烟台市人民政府｜1997年年鉴｜烟台年鉴库

【常务会议】4月10日，任海深市长主持召开市政府第21次常务会议，研究烟台市血液管理办法、烟台市陆生野生动物保护实施办法和烟台市林地保护管理规定等事项。 7月2日，任海深市长主持召开市政府第22次常务会议，研究了全市第二批市级重点文物保护单位、村民代表会议制度实施办法、职工大学与工业学校合并和建设全市有线广播电视网等有关问题。 7月17日，任海深市长主持召开市政府第23次常务会议，研究了任海深市长在第 12届市政府第8次全体(扩大)会议上的讲话(讨论稿)。 9月6日，任海深市长主持召开市政府第24次常务会议，研究了烟台市农村社会保障暂行规定和调减海阳市财政体制上解基数的有关问题。【市长办公会议】1月8日，任海深代市长主持召开市政府第50次市长办公会议，研究了《烟台市第九个五年计划工业经济发展纲要》、《关于扶持市直重点工业企业发展的决定》和“’1996中国-东亚城市进出口商品交易会工作方案”等有关问题。 1月19日，任海深代市长主持召开市政府第51次市长办公会，研究了《关于烟台市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要的报告》(讨论稿)、《关于城市居民生活最低保障暂行办法》和全市交通工作等有关问题。 2月17日，任海深代市长主持召开市政府第52次市长办公会，研究了市政府办公室内部机构设置和人员编制等问题。 3月4日，任海深代市长主持召开市政府第53次市长办公会议，研究了帮扶海阳发展、1996年市级财政收支预算安排和集中资金支持重点建设和事业发展等有关问题。 3月14日，任海深市长主持召开市政府第54次市长办公会议，研究了金融、工商、卫生工作等有关问题和《烟台市享受政府特殊津贴人员和有突出贡献的中青年专家管理办法》。 4月5日，任海深市长主持召开市政府第56次市长办公会议，研究组建烟台市仲裁机构、解决航空口岸查验部门配套设施、市区农贸市场“退路进厅”工程实施意见和组建烟台汽运集团有限责任公司等有关问题。 6月5日，任海深市长主持召开市政府第57次市长办公会议，研究了烟台纺织品采购供应站和烟台第二棉纺厂依法实施破产、加强市区道路交通秩序管理等有关问题。 7月31日上午，任海深市长在烟台高新技术产业开发区主持召开市政府第58次市长办公会议，研究了烟台高新技术产业开发区有关问题。同日下午，任海深市长在市政府第59次市长办公会议，研究了建设工程项目执法监察、消防工作、城市电网改造等有关问题。 8月21日，任海深市长主持召开市政府第60次市长办公会议，研究了烟台港三期工程、驻国内外办事机构有关费用情况和举办第二届APEC贸易博览会等有关问题。 9月20日，任海深市长主持召开第61次市长办公会议，研究了进一步鼓励国有小企业转让改制若干政策问题的试行意见。 10月17日，任海深市长主持召开市政府第62次市长办公会议，研究了教育工作、扶持市直部分亏损企业、烟台市“九五”及2010年科技发展规划等有关问题。 12月2日，任海深市长主持召开市政府第63次市长办公会议，研究了特困企业工资救助基金的筹集和使用、工业普查、水利筹资和国有资产管理体制改革等有关问题。 12月12日，任海深市长主持召开市政府第64次市长办公会议，研究了增加企业离退休人员基本养老金、调整居民生活用煤价格等问题。【重要部署和决策】1月16日，烟政发［1996］4号文发布《关于表彰“八五”期间全市技术改造先进单位的决定》，授予在“八五”期间技术改造工作中，做出突出成绩的烟台市电子工业局等20个技术改造工作管理单位和烟台张裕公司等35个工业企业“ 烟台市‘八五’技术改造工作先进单位”称号。同日，烟政发［1996］6号文，授予“张裕”牌白兰地等8项产品和“东方”牌计算机键盘等21项产品为“烟台最佳名牌”和“烟台名牌产品标志”称号。 1月31日，烟政发〔1996〕7号文，印发了烟台市国家公务员制度实施方案。 2月5日，烟政发［1996］11号文，印发了烟台市城市居民最低生活保障暂行办法。确定1996年市区居民最低生活保障线标准为居民按户计算月人均120元。 3月28日，烟政发［1996］19号文，印发了烟台市儿童事业发展规划，指出要面向世界，面向未来，面向现代化，培养高素质的一代新人。 4月6日，烟政发［1996］30号文，表彰1995年度实施CCP系统工程先进单位，莱州市人民政府等单位被授予1995年度“实施CCP系统工程优秀单位”称号。 