【概述】1996年，全市公安机关始终把维护政治和社会稳定放在突出位置，抓大事。搞突破，促发展，保稳定。狠抓各项工作措施的落实，取得显著成绩。
年内。全面强化情报信息工作，加强对敌斗争，发生的政治性案件全部破获，积极妥善地处置影响较大的群体性事件2l起。深入贯彻严打方针，严厉打击刑事犯罪活动，先后组织开展3次严打统一行动，震慑了犯罪。加强治安行政管理，组织查缴非法枪支、打击车匪路霸、打击侵农犯罪等专项斗争和专项治理，解决了一些突出的社会治安问题。年内，共破获各类刑事案件9747起，其中重特大案件1817起。收捕各类犯罪嫌疑人6765名。其中，逮捕2942名，刑事拘留207名。摧毁犯罪团伙570个，查获团伙成员2367名，缉捕在逃犯628名，流窜犯1366名。查处治安案件9291起，查处各类违法人员14411人.批准劳动教养265人，少年管教14人。通过打击刑事犯罪，加强社会治安管理，促进了全市改革开放和经济建设的顺利进行.
年内，市、县(市、区)公安指挥中心和110报警服务台建成开通，850名巡警提前一年完成招收任务.派出所、治保会规范化建设进展迅速，闭路电视监控、电子报警等高档次技术防范设施在金融系统等要害单位和部位全面推广，动态环境下治安管控体系建设成效显著.户政、边防、消防、交通、出入境管理等项工作。加大改革力度，推行社会服务承诺制，严格执法，热情服务.受到社会各界好评。
【严打集中统一行动战果显著】5～7月，根据中央部署，全市公安机关开展为期3个月的严打集中统一行动.期间，开展不同形式、不同内容、不同规模的"小区域、短周期、快节奏"的专项斗争。严打斗争期间，全市破案6502起。收捕各类犯罪嫌疑人4069名，摧毁团伙372个，抓获团伙成员1346名。区域会战、重点整治收到良好效果，遏削了刑事犯罪上升势头，稳定了社会秩序。
【清理收缴民用枪支】年内，贯彻实施《枪支管理法》，在全市开展集中清理整顿民用枪支专项斗争。收缴非法枪支24216支，集中封存保管有证枪支34944支，子弹171136发。分7批销毁各类非法枪支22902支.结合清理收缴民用枪支，健全了枪支管理制度，进一步消除了枪患.
【改革公民因私出境审批手续】 自5月1日起，改革公民因私出境证件申请审批手续.将过去繁杂重叠的内容进行简化集中于一张表格。对受理、调查、审查、录入、打照、填卡、用印、证件保管8个环节实行专人负责，环节分离.对社会推行承诺制，对各工作环节实行责任追究制度。年内，接待公民因私出境来访4500余人次，比上年增加52％，受理出国申请2723人次，比上年增加51％；批准2485人次，比上年增加32％。办理各类证件和签证7000余件。无一差错。在市人大组织的行风评议活动中，受到各界代表好评。
【内部单位安全防范迈出新步伐】年内，实施《山东省机关团体企业单位治安保卫工作办法》，内部单位安全防范取得较大进展。全市重新审定一级要害单位176个，二级要害单位709个，三级要害单位1897个，要害部位2652个。组织安全大检查，检查内部单位、文物保护单位7820个，发现隐患356处，限期整改。对全市银行系统运钞车全部进行验收，验收合格率达81％。对保卫组织进行整顿，新建保卫组织67个，新增保卫人员422人，清退不合格人员52人。推行高新技术防范，全市153家银行，ll家黄金生产单位安装闭路电视监控装置。4936处金融网点安装有线电话自动联网报警器，3782个财会室安装红外线报警等设备。安全防范能力大为增强。年内，内部刑事案件发案较上年下降45.5％，治安案件下降51.7％.
