【概述】年内，烟台市总工会围绕“改革、发展、稳定”大局，以贯彻实施《劳动法
》为契机，以推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实为主线，以加速建立“
三项机制”为重点，进一步突出维护职能，不断加强自身改革和建设，工会工作实现
了重点突破，被省总工会授予“全省工会工作先进单位”称号。
建立平等协商签订集体合同机制工作进展迅速。市总工会根据上级工会的要求，
把建立平等协商签订集体合同机制作为工作的重中之重来抓，提出了“扩大签订范围
，提高合同质量，抓好合同落实”的总要求，采取了“积极争取各级党政及有关部门
支持，选树典型以点带面，建立激励制约机制”等措施，有力地促进了平等协商签订
集体合同机制的建立。截至12月底，全市已有1381家不同所有制企业签订了集体合同
，签订率达62.79%，名列全省之首，受到省总工会的肯定和表扬，其经验和做法被省
总乃至全总在全省、全国推广介绍。
职工民主管理机制日趋完善。市总工会在坚持以往职工民主管理行之有效的做法
基础上，要求全市所有企业都要根据形势要求和企业实际状况，重新修订、完善职工
代表大会实施细则，健全各项工作制度。全市95%以上的国有、集体和改制企业都坚
持了职代会制度，三级民主管理网络健全；普遍建立健全了职工董事、监事和民主评
议干部等制度。同时市总还积极参与现代企业制度试点工作，先后参与了“烟台市1
996年现代企业制度试点工作实施方案”、“企业改革方案和章程”的审定工作，严
把了“工会负责人进入企业改革领导小组、进董事会监事会、坚持职工代表大会制、
建立平等协商签订集体合同制、保证工会组织健全”等5个关口。全市20户方案出台
的改制企业全部坚持了职代会制度，实行职代会与股东会两会并存，职工代表进董事
会14人，进监事会29人。市总工会还针对形势的发展变化，加大民主管理新形式的探
索力度，促其职工民管工作向高深层次拓展。先后总结推广了栖霞市推行的以工会为
主实施的“关于加强企业民主监督，促进企业廉洁经营”的一整套监督奖惩制度和招
远黄金工业集团公司建立的“党委领导、纪委工会组织协调、职工直接参与的企业自
我监督约束机制”等经验，使全市职工民主管理工作呈现出“领域宽、职权广、渠道
多、质量高、权威大”的新局面，保证了党的“依靠”方针的落实。招远黄金集团经
验已在全省推广，并报送党中央。
职工利益自我保障机制初具规模。市总工会向市委汇报关于筹建烟台市“送温暖
”基金意见，得到市委市政府的高度重视和支持，并委派市委分管书记和一名副市长
亲率市工会、财政、劳动、计委、保险等部门的主要领导赴青岛考察学习。同时，市
总工会在市委支持和市委分管领导的直接参与下，召开了“全市向困难职工献爱心送
温暖活动”动员大会，号召全市广大会员“缴纳一次特别会费”，倡导社会各界向困
难职工“献一片爱心”。这一活动得到社会各界及广大会员的积极响应和支持。至年
底，“送温暖基金”已达500万元。市委、市政府还将困难职工的就业和生活问题纳
入了重要议事日程，建立了烟台市“帮困基金”，由市财政一次性注入启动资金200
0万元，主要用于困难职工的再就业和保证其基本生活。由地方政府和工会组织两方
构筑的职工利益保障机制已初具规模，对保障困难职工的生活起到至关重要的作用。
市总工会还下发了《关于建立职工互助补充保险的意见》，并抓点带面，利用信息、
报刊等新闻媒体广泛宣传，举办专题学习班进行全方位培训，取得显著成效。全市已
有160多个企业开展了职工互助补充保险和职工互助互济活动，参加职工3.5万人，筹
措资金230.57万元，受益职工达1.6万人次，发放救助金51.64万元。元旦、春节期间
，全市各级工会组织深入扎实地开展了“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家人
”的“送温暖”活动，共筹集资金733万元，资助困难企业161个，受益职工4.65万人
，使困难职工感受到党、政府和工会组织的温暖。为增强“送温暖”活动的针对性和
实效性，市总在全市建立起困难职工档案，实行动态管理，随时掌握困难职工的脱贫
情况及各种变化。全市已形成市(县)、局(公司)、企业3级管理体系，为“送温暖”
活动的具体实施奠定了基础。在安置下岗、待业职工方面，各级工会卓有成效地配合
政府(行政)，使全市2.56万名下岗、待业等困难职工得到妥善安置，全市失业率降低