4月12日，烟政发［1996］34号文，表彰1995年治理公路三乱先进单位，莱阳市、招远市人民政府和市公路局被授予“1995年治理公路‘三乱’工作先进单位”称号。 4月25日，烟政发［1996］38号文，印发了烟台市享受政府特殊津贴人员和有突出贡献中青年专家管理办法。 5月3日，烟政发［1996］42号文，印发了烟台市学前教育“九五”发展计划，明确提出了“九五”期间全市学前教育工作的指导思想、计划目标及保障措施。 5月21日，烟政发［1996］45号文，印发了《烟台市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》。 5月23日，烟政发［1996］46号文，印发了《关于帮扶海阳加快经济发展的决定》。《决定》中指出：市委、市政府“九五”期间将海阳作为全市帮扶发展的重点，组织各县市区、各部门集中力量，全力以赴扶持海阳发展经济。 7月23日，烟政发［1996］68号文，公布了第二批市级重点文物保护单位，芝罘区丹麦领事馆旧址等41处单位被确定为全市第二批市级重点文物保护单位。 8月2日，烟政发［1996］75号文，印发了《关于在全市开展创建爱婴市活动的通知》。 8月23日，烟政发［1996］76号文，印发《关于表彰“八五”期间烟台市依法行政先进单位的决定》。长岛县人民政府等4个县市，芝罘区东山街道办事处等20个乡镇和市地税局等16个部门和单位被授予“烟台市依法行政先进单位”称号。 9月28日，烟政发［1996］96号文，印发关于实施银企合作政府支持扶优扶强工作的通知。 11月8日，烟政发［1996］106号文，下发了《关于印发烟台市城市破坏性地震应急反应预案的通知》。 11月12日，烟政发［1996］108号文，印发了烟台市依法行政第二个五年计划。 12月6日，烟政发［1996］117号文，印发了《烟台市分散按比例安置残疾人就业规定。 12月19日，烟政发［1996］123号文，印发了《烟台市市级帮困基金筹集与使用意见》。【市政府系统办公自动化建设取得新进展】年内，实施了政府系统计算机网络“扩容计划”，市政府各部门统一使用了普通电子邮件与政府系统计算机网络联接通信，网络用户增至104个。年处理数据1330万节，向各县市区发送“烟政发”和“烟政办发 ”公文若干件，计算机网络初具规模。市政府办公室内部局域网络开发的《烟台市行政首脑机关办公决策服务系统》获市科技二等奖。年内，市政府办公室技术科，共办各科培训班5期，培训115人次。此外，还组织了市政府办公室“第三届微机操作比赛”，锻炼了队伍，提高了技术业务水平。 (周友谊) 【烟台市人民政府驻上海办事处】1985年9月筹办，翌年5月正式成立，系烟台市人民政府派出机构，隶属烟台市政府办公室领导。机构内设办公室、信息科、经贸科3个职能科室，烟台工作部和招待所。办事处位于上海市虹口区中山北一路1250号沪办大厦3号楼703-705室。主要负责协调与驻在城市党、政机关及中央各部、委、办、局及各省、市、地常驻机构的政务联络工作；负责承办烟台市五大班子领导、市直各部门及各企事业单位来沪人员的行政接待；负责收集、编发提供政务信息、经济信息和技术信息；向各有关单位提供烟台的信息服务和咨询工作；联系组织中外经贸技术交流活动；负责开展外引内联、招商引资工作，引进技术、引进资金、引进人才和协作项目工作、接受委托承办烟台市企业单位在驻地城市的经贸洽谈工作；负责承办市委、市政府指定的其他工作。【烟台市人民政府驻深圳办事处】1987年12月经烟台市人民政府批准正式成立，是市政府的派出机构，直属市政府领导。办事处位于深圳市罗湖区沿河东15号，现有综合服务楼一栋。建筑面积1770平方米，客房45间(床位90个)，多功能餐厅1个，会议室 1个，中型面包车两辆，已形成集吃、住、行等为一体的服务功能。办事处承担着协助市政府及各部门开展与深圳在政治、经济、文化、科技、物资等方面的交流与协作，及时反馈驻地和国内外有价值的政治、经济、社会发展方面的信息，积极做好来深办理公务的政府领导和公务人员的接待服务工作。10年来，驻深圳办事处充分发挥“ 窗口”作用，为烟台市的改革开放和提高烟台的知名度做出了积极的努力。