【概述】1996年，全市审计机关共完成审计项目和单位1642个，查处各种违纪金额24717万元，应上缴财政8904万元，已上缴财政5532万元。罚款293万元。促进增收节支9624万元。其中，市审计局完成审计项目和单位118个，查处违纪金额6507万元，应上缴财政2993万元，已上缴财政1642万元，罚款194万元，促进增收节支1949万元。全市审计信息被采用量、审计科研获奖数量名列全省第一，审计统计、档案管理等进入先进行列。审计手段现代化建设继续取得进展，计算机辅助审计效果良好。审计工作开拓创新获得新进展，年内市审计局成功地组织审计了2户境外企业.
审计工作为党政领导宏观决策服务和为被审计单位微观管理服务成绩突出.在96管理效益年活动中，全市审计机关通过"审、帮、促"活动。向被审计单位提出审计建议2284条，被采用1681条，促进减亏或增盈10万元以上单位72个，其中50万元以上单位56个。全市审计系统围绕廉政建设和反腐败斗争。加大对违法违纪问题的查处力度，共向司法机关移送案件10个，移送处理5人，为严肃财经法纪，促进党风与社会风气根本好转做出了贡献.
审计执法环境得到进一步改善.5月21日，市政府召开全市审计工作会议，13个县市区政府一把手、审计局长、审计师事务所所长、市直部门负责人等共150多人参加会议。市委副书记、市长任海深讲话，莱州、福山、芝罘、海阳市(区)政府一把手作典型发言。市政府以烟政发[1996]5l号文印发了《关于加强全市审计工作的意见》。11月，市人大财经委对莱州、牟平、莱阳等县市区审计执法情况进行了检查；进一步促进了审计工作的开展。
机关建设和队伍建设有了实质性进展。市及部分县市区审计局先后顺利完成机构改革和公务员过渡，争先进创一流活动成绩显著.
【学习宣传“两法一意见”】1996年是《审计法》实施一周年和山东省实施审计法《办法》颁布实施第一年。为推动"两法"的学习宣传及贯彻实施，一月，市政府发出通知，要求全市开展"审计宣传月"活动，各级各部门利用各种形式广泛开展了审计宣传。市人大召开了市直12个执法部门负责人参加的座谈会，就贯彻执行"两法"过程中的相互配合问题统一了认识。市审计局先后召开了由市人大、市政府、市政协、各民主党派(工商联)领导及特约审计员等参加的大型座谈会，举办了由市属40户大中型企业厂长(经理)、市直部门审计和财务科长参加的学法报告会，通过市电视台、广播电台举办专题讲座。在《烟台日报》发表了专题文章.各县市区审计局也开展了多种形式的宣传活动。7月12日，市政府市长学法日，聘请烟台大学法学教授专题辅导学习《审计法》和省。市各新闻单位积极配合，对"两法"及《关于加强全市审计工作的意见》进行了大力宣传。通过宣传学习，各级各部门、各单位对审计工作更加理解、重视和支持.
【重点企业审计】年内，全市审计机关共对867户重点企业进行资产负债与损益审计，查出资产不实单位181个、金额35975万元，负债不实单位133个、金额1331万元，损益不实单位391个、金额26148万元，查处违纪金额6020万元，应上缴财政2649万元，已上缴财政1834万元，罚款63万元，促进增收节支6357万元。通过审计，查处百万元以上违纪单位3个，向司法机关移送案件1起，移送处理2人；建议纠正地方、部门不当规定9条。市审计局对56户重点工交企业和流通企业包括29户"1351"企业、13户领导干部由市委组织部管理的重点企业进行审计，对9户企业法人进行离任经济责任审计，对市属3户重点企业进行重点审计解剖，对全市105户重点企业审计情况进行汇总分析。审计和审计分析情况受到市政府重视，市领导先后4次就有关问题作出批示，责成有关部门制定或完善了管理制度，从面上遏制了违纪违规问题的发生。市审计局还对粮油进出口企业、农业生产资料企业进行审计，市及4个县市区审计局对重点经营化肥、农药的企业执行国家政策情况进行了审计。市审计局编发的《广大农民呼吁将挂钩化肥改为售粮补贴》的信息被省政府领导批示。4季度，市审计局对市纺织行业11户重点企业经营情况及国有商业企业亏损因素进行专题审计调查，为市领导决策提供了有价值的情况。
【重点建设项目审计】全市审计机关全年共审计重点建设项目74个，项目投资总额217187万元，已完成投资额169286万元。通过审计，查处违纪金额1500万元，查处各种有问题金额11095万元，其中超规模投资238万元，资金不落实6630万元，多列概算635万元，少列概算1466万元，高估冒算667万元，挤占工程成本153万元。转移挤占挪用建设资金1079万元，偷漏税金358万元，核减工程预决算1541万元，上缴财政272万元。市审计局严格实行开工前审计、大项目跟踪审计、重点项目竣工决算审计，先后对市图书馆、正海电子网目板、环海路拓宽工程等重点建设项目预决算进行审计，对烟台大学、烟台师范学院、莱阳农学院高校教职工住房建设补助经费项目和莱州王河中下游海水入侵防治、龙口黄水河流域地下水补源工程项目进行审计，对部分建设单位投资方向调节税缴纳情况及高校教工住宅投资情况进行专项审计调查，有效地维护了建筑市场秩序，节约了国家建设资金。
