(1996年8月6日)
第一条为了加强村级民主政治建设，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民
共和国村民委员会组织法(试行)》和《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织
法(试行)〉办法》的有关规定，结合本市农村实际，制定本办法。
第二条村民代表会议是村民行使民主权利参与村务管理的组织形式，是村民会议
的一种补充，凡涉及全体村民利益的问题，除必须召开全体村民会议讨论决定的事项
外，都应召开村民代表会议讨论决定。
村民代表会议由村民委员会召集和主持。
第三条村民代表由村民按居住区域、行业或村民小组范围民主推选产生。代表名
额按照便于召开会议、讨论决定问题的原则确定，一般50户至100户的村，代表总数
不得少于20名；100户至300户的村，不得少于30名；300户至500户的村，不得少于4
0名；500户以上的村，不得少于50名；50户以下的村可直接召开村民会议讨论决定问
题。
本村的各级人大代表应是当然的村民代表。
第四条村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同，每届3年，可连选连任。
必要时可由原推选产生代表的村民或单位予以撤换、补选，也可由村委会提请村民代
表会议研究通过后撤换。
任何组织和个人不得指定村民代表。
第五条村民代表应具有较高的政治觉悟和参政议政能力，联系村民，热爱集体，
坚持原则，主持正义，作风正派，办事公道。
第六条村民代表应经常征求并积极反映村民的建议、意见和要求，及时宣传并带
头落实村民代表会议的决定、决议。
第七条村民代表会议的议事范围是：
(一)制定修改村民自治活动办法及各项规章制度，并监督落实；
(二)讨论决定本村耕地及山岚的调整、使用和宅基地的分配方案；
(三)审议通过本年度工作计划和村庄建设规划，并对落实情况进行监督；
(四)讨论完善各类生产责任制及其他涉及村集体和村民个人利益的合同，审查、
监督合同的执行情况；
(五)审议本村年度收支预算和上年度收支决算；
(六)讨论决定本村人口出生计划，监督计划生育各项指标的落实；
(七)审议通过新上、扩建工副业生产项目和兴办公益事业的建设计划；
(八)按国家规定监督本村各种提留款、集资款、义务工的收缴和使用；
(九)审议通过村集体资产的管理、使用和分配办法；
(十)讨论决定本村村民户及个人的奖励或处罚事宜；
(十一)定期对村级组织成员及管理人员进行评议；
(十二)讨论决定其他涉及全体村民利益的重大问题。
第八条村民代表会议讨论决定问题，应当坚持依法办事，严格执行国家和上级的
方针政策。
第九条村民代表会议讨论决定问题，坚持少数服从多数的原则。出席会议的村民
代表不得少于代表总数的三分之二。会议的决定、决议由出席代表的过半数通过，方
可有效。
第十条村民代表会议每季度至少召开一次。特殊情况可根据需要临时召开村民代
表会议。
第十一条召开村民代表会议时，主持人应报告应到和实到的代表人数，宣布会议
议程，说明本次会议所要讨论决定的事项、表决方式和注意的问题。
村委会负责汇报上次会议决议的执行情况，听取代表对落实情况的咨询和意见；
提出本次会议所要讨论的问题及解决问题的初步方案和办法，供代表讨论研究。在代
表充分讨论的基础上，集中多数代表的意见并表决通过后，形成决议、决定。
会议要指定专人做好记录。记录中属会议形成的有关决议、决定等重要内容，须
经会议主持人进行复述，无疑义后，归档保存。
第十二条村民代表会议决定的事项，由村委会负责组织落实。
第十三条本办法由烟台市民政局负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。