【烟台市人民政府驻广州办事处】1996年，强化了内部建设，全面整顿了职工队伍，健全了财务、接待等规章制度；拓宽了信息网络范围，以华东6个经济强省市联谊会成员为依托，辐射信息网络覆盖面，同时与广东省办公厅、广州市办公厅建立了信息网络，形成了与广东省、广州市的党政军及大中企业全方位的政治、经济信息往来关系。共编发信息93期165条，被市委、市政府领导所采纳，有些信息被企业采纳。协助香港几家集团公司与烟台有关厂企，达成投资7000万元人民币的协议，可望1997年签订合同；协助中国银行芝罘区支行追回经济纠纷款300余万美元；积极开展创收节支，以处养处，年内先后接待上下各级领导及其他地方来往客人2000多人次，创收5 0万元，为烟台对外开放，搞活经济，为政府树立形象起到了积极作用。 (张洪山) 【经济研究工作】1996年，市政府调查研究室围绕全市经济发展中的重大问题，开展调查研究。全年共完成重点调研课题17项，其中60%进入领导决策。一是组织本室及有关部门完成重点调研工作6项。《烟台市第九个五年计划工业经济发展纲要》得到市领导的充分肯定，并以市委、市政府文件下发执行；“国家税率调整对我市外经外贸发展的影响与对策”、“关于盘活存量资产的调查”、“国有资产管理体制改革思路”、“‘九五’期间及2010年全市农村现代化建设的目标、任务和对策”等课题，比较深刻地揭示了存在的问题，所提对策建议得到领导基本肯定和基层单位的赞同，取得了较好的效果。二是针对当前改革和经济建设中的热点、难点问题，开展调查研究。全年围绕如何提高企业经济效益问题，如何提高企业管理水平问题，如何减轻企业各种收费负担问题，如何明确责任主体、强化对企业经营者的监督约束，确保国有资产保值增值问题，如何扩大对外开放、加强国际合作问题，如何管好用好信贷资金问题，如何推广和提高社会服务承诺制等一系列领导和人民群众关注的热点、难点问题，深入市直40多个部门和企业、11个县(市)区、50多个基层单位，并且还分赴青岛、淄博等市地学习考察，有针对性地进行调查研究。先后完成了《对提高企业经济效益的研究和探讨》、《加强企业经营者监督约束问题的调查与建议》、《关于冰轮集团公司抓管理增效益的调查》、《全市贸工农一体化企业发展情况的调查》、《关于扩大对韩经贸合作的调查与建议》等11项专题调研任务，为深化改革，扩大开放和市领导指导工作提供了比较有价值的建议和依据。扎扎实实做好政务服务工作，不断提高工作质量。组织和参与市政府重要会议、文件的起草工作，先后完成了“全市深化企业改革会议”、“市政府第十二届八次全体会议”、“全省农村奔小康会议”、“全市企业改革汇报会议”、“全市农业和农村现代化建设工作会议”和“全市经济工作会议”等10个全市性重要会议的领导讲话和有关文件的起草工作。同时，注重收集国家有关政策信息和各地发展动态信息，有 4条重要信息市领导作了批示，起到了很好的作用。另外，创办了内部刊物《烟台政务调研》，全年编发了15期，刊登了各类调研成果、经济研究文章和典型材料近30篇。 (柴建明) 【无线电管理工作】年内，市无线电管理委员会围绕市委、市政府的中心工作，突出抓了无线电管理条例的贯彻落实和台站管理。全年召开县市区无委办公室主任部署会 1次，各类业务座谈会10次，培训业务骨干1期，组织条例知识竞赛活动1次，发表理论文章6篇，电视讲话3次，印发宣传材料1300余份，大街两旁挂宣传横幅5个。在全市开展了无线电管理执法、守法大检查工作，参加自查单位2301个，检查设台单位1 542个，查出私设电台94部，为用户办理电台执照1142个，设置使用各类无线电通信设备910部，办理证件资料9000余份，上机监听1200小时，排除较大影响信号干扰5起。为维护烟台市对外开放的形象和经济建设，起到保驾护航作用。 (栾云成) 【残疾人工作】年内，全市各级残疾人组织认真按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕为经济建设和改革开放服务这一中心，充分发挥“代表、服务、管理”三种职能的作用，抓住重点，整体推进，推动全市残疾人工作又有新进展。全面总结了“八五”期间全市残疾人工作，研究部署了“九五”工作任务。12月 6日，市政府以烟政发［1996］116号文件颁布实施了《烟台市残疾人事业“九五”计划》，对“九五”期间全市残疾人事业的发展提出了明确的工作目标，将全市残疾人事业纳入经济、社会发展总体规划。同时，以烟政发［1996］117号文件出台了《烟台市分散按比例安置残疾人就业规定》。