【交通秩序管理有新举措】年内，全市公安机关加大交通秩序管理力度，实行政务公开，兑现服务承诺，开展规范化交警大队建设。改革交通事故处理程序，设立122报警服务台，建立公路巡逻民警队、公路进行综合执法等多种措施，交通秩序良好。纠正各类违章731676人次，侦破逃逸案50起。发生交通事故1342起，死亡795人，伤1076人，损失折款133余万元。四项指标分别比上年下降16.12％、11.37％、5.03％和31.43％.万台机动车死亡人数为22.76人。比规定目标减少7.24人.
【全面实施《行政处罚法》和《刑事诉讼法》】年内，从提高认识，转变观念入手，为全面贯彻实施八届人大四次会议通过的《行政处罚法》、《刑事诉讼法》做了大量准备工作，对两法颁布前制发的规范性文件、执法主体、执法人员资格进行清理，清理公安规范性文件242件，废止110件；确定有执法资格的人民警察4989人，取消执法资格的1277人；确定具有行政处罚主体的机关和单位6种，合法执法证件3种。取消巡警受其他机关委托综合执法的做法，全市举办两法培训班73期，培训干警6100人次，提高了干警严格执法水平。
【启用防伪居民身份证】 自1月1日起，启用防伪居民身份证。年初投资30万元购进制作防伪居民身份证的连体扩印机、冲卷机、印章冲切机等先进设备，进行工艺改造。在全省率先取消手写底卡，改用微机和打字机打卡。防伪居民身份证具有不易伪造、变造，便于识别和利于核查、查验的优点。全年制作防伪居民身份证20万份，合格率达100％。
【预审办案质量显著提高】年内，全市公安机关认真贯彻依法从重从快方针，严格按照法律程序办案，实行办案人员、科长、局长三级把关制度、请示汇报制度、集中会诊制度、考核制度和错案责任追究制度，预审办案质量显著提高。年内受理逮捕、拘留犯罪嫌疑人4835名，较上年增加20％，审结4650名，较上年增加19.3％。移送检察院起诉2969名，较上年增加15.4％。检察院退查12名，退查率较上年下降30％。
【追捕逃犯获重大战果】年内，加强追捕逃犯工作。各县市区按照市局部署，对本辖区1990年以来批捕、刑拘、收审在逃及负案在逃犯及其有关资料，上报市局，由市局汇编成册，印发全市及有关地区公安机关查缉。各县市区由局长挂帅，发挥各警种优势，强化措施，齐抓共管，整体作战。侦查、清查、围捕同步进行，获重大战果，628名在逃犯被缉拿归案。其中，批捕在逃犯118名，重大负案在逃犯299名，使犯罪分子受到应有的法律制裁。
【开展打击侵农犯罪专项斗争】5月，全市开展打击侵农犯罪专项斗争，重点打击盗窃破坏农用水电设施、毁坏经济作物等侵农、毁农犯罪活动。全市共破获侵农、毁农案件247起，抓获犯罪嫌疑人356名，为农民挽回经济损失54万余元。市委书记王树建批办的栖霞农民农用三轮车被盗案，福山菜农大棚被焚案等一批影响较大案件相继告破，稳定了农村生产秩序。
【巡警开展创建文明街活动】年内，各县市区巡警大队根据市局部署，分别在城区选择一条治安情况复杂的繁华街道，开展创建文明一条街活动。活动中，各巡警大队坚持文明执勤，对巡警从警容风纪到执勤用语、立姿、礼姿进行严格规范，推行“敬好一个礼、说好一句话、送给一个微笑、做好一件事”的“四个一”做法。向辖区居民和单位发放警民联系卡，沿街悬挂“有困难找巡警”、“巡警就在您身边”的标牌和报警指示灯箱。并实行承诺服务项目，推出一系列便民措施，受到当地政府和人民群众的称赞。在创建文明街活动中，巡警为群众做好事4万余件，收到群众表扬信、牌匾、锦旗等600余件。