【行政事业部门单位审计】全市全年共审计行政事业部门单位349个，审计专项资金总额54443万元，查处违纪金额2587万元，应上缴财政金额1040万元，应减少财政拨款291万元，应追还侵占挪用资金1031万元，已上缴财政747万元，促进增收节支674万元。市审计局组织对3个商品粮大县建设资金定额到位情况和市、县民政部门收取的各种资金的管理使用情况进行审计，对市、县养老及失业保险基金的筹集、使用及管理情况进行行业审计，对市政府驻深圳、北京、上海办事处负责人进行离任审计，对《希望工程》捐款和残疾人有奖募捐情况进行审计并向社会公布了审计结果，产生了积极的社会效果。同时，还组织对市、县20个卫生医疗单位医疗费收取、管理、使用情况进行专项审计调查。
【利用外资审计】为促进合理有效地利用国际援贷款和对外开放顺利实施，全市审计机关审计了15个国际援贷款项目单位，项目计划投资总额168763万元，其中本年度计戈Ⅱ投资额35737万元}累计完成投资额93856万元，其中本年度完成投资额36084万元。全市还组织对30户中外合资企业盈亏大户进行审计(其中市审计局审计6户)，共查处违纪金额561万元，应上缴财政248万元，已上缴财政214万元，有效地促进了合资合作企业内部管理的加强和经济效益的提高。
【审计手段现代化建设】年内，市审计机关重点抓了审计理论研究、微机培训、软件开发与推广应用等工作。市审计局组织撰写的关于电算化辅助审计等3篇论文分获审计科研成果一、二、三等奖。全市审计机关在实现省、市、县三级微机联网的基础上，进一步组织开展电算化辅助审计。市审计局利用微机进行了1995年度"本级审"情况汇总和9户市属企业审计，使审计工作效率和审计质量都有较大提高。
【审计综合分析】全市审计机关积极利用综合分析为领导决策服务，围绕党政工作中心和社会热点问题开展专项审计调查75个，调查单位938个；完成领导交办审计项目111个，审计单位686个，完成领导交办审计调查项目340个，调查单位386个。通过审计和审计调查，提交反映宏观经济情况的专题审计报告、综合报告和信息1026篇，被上级党政部门采用、批示、批转527篇，促成39个重大问题的解决。其中，市审计局提交报告、信息274篇，被批示批转采用168篇，仅省、市领导批示就达26篇。
【机关建设和队伍建设】10月，市审计局顺利完成机构改革和公务员过渡工作，内部11个职能科室全部组建完毕。经过竞争上岗和两轮双向选择，中层正、副职干部及科员全部到位。部分县市区审计局也顺利完成机构改革和竞争上岗。8月，市审计局组织了5名优秀审计人员先进事迹报告团，在全市进行巡回报告，市人大、市政府、市政协及省审计厅领导参加了首场报告会。市审计局在系统内组织开展了"学习先进、敬业爱业、严格执法、争创佳绩"活动。年底，市审计局被评为全市行政执法先进单位，福山区审计局获烟台市"文明机关"称号，海阳市审计局获该市"十佳单位”称号，市审计局及栖霞、海阳、福山、芝罘、招远等审计局获机关岗位制先进称号，牟平、长岛等审计局获“双文明单位”称号，福山区审计局还获基层党组织“红旗单位”称号，芝罘、招远等审计局还被评为县级优秀党支部。海阳市审计局副局长陈桂凤获烟台市“十佳公仆”称号，福山区审计局行事科科长王玉堂获区“十佳公仆”称号。市、县审计机关有16名领导成员受到党委、政府记功嘉奖，其中3人被烟台市政府记二等功、4人记三等功、6人受嘉奖，2人为县级优秀党员，1人为纪检监察先进个人。
【内部审计】年底，全市已建内审机构545个，配备人员1242人，分别比上年增长15.7％、9.9％，扭转了连续3年滑坡局面；内审人员中大专以上文化程度的占31％，有中级以上职称的占38％，全市共完成内部审计项目和单位5042个，查出损失浪费金额1.63亿元，促进增收节支6740万元，通过审计，向司法机关移送经济案件9起，移送处理1人。建议给予行政处分2人。成立了市内部审计学会，成为全省第二个建会的地级市。
【社会审计】年底，全市已建审计师事务所19个，从业人员326人，其中注册审计师93名；共完成委托事项8347个，核减基建预决算1.38亿元，为委托单位挽回经济损失2042万元，核减虚假注册资金1.08亿元，促进提高经济效益2505万元。
(李春生)