【概述】各类市场主体稳步发展。全市新登记注册内资企业0.46万户，总数达到5.99万户，在全省17个市地中位居第二；新登记注册外商投资企业239户，累计达0.34万户，投资总额、注册资本、外方认缴额分别达78.5亿美元、5l亿美元和27亿美元，企业户数、投资额、注册资本及外方认缴额均在全省排第二位。个体私营经济日益成为全市经济发展的重要增长点，年内新发展个体工商户0.89万户、私营企业813户l全市个体工商户累计达19.02万户，私营企业6029户，分别比上年增长4.9％和6.9％，个体私营从业人员达40.1万人，比上年增7.8％。
市场管理力度明显加强，交易行为逐步规范，市场秩序健康发展.全市19处需要办管分离的市场全部推进到位；市场日益繁荣稳定，城乡集贸市场成交额达125亿元，比上年增长9.7％。
商标广告管理。全市新发展注册商标790件、广告经营单位21家；有效注册商标累计达5044件、广告经营单位327家。查处商标侵权案件155起，收缴销毁假冒商标标识60.5万套，查处广告违法案件37起。
经济合同管理.全系统共举办经济合同法律法规知识培训班836期，培训人员4.16万人；共鉴证合同15万余份，金额64.5亿元；办理抵押合同登记1897件，抵押物值49.s亿元，担保主债权金额35.5亿元，抵押合同登记件数、金额均排在全省第一位。
执法工作.全系统共立案查处各类经济违法违章案件3019起，罚没款662万元，其中.查处制造销售假冒伪劣商品案件720起，冒充额1680万元。
各级消费者协会工作取得新进展。全年共受理并处结消费者投诉5804起，为消费者避免和挽回经济损失538万元。各级个体劳动者协会共举办会员培训班485期，帮助会员融通资金2600万元。
【加大监管执法力度】一是狠抓市场的整顿和规范。制定、下发了《关于在全市推行和深化市场巡查制的意见》，召开了推行市场巡查制现场会，并注意场内与场外巡查相结合，对商业网点、摊点密集区域，组织力量，进行定期巡查。加强与公安部门的联合合作，在70个大中型市场建立了治安办公室，开展了"打霸头、护秩序"的市场治理活动，共查处市场欺行霸市行为200余起。通过抓治理整顿，全市集贸市场秩序有了明显好转。积极配合有关部门，完成了建设项目执法监察、查处药品回扣、石油市场整治等任务。二是注重抓"热点"，破"难点"。一个时期以来，集贸市场上的注水猪肉泛滥，群众反映强烈，为解决好这一问题，公开向社会承诺，全市500个市场杜绝注水猪肉上市，否则加倍赔偿。并采取了一系列保障措施，实行连锁承诺制度，每个市场专设肉类复检员，每个工商所、市场所配置了一台肉类水分测试仪。与市技术监督局联合制定了《烟台市注水鲜猪肉判定的暂行规定》，多次组织力量到市场巡查，有效地杜绝了注水猪肉上市，受到群众的好评。针对市区煤炭市场掺杂使假、企业资金大量流失的问题，积极协调有关部门，对市区煤炭市场进行检查整顿，共检查经营单位56家，用煤单位30家，立案30起，罚没款6万余元。建立和维护了煤炭市场正常的经营秩序。三是突出抓专项打假。全系统上下联动，集中搞了"打假保供应"、"打假保春耕"、"打假保健康"、"打假保产权"四次战役，均取得了很好的效果。针对7、8月份烟台旅游旺季的情况，集中对市区海产品市场进行了整治，维护了海产品市场秩序。坚持狠抓大要案的查处，全市工商部门共查处制假售假大要案件74起。市工商局查处了开发区通茂电子公司销售冒牌2188彩电126台，查处了烟台威龙葡萄酒股份有限公司擅自使用法国人头马公司XO酒特有的包装装璜的行为，法国人头马集团公司专门赠送了"领导有方，伸张正义”的特制奖牌。
加强对市场行为的规范。一是强化企业登记管理工作。按照《公司法》的规定，对原有有限责任公司和股份有限公司进行了重新登记。认真开展企业年检工作，内外资企业参检率分别达91.4％、81.4％，组织力量对未检企业进行拉网式检查，对1000多户未检企业依法进行了处理。加强对企业的监督检查，在全市集中开展了"执法宣传检查月"活动，共宣传检查企业19760户，依法对7800多户违法违章的企业进行了处理。狠抓外资企业的出资管理，实行定期催资制度，向1万多户未出资或出资不足的企业发出《限期出资通知书》，年内外资企业出资率达85.8％，比上年提高4.2个百分点。积极清理"三无"企业，依法查处"三无"内资企业500多户、外资企业300多户，查处个体无照经营业户1894户。集中力量对企业名称进行规范清理，对28家有不良文化色彩的企业名称进行变更。二是认真开展广告发布前的审查工作。对药品、酒类、医疗器械、医疗服务、食品、招工招生、化妆品7类广告进行审查，共审查广告1000多条，纠正有问题广告200多条。实行户外广告定期巡查制度，组织力量清理违法广告，12月在全市开展了集中整顿月活动，着力清理"野广告"，共没收违法违章广告宣传品4万余份。通过广告审查和治理，促进了广告市场健康发展。三是积极开展抵押合同登记管理工作。登记中，坚持"三严格、三把关"制度，即：严格登记条件，把好审查关，严格勘验手续，把好勘验关；严格核批程序，把好签字关。同时，积极采取措施，打击抵押登记的违法行为，保障抵押债权的合法实现。四是加强市场经营者的职业道德建设。在全市集贸市场广泛开展"文明服务、文明管理"活动，制定、推行了市场经营人员"十提倡、十不要"守则，与烟台人民广播电台联合在全市集贸市场经营人员中开展"道德在我身边"征文活动，有效地促进了市场精神文明建设。