到1.5%，处于全国最低水平。
“争当新时期先进劳动者”活动成效显著。年初，市总工会作出了《关于动员和
组织全市职工广泛开展“争当新时期先进劳动者”活动，为实现我市跨世纪宏伟目标
建功立业的决定》，并先后召开了动员大会，下发了具体实施意见。全市各级工会和
广大职工积极响应，开展了以“四创四降”为主要内容，以管理和效益为重点的形式
多样的劳动竞赛。“提一条新建议，开发一个新产品，学习一门新技术，改革一项新
工艺，创造一项新操作法”已成全市广大职工的自觉行动，进一步激发起了其生产热
情和智力潜能。是年，全市职工共提合理化建议28.4万条，采纳18.6万条，创价值2
.63亿元；广泛开展技术学习、练兵和比武活动，举行各类技术比赛1400多场次，参
加人员11万人次；推广新技术、新工艺235项，完成技术攻关495项，创经济价值410
0万元。全市有42人1个集体被省总授予“富民兴鲁”劳动奖章(状)；4人和1个集体被
全总授予全国“五一”劳动奖章(状)；220人被市政府命名为“烟台市劳动模范”。
工会自身改革和建设工作再创佳绩。市总工会在机关和下属单位进行了集中整顿
，重点解决机关干部中存在的盲目自满和开拓精神不足等问题，重新修订、新建12条
规章制度，建立了“三个一”联系点制度，使机关干部精神面貌焕然一新，呈现出“
唯先必争，唯旗必夺”的新局面。市总工会还强化了工会干部的培训教育，截至11月
底，全市共举办各类工会干部培训班57期，5650名专兼职工会干部参加了培训，166
8人参加了岗位考试。工会财务工作继续保持先进势头，经费收入持续稳步增长，超
额完成省总下达的指标任务，被全总评为“全国工会财务工作先进单位”。在全省工
会财务工作竞赛中荣获特等奖。工会理论研究和信息工作双获全省先进单位称号。有
4篇理论研究文章被省总和全总有关刊物采用，《关于深化企业改革职工心态情况的
调查》被市政府《政务参阅》采用，在全市深化改革会议上受到政府主要领导的表扬
。107条有份量的信息被上级领导采用。新经济组织建设工作稳固提高，先后采取召
开外资企业工会工作会议及与外商投资企业协会联合开展双爱双评活动等措施，到1
1月底，全市已建外资企业工会1017个，乡镇工委175个，乡镇企业工会833个，分别
占应建数的96.9%、100%、95.2%，建私营企业工会29个，党政机关建会工作已圆满结
束。烟台市总工会被全国总工会授予“全国新经济组织工会工作先进单位”称号。
【全市工会工作会议】8月23日，中共烟台市委在毓璜顶宾馆召开全市首次工会工作
会议。旨在“研究新形势下如何加强和改善党对工会工作的领导，推动党的全心全意
依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步调动广大职工积极性和创造性，为实
现全市跨世纪的宏伟目标建功立业”。市委领导栾秉良、荣风刚、刘同德、滕文林出
席会议，各县市区分管书记、总工会主席和市直局(公司)、市直属大企业党委、工会
负责同志及市委组织部、市经委、体改委、劳动局等有关部门领导参加了会议。市委
常委、市总工会主席荣风刚主持会议，市总工会党组书记、副主席王茂祥在会上传达
了鲁办发［1996］4号文件。中共蓬莱市委、莱州市总工会等9个单位作典型发言。市
委副书记栾秉良就“进一步贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针”等问题作重要
讲话。
【“建立企业自我监督约束机制”现场会议】7月4日，烟台市纪委、市总工会、市经
贸委联合召开“建立自我监督约束机制”现场会议，总结推广招远市黄金工业集团公
司“建立党委领导、纪委工会组织协调、职工直接参与的企业自我监督约束机制”的
经验。省政协副主席、省总工会主席刘洪仁，市委常委、市总工会主席荣风刚及市纪
委领导出席会议并分别讲话；各县市区纪委、总工会、工业委及市直局(公司)、市直
属大企业的纪委书记、工会主席150余人参加了会议。市总工会党组书记、副主席王
茂祥主持会议。招远黄金集团公司党委、招远河东金矿、夏甸金矿等作典型发言。刘
洪仁在讲话中指出：企业工会就是要组织职工搞好民主监督，企业的资产是国家的，
是广大职工共同占有的，自己的企业，自己的家产就要监督其合法经营，防止每个阶
段企业领导的放任自流，为所欲为，以权谋私。招远黄金集团公司的经验得到市委、