12月23日，市政府残疾人工作协调委员会召开了全市残疾人事业工作会议，会议认真总结了“八五”期间全市残疾人工作，部署了“九五”任务，表彰了全市27个残疾人工作先进乡镇(街办)、50个扶残助残先进单位、37名残疾人工作先进个人、48名扶残助残先进个人。加大工作力度，全面完成了年度工作任务。一是在落实残疾人优惠政策，实行政策扶贫的同时，通过自筹资金和争取上级专项扶贫贷款等形式，兴办了11处投资少、见效快、有利于残疾人脱贫的种养业项目。全市全年争取上级专项扶贫贷款130万元，新扶持了2000名残疾人脱贫，为残疾人减免各种社会集资1000万元，减免义务工1 00多万个。二是重点推行分散按比例安置残疾人就业工作。全市建立残疾人劳动服务机构8处，举办各种形式的残疾人实用技术培训班7期，培训残疾人1100多名，残疾人从业率达到80%以上。三是康复工作。年内完成白内障复明手术1254例，实施儿麻矫治手术66例，语训聋儿85名，对107名智残儿童进行了康复训练，培训弱智儿童家长 34名，社会精神病人监护率在95%以上，建立了烟台市残疾人用品用具供应服务站。四是突出抓了重大残疾人活动的宣传报道。在开展第六个“全国助残日”活动期间，有9个县市区的活动情况在市电视台进行了宣传。在全市残疾人事业工作会议召开期间，4个县市区的残疾人事业在《烟台日报》的重要版面进行了突出报道。组织参加了全省残疾人文艺调演活动，获奖总数列全省第一。举办了首届全市残疾人书画、摄影展。五是乡镇残联的组织建设有了新的突破。莱州市乡镇残疾人服务社的创立，为如何加强乡镇残联、充分发挥乡镇残联的作用，开辟了一条新路，引起了中残联的高度重视，并于3月6日向全国各级残联发出通知，要求各地学习、推广莱州市的经验。残疾人服务社是事业性经济实体，不需国家经费，自负盈亏，为残疾人提供廉价生产资料，义务进行生产技术指导等生产一条龙服务。 (隋京文) 【对台工作】年内，深入贯彻落实江泽民总书记关于台湾问题重要讲话和李鹏总理在纪念江总书记重要讲话发表一周年纪念会上的讲话精神，积极开展反分裂、反“台独 ”斗争。各级对台部门和台属联谊会、三胞联谊会等社团组织，广泛开展学习和纪念活动，市县乡3级党校开设对台工作课，集中对党政机关干部、乡镇统战委员进行党的对台方针政策和涉台知识培训；台属联谊会和三胞联谊会组织台属和定居台胞举行座谈会，学习江总书记、李鹏总理的讲话，畅谈海峡两岸骨肉亲情，进一步激发了爱祖国、盼望统一大业早日完成的热情；报社、电台、电视台普遍对学习纪念活动进行了报道，形成了全社会关心、支持对台工作的良好舆论环境。同时，各级台办坚决贯彻执行党中央的指示，积极开展反分裂、反“台独”斗争。把反分裂、反“台独”斗争摆在对台工作的突出位置上，有理、有力，不断深入地批判台湾当局制造“两个中国”、“一中一台”的言行。对广大党员群众，重点宣传反分裂、反“台独”斗争的重大意义，把思想认识统一到党中央指示精神上来，自觉地与党中央保持高度一致；对台胞细致耐心地进行解疑释惑。各级对台干部，深入到台资企业，阐明中国不承诺放弃使用武力是针对“台独”和外国势力插手台湾，不是对广大台湾同胞，消除了台胞的顾虑，取得了理解和认同。对台招商取得较大进展。各级对台部门，以经济建设为中心，充分发挥台办与台胞接触多，联系面广的优势，密切配合经济部门开展对台招商引资。一是着眼农业资源，引导台资投向农业开发项目。向台商宣传介绍农业项目，组织台商实地参观考察，增强台商的感性认识和吸引力。截止到年底，已有70家台商在烟台从事蔬菜加工，果、梨树改造嫁接，养牛和生产牛肉、乳制品以及进行滩涂养殖开发等农业项目，总投资额达7132.59万美元。二是提高招商层次。把主要精力集中在台湾有影响、有实力的大公司、大财团身上。有关部门先后与台湾联华集团、庆丰环宇集团、裕隆集团、优技集团以及宏基电脑、鸿禧等大财团、大公司高层人士多次接触，密切了联系。 9月上旬，台湾工总理事长、统一集团总裁高清愿率团访问考察烟台，在岛内外产生较大反响，台商对烟台产生较大兴趣，投资意愿明显。截止到12月底，全市累计成立台资企业680家，投资总额12.18亿美元，台资7.1亿美元。已投产开业280家，利用台资2.18亿美元。 (张铁)

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