加强工商法制建设。一是狠抓法律法规培训。采取多种形式，在全系统开展以学省局部署的"五法"和《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》为主的法律法规培训学习活动，实行集中学、统一考试制度，保证了学习率。二是建立、完善法制机构。成立了政策法规科，选配了3名大专以上学历的干部。三是规范执法行为。认真落实案件调查、审核、定案分离制度，积极试验、推行执法责任制。四是加强执法监督制约机制建设。坚持案件审核听证制度，加强执法监督。就广东兴宁味精厂罗某经销冒牌味精一案举行了听证会，这是《行政处罚法》实施以来，烟台市行政机关首例听证会，在社会上产生了很好的效果。
【支持国有企业改革、发展】年内，市工商局支持企业进行改组、改制和改造，出台了《关于支持企业改革、发展的意见》，提出了21条政策、措施。实行"工商行政管理建议书"制度，先后就外地企业注册"北极星"商标、国有商场售货员以假顶真贪污货款、国有企业职工欺行霸市等问题，分别向企业及主管部门发出建议书，受到企业界的欢迎。实行"企业工商业务联络员"制度，联络员除负责本企业的登记、年检、合同、商标、广告等工作外，还兼做工商机关的义务监督员。已在大型骨干企业聘用16名联络员。坚持强化服务，组织人员对企业的运行状况、发展动态及时进行调查研究，写出了专题调查报告，市政府领导作了批示。主动深入企业现场办公，专门派出改制小组，由1名副局长带队到烟台汽车运输公司和烟台第二汽车运输公司，帮助企业改制合并，理顺内部产权关系。积极参与"再就业工程"，以政策为杠杆，采取引导、支持企业富余职工从事个体私营经济，支持企业"腾龙落风"办市场，支持企业转机建制，增强企业自我消化富余职工的能力等办法，推动、促进"再就业工程"的实施，共为5029名下岗职工办理了个体、私营企业营业执照。全市个体私营企业共接纳安置下岗职工9416人，在烟台市政府召开的全市劳动就业工作汇报会议上，市工商局进行了典型发言。
【引导企业运用商标战略开拓市场】市工商局积极培育发展名牌商标，在全市开展了第一届著名商标认定工作，初步认定了60个烟台市著名商标。坚持拓宽商标工作服务领域，加大商标发展、转让工作力度。针对企业注册商标期满不续展严重的情况，组织力量进行调查，写出了《企业商标注册期满不续展现象严重》的调查报告，市政府领导作了批示，并发送到有关大企业和企业主管部门，引起了企业界的重视。实行商标续展提前6个月告知制度，向2800多户企业和企业主管部门发出了商标续展通知，办理商标续展90件。针对注册商标闲置的情况，积极帮助企业进行有偿转让，共转让24件，为企业开拓市场创造了条件。
【推动个体私营经济发展】一是调整发展思路。制定了烟台市个体私营经济“九五”发展规划，召开了全市个体私营经济工作表彰会议，促进了个体私营经济的发展。二是狠抓组织领导。坚持主要领导靠上去定期调度情况。组织11家个体私营企业参加了"96烟台东亚城交会"，组展产品9大类100多个品种。圆满地承办了全省个体私营企业产品展销会，对全市个体私营经济发展起到了有力的推动作用。三是抓产业化、规模化。积极引导个体私营经济转变增长方式，向"大高外"和"村镇园"发展，在调查研究的基础上，制定、下发了《烟台市个体私营经济专业村、产业镇、私营园区标准》，并评选出全市十大专业村、十大产业镇，树起了样扳。四是加强对个体私营业者的职业道德教育。在全市个体私营业者中开展向邱广基学习的活动，并将邱广基的事迹整理、编写成报告文学，在《中国工商报》、《山东工商时报》进行刊登，同时与市委宣传部联合，将邱广基作为烟台市精神文明的典型，在市级各新闻媒介上进行大容量、集中式的宣传报道，在社会上引起良好反响。
【培育发展市场体系】全市积极培育大市场，全年成交额过亿元的市场达到28处，比上年增加4处。三站批发市场得到进一步膨胀发展，占地面积由原来的15万平方米增加到22万平方米，经营业户发展到3000多户，年内市场成交额达到4.55亿元，比上年增加66％。召开了全系统市场问题研讨会，结合当地实际，研究探讨市场培育发展规律，对指导市场健康发展起到了积极作用。认真解决市场办管分离问题，制定了分离方案，专门召开部分县市区政府分管领导和工商局长会议，部署落实措施，全市19处市场于6月底前全部分离完毕。在促繁荣方面，主动帮助市场开办单位招商引商，积极发展贩运队伍，提供信息服务，丰富市场供应，全市新发展贩运经营户2000户，总数达到1.7万户，共引进各种农副产品50多万吨。全市城乡集贸市场交易兴旺，价格稳定。
(张健)