省总及全总的高度评价。中共山东省委在全省工会工作会议上推广了这一经验，并作
为典型上报党中央。
【市总工会第十五届五次全委(扩大)会议】12月20日，烟台市总工会第十五届五次全
委(扩大)会议在市区南山宾馆召开。市工会十五届委员、经审委员及各县市区总工会
、市直局(公司)工会、市直机关工会、中央及省属企业的工会负责人，约100余人参
加了会议。市委副书记栾秉良出席会议并作重要讲话，市委常委、市总工会主席荣风
刚代表市总常委会作题为《求实奋进、开拓创新，在推进两个文明建设中发挥积极作
用》的工作报告。市总党组书记、副主席王茂祥，副主席冯淑香、朱云峰、李全胜及
党组成员王兴德等领导出席全委会议。会议旨在总结1996年工会工作，研究部署199
7年工作任务。会议号召全市广大职工在两个文明建设中更好发挥主力军作用，争当
新时期先进劳动者，再立新功，以实际行动迎接党的“十五大”胜利召开。会议还增
替补部分“两委”委员。
【首届市区职工田径运动会】10月23日，烟台市举行首届市区职工田径运动会，来自
五区和市直属大系统、企业的21个代表队500多名运动员参加了这次体育盛会。市委
、市政府、市人大、市政协的领导杨金镜、荣风刚、佘荣福、刘延凤等出席开幕式，
市总工会领导及市直局(公司)领导也出席了运动会开幕式。本届运动会无论从规模上
还是在水平上都超过以往历次运动会。有22人1队23次打破12项市职工田径运动会纪
录；芝罘区、市交通委、市直机关3个队分获男子团体前3名；芝罘区、市交通委、东
方电子集团3个队分获女子团体前3名；北极星钟表集团、市外经贸委、市化工公司、
市医药公司、市电业局、烟台万华合成革集团等6单位获“体育道德风尚奖”。
【全市首届职工创作歌曲歌手大赛】3月11日在烟台山宾馆拉开帷幕。全市各级工会
推荐了50个参赛作品，48名歌手参加了比赛，有21名歌手在决赛中获奖。市总工会领
导王茂祥、朱云峰及市委宣传部、文化局等有关部门领导观看了决赛，并为获奖歌手
颁奖。此次参赛作品既有反映改革开放的大好形势、歌颂行业工人风采的作品，也有
赞美烟台秀丽景色和人民幸福生活的篇章。《幸福永远伴渔家》等4首歌曲获创作一
等奖；苗志萍、刘建军获最佳歌手奖；张云海等3人获演唱一等奖；莱州、莱阳、牟
平、开发区、海阳、长岛以及市交通委、建委、粮食局、化工局、纺织公司、水产集
团、市直机关、文化局、港务局、电业局、龙口矿务局、合成革集团、海运总公司等
工会，获优秀组织奖。
【全市乡镇企业劳动竞赛现场交流会议】12月9日，烟台市总工会在莱阳市召开全市
乡镇企业劳动竞赛现场经验交流会议。各县市区总工会分管主席、生产部长、各乡镇
工委及部分乡镇企业代表，约50余人参加了会议。省总生产部副部长张广亮、烟台市
总副主席冯淑香出席会议并分别讲话。会上，莱阳市总、山东鸿达建工集团工会等8
个单位，分别交流了开展劳动竞赛的经验。此类型会议在山东省属首次。省总有关领
导评价烟台乡镇企业劳动竞赛活动走在了全省前面。
【市工会第九次理论研讨会议】11月19～20日，烟台市工会第九次理论研讨会议在烟
台东郊全国城建培训中心召开。此次会议旨在交流总结一年来，全市各级工会组织围
绕“三个机制”等方面课题的调研成果。各县市区总工会、市直局(公司)工会和企业
工会的负责同志及论文作者，市委宣传部、市社科联、市委党校、烟台日报社等部门
的有关专家学者，共计120余人参加了会议。市总党组书记、副主席王茂祥，市社会
科学联合会主席尹传水，市总副主席冯淑香、朱云峰出席会议并向获奖的论文作者颁
发了证书。市总工会党组书记、副主席王茂祥在会议结束时，作题为《适应新的形势
，加强理论研究，推动工会整体工作再上新水平》重要讲话。本次工会理论研讨会议
共收到论文和调查报告163篇，其中75篇文章分别获得特等和一、二、三等奖。
【烟台市首家职工消费合作社成立】9月28日，全市第一家职工消费合作社-烟台服装
工业公司职工消费合作社在芝罘区举行成立大会。市委常委、市总工会主席荣风刚，
市总工会党组书记、副主席王茂祥，芝罘区委书记张幸福、副书记刘耀国、副区长尚
云等出席大会，并参加挂牌仪式。该职工消费合作社将本着“团结、互利、互助”的
原则，定期向本公司职工提供从厂家直购的粮油、肉蛋、调味品、日用百货等日常生
活必需品，对困难职工实行优惠卡制，可购买低于进价的10～20%的商品。
(于德泉)