全市城市绿化覆盖率达31.3％，人均占有公共绿地8.26平方米。市区道路建设先后完成了北马路拓宽改造、新桥西路整修改造、西南河路拓宽改造、青年路北段改造、莱山区初黄路新建、福山区河滨路北段硬化、牟平区宁海大街拓宽改造等道路新建改造工程，改善了市区道路交通状况。供水工程完成了向莱山区供水的前期准备工作，对市区部分供水管网和水厂、加压站的设备进行了更新改造，保证了年供水6500万立方米目标的实现。污水处理工程建设按计划进行，完成厂区部分土建工程，回填土石方113万方，修筑防浪坝、边坝1700余米，敷设污水截流管道近2000米，当年完成投资2714万元，累计完成投资6500万元。城市建设中，突出了与群众生活密切相关的"实事工程"建设，全年安排完成了l0件实事项目。集中供气，完成了管道煤气液化气掺混工程，解决了管道煤气调峰和备用气源问题，全年新增管道煤气用户6600余户，总通气户数达8.8万余户。完成了三个居民小区的管道液化气安装，并投入使用。集中供热，市区新上白石、奇山、华阳、进德四个供热站，新增集中供热面积33万平方米。城市公共交通，进一步强化增车缩时措施，全年新增大中巴车103台，新辟公交线路2条，调整、延伸线路8条，线网布局更趋合理，共延长线路45.7公里，增加车次近万次。继续搞好"安居工程"建设，全市已累计竣工32.62万平方米，为中低收入家庭提供经济适用房3850多套。加大市容环境综合整治力度，各地以城市主干道两侧、城市门景、居民小区三项整治为重点，完善了照明、路牌、绿化等道路配套设施，抓好了达标街、达标小区的综合整治，清理了乱贴乱画、野广告、乱设摊点、违章建筑等有碍市容环境的各类现象。在部分居民小区继续推行垃圾袋装化收运方式改革，在市区主干道进行撤箱换桶工作，逐步撤消敞口大垃圾箱。抓好市区污染源治理，重点抓好对城市环境污染严重的污水外溢、运输车辆撒漏、雨季流黄等污染源的治理，改造了市区部分排水管网，全年治理黄土源200多处，进一步净化、美化了城市环境。
不断加大城市管理力度。在学习借鉴先进城市管理经验的基础上，完善了城管政策规章，壮大城管队伍力量，强化对城管工作人员的业务培训，不断规范城管执法行为，强化依法治市。进一步提高市民的城市意识和文明素质，通过一年一度的"双文明月"活动和各种形式的宣传教育，增强了广大市民"爱我家园，保护环境，争做文明市民"的自觉性，使城市秩序更加优良。
【城市规划编制】1996年，各县市区组织开展了新一轮城市总体规划的编制和报批工作。这项工作走在了全省的前头，得到省建委的肯定和表扬。到年底，莱州、栖霞两市总体规划已通过专家评审，除龙口、长岛正在编制外，其余各市均已完成了总体规划的编制工作。集中力量对烟台市新一轮城市总体规划进行了深化和完善，完成了福山、牟平、莱山三个分区规划的编制和报批工作。各县市区也在编制新一轮总体规划的基础上，加大了详细规划和专业规划的编制力度，编制了一大批专业规划和详细规划，全市共编制详细规划100多项，较大幅度地提高了规划覆盖率。满足了城市建设的需要。
【“规划设计精品年”活动】1996年全市开展了"规划设计精品年"活动，举行了"标志性地段、标志性建筑物、标志性建筑群"规划设计竞赛活动。竞赛活动展评期间，副省长张瑞凤、省建委副主任张明华、市长任海深、副市长矫智仁等领导亲临现场指导，并对规划设计成果给予了充分的肯定。围绕这一活动，全市在规划业务审批中也强化了精品意识，严格把关。优化城市空间景观。7月，建设部在北京举办了全国"八五"规划设计成果展，烟台市和莱州市、蓬莱市作为山东省的代表城市参加了展览，获得了好评。