【深人开展学习济南交警活动】全市公安机关按照“重点突破、整体推进”的工作思路，以交警、巡警、派出所等窗口单位为重点，加大改革力度，简化办事程序，提高工作效率，并通过增设报警点，印发《便民手册》和警民联系卡等形式，实行登门服务和一条龙服务，受到社会各界和人民群众的好评。各级公安机关普遍推行社会服务承诺制度，把各项治安管理工作的服务标准、服务程序、服务时限、服务态度和办事纪律向社会公开承诺，自觉接受社会监督。全市公安机关全面实施“禁酒令”，逐级签订责任书和保证书，人手一份“禁酒令”卡，加大监督查处力度，较好地解决了因饮酒引发的各种问题，树立了良好形象。
【受理控告申诉案件】1月1日，市公安局印发《烟台市公安机关受理控告申诉办法》，市县两级公安机关开始全面受理公民、法人和其他组织对公安机关和人民警察的违法失职行为提出控告和申诉的案件。市县公安机关信访部门代表本局受理控告申诉，负责日常工作。年内，受理控告申诉案件839件次，立案443起，依法全部查结。其中，纠正错案14起，查破案件123起，维持原处理决定的81起，作其他处理的42起，处分干警11人，赔偿损失8起。公安机关受理公民控告申诉案件，加强了人民群众对公安机关执法活动的监督，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
【公安指挥中心110报警服务台建成开通】 12月1日.全市公安指挥中心建成，110报警服务台开通投入运行。110报警服务台以"维护治安和服务群众并重"为宗旨，坚持"有警必接，有难必帮.有险必救"随时接受群众110报警电话及其他形式的报警和紧急求助。各级指挥中心配备巡警队，公路巡警队为处警机动力量。处警实行就近属地原则，由指挥中心统一调度。指挥中心的建成，110报警服务台的开通，使公安机关建立起快速反应机制，提高了控制和驾驭社会治安的能力。12月，接警3016起，处警2611起，抓获违法犯罪人员523名。接受群众求助613起，为群众做好事701件，收到群众感谢信、奖匾、锦旗283件。
【召开“十佳”民警表彰大会】4月10日，全市公安系统"十佳"民警表彰大会在市公安局指挥中心大楼召开。市委常委、政法委书记原万同，市委常委、副市长矫智仁，市人大副主任张英春及市委政法委、人事局的负责人出席了会议。各县市区公安局、分局政委.市局机关及所属单位干警600余人参加了大会。大会对全市刑侦、治安、户政、边防、交通、派出所等6个警种和岗位的"十佳"民警进行了表彰。"十佳"民警代表芝罘分局北大西街派出所所长李延江在会上发言，市公安局局长孙毅东，市委常委、政法委书记原万同分别在会上作了重要讲话。
【全省公安系统学习济南交警先进事迹报告会】9月18日上午，全省公安系统学习济南交警先进事迹报告团来烟，在市政府礼堂举行事迹报告会。全市800余名公安干警、武警官兵和保卫干部参加了报告会。报告团5位同志介绍了学习济南交警的先进事迹，使与会人员深受教育。市委副书记栾秉良出席报告会并做了重要讲话。在烟期间，报告团参观了烟台经济技术开发区，并到基层派出所走访，与基层干警交流了学习济南交警的心得体会。
【公安档案规范化建设成绩斐然】年内，根据省厅部署，开展公安机关公安档案规范化合格单位建设工作。全市公安机关高度重视，当做大事来抓。市县公安机关成立档案领导小组，强化领导，投入了大量人力、物力和财力，增加库房200余平方米，加强上级业务部门和当地档案部门的联系，开展业务指导，推进全市公安档案规范化建设。11月底，市公安局及莱州、莱阳、海阳、招远、蓬莱、牟平、经济技术开发区等8个单位的档案室通过省厅的考核验收。成为全省首批"山东省公安机关档案工作规范化合格单位"，总数列全省第一。
(闰作玺)