【城市规划管理】全市城市规划工作依法强化管理，实现了城市规划的集中统一管理。把各类开发区和市区村镇建设纳入了统一的规划管理，强化了规划管理网络建设，加强了规划管理和监查工作。加强了城市规划法律、法规的宣传力度。结合《规划法》颁布实施六周年之际，进行了大规模的宣传活动，进一步提高了城市规划工作的透明度，增强了全社会的规划意识。严格了规划审批程序。各县市区结合社会服务承诺制度的实施，狠抓内部管理，严格“一书两证”制度，使规划管理工作贯穿于规划区内的一切建设活动。先后清查了胜利路、前进路、解放路等道路两侧和区段多年来存在的建设拆迁遗留建筑和新老违法建设，改观了市容市貌。全年共查处违法建设1097起，面积计173384平方米，其中拆除520起，面积1914l平方米，罚款27.82万元。
【测绘工作】1996年测绘管理工作认真抓好了测绘资质审查、测绘任务登记、测绘成果目录和副本汇交等三项制度的落实，注意做好测绘行业管理的基础性工作。全年完成测绘项目登记6项，测绘面积约18.8万平方米。完成测绘成果验收3项，面积3.9万平方米。按照全省的统一要求，开展了全市测绘行业的资质登记和换证工作，完成全市27个有资质测绘单位的资质登记和换证工作，完成了全市12个区、县、市1514KM的界限测量工作，修测1 ：10000地形图302.8万平方米。
【建设科技推广工作】建设科技工作以科技成果推广为重点。以工程建设为依托，以科技产业政策为导向，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，促进建设科技经济一体化进程。具体工作中，一是制定重点建设科技推广项目计划，突出重点，狠抓落实。二是抓试点、树样板，通过试点示范工程，总结经验，以点带面，全面推进。三是加强培训，提高技术人员素质，熟练掌握有关技术规范、规程。四是建立健全建设科技推广机构网络，加大推广工作力度。年内，推广应用"四新"技术项目50多项，取得较好的经济效益、社会效益和环境效益，受到建设部、省建委领导的肯定和好评。烟台市建委、烟台市建筑工程公司被建设部评为全国建设科技推广工作先进集体。
【推广社会服务承诺制度经验现场会召开】5月15-16日，建设都、国务院纠风办推广烟台市建委社会服务承诺制度经验现场会在烟台市召开。这次会议的主题是:以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真学习和推广烟台市建委社会服务承诺制度的经验，积极探讨在发展社会主义市场经济条件下，加强建设系统行风建设和精神文明建设的新路子，努力把建设系统纠风工作引向深入，把精神文明建设提高到新的水平。
山东省副省长陈抗甫、烟台市市长任海探分别向大会介绍了山东省、烟台市的概况和推行社会服务承诺制度的情况，烟台市建委主任李东序、烟台市管道煤气公司经理杜丕信、烟台市公共交通总公司经理张有恒、烟台市自来水公司经理王福军分别向大会介绍了实施社会服务承诺制度的经验。与会领导和代表到管道煤气公司、公交公司、自来水公司进行了实地考察。
建设部部长侯捷、常务副部长叶如棠。中纪委副书记兼国务院纠风办主任徐青、副主任王宝良以及来自全国各省、自治区、直辖市建设系统的代表和纠风办主任参加了会议，侯捷、徐青分别作了重要讲话。
【北马路拓宽改造】北马路东起儿童影剧院，西至港站立交桥，全长2.68公里，是市区东西向主干道之一，原路幅只有18米。为缓解交通压力，投资1300万元，把原两车道改为四车道，路幅由18米拓宽至40米。该工程3月初动工，5月中旬即告竣工。
【全市城市建设工作会议】1月8-9日，全市城市建设工作会议在毓璜顶宾馆北大会议厅召开。这次会议是在"八五"和"九五"交替之际召开的一次具有划时代重要意义的会议。会议回顾总结了"八五"期间城市建设的成就和经验，研究了城市建设"九五"发展规划，首次提出了用15年并力争再提前一些时间，基本实现全市城市建设现代化的奋斗目标，并就加快城市现代化建设的政策措施进行了研究和部署。
山东省副省长张瑞凤、市委书记王树建、市长任海深到会作了重要讲话，市委常委、副市长矫智仁作报告，来自全市各县市区政府及建设系统的代表200多人参加了会议。这次会议对促进全市城市建设工作，加快现代化建设步伐起到了重要的促进作用。