【概述】海阳市于1996年4月29日由国务院批准撤县设市。全市辖13镇、7乡、1个外
向型工业加工区，732个行政村，总面积1887平方公里，全市耕地面积6.04万公顷，
人均耕地0.086公顷。1996年全市国内生产总值39.2亿元，比上年增长5.1%。其中第
一产业增加值完成16.3亿元，第二产业增加值完成14.5亿元，第三产业增加值完成8
.4亿元，分别比上年增长1.2%、10.9%、1.4%；工农业总产值93.5亿元，比上年增长
27.4%，其中工业总产值67.1亿元，增长41.6%，农业总产值26.4亿元，增长1.6
%；全社会固定资产投资总额4.1亿元，增长-11.8%，社会消费品零售总额11.4亿元，
增长6.9%；外贸出口收购总值10.5亿元，增长31%；完成财政收入0.774亿元，增
长12.17%，上缴支出0.119亿元，增长-44.47%；农民人均纯收入2120元，比上年
增加349元。1996年底全市总人口为70.3万，比上年末增加0.09万，增长0.1%，
其中农业人口64.1万，非农业人口6.2万，人口出生率9.11‰，自然增长率为3.44‰
。
1996年，在烟台市委、市政府做出重点帮扶海阳的决定后，全市各级部门抓住有
利机遇，争取到优惠政策13条，达成帮扶意向172项，已落实和实施的项目127项，一
批大项目正在启动实施，争取到帮扶资金4090万元，使全市经济发展呈现新的转机。
农村经济持续协调发展。在稳定粮田面积64万亩的基础上，进一步加大农业投入
，着力优化农业内部结构，大力发展特色农业。全市农田水利基本建设投资1572万元
，新上水利项目772个，扩大水浇地面积8.27万亩，粮食总产3.97亿公斤，花生
5400万公斤。新开发荒山10.7万亩，海淡水养殖面积1.4万亩。狠抓了果品、蔬菜、
蚕茧、畜牧、水产五大基地建设，带动了规模经济的发展。果品总产1.95亿公斤，销
售收入3000万元；蔬菜总产6亿公斤，总收入5亿元；蚕茧总产134.8万公斤；黄牛生
产被列为国家“肉牛规模化、养殖产业化、技术研究与开发”项目基地县(市)；水产
品总产22亿公斤，总产值16亿元。全市有7处乡镇154个村分别达到了规模乡镇、规模
村的标准。年收入过万元农民致富户31234个。
工业经济运行质量稳步提高。一是发挥骨干带动作用。在市乡企业中各筛选10个
骨干企业，在政策上倾斜，在资金上扶持，骨干带动作用明显增强，10个市属骨干企
业销售收入、利税分别占市工业的51.9%和65.7%；10强乡镇企业产值、利润分别占乡
村集体企业的33.5%和39.2%。全市乡镇办以上工业完成利税1.49亿元，增长22.9%。
二是加快技改步伐，培育了一批新的经济增长点。全年共完成技改投入3.31亿元，完
成技改项目19个，开发新产品24项。三是结构调整。市属工业狠抓了高附加值、高科
技含量、高税源的产业，产品结构逐步趋向合理。乡镇企业优化了高新技术型、工业
加工型、资源开发型、养殖加工型等四种模式，使其在财政经济中所占比重越来越明
显。乡镇工业完成产值50.6亿元，利润5800万元。
第三产业进一步繁荣。国合流通企业完成商品销售额6亿元，新增个体工商户29
68个，总数达16436个，民营企业发展到361户，上缴税金1412.1万元，占全市工商税
收的17.9%。凤城镇发展的私营经济园区，跨入烟台市“十大产业乡镇”和“十大私
营园区”行列。交通公路建设，高标准完成了12.4公里的县乡公路拓宽和硬化，结束
了市乡公路无柏油路的历史。电业建设被省政府评为“户户通电工程”先进县市。邮
电新增光缆电路480条，扩容程控电话4000门，市话总容量达12200线。新建4个数字
移动电话基站，进一步改善了通讯条件。
对外开放进一步扩大。加强了与韩国、日本、欧美等国家有关机构、人士的联系
，与韩国釜山市江西区建立了友好合作关系，与厦门市杏林区、广东省增城市结成友
好城市。全市兴办利用外资项目4个，实际利用外资额1213万美元，比上年增长12.7
%。出口创汇1.16亿美元，增长33.7%。兴办“三来一补”项目65个，工缴费883万美
元，合同出口创汇4461万美元。
各项社会事业蓬勃发展。科技工作被国家科委批准为“创建全国科技工作先进市
”，全年完成市以上科技成果37项，其中达到国际水平的1项，填补国内空白的1项，
获省科技进步奖1项，申请国家专利15项，实施专利技术10项。教育工作狠抓素质教
育，教学质量继续保持烟台市领先水平，高考本科上线人数达699人，德育教育经验
在全省推广。文化工作被省委、省政府授予“社会文化先进县(市)”称号，卫生工作
全面抓了乡镇卫生院的改造，医疗水平不断提高。广播电视完成有线电视台和广播电
视大楼建设；残疾人工作被省政府授予“残疾人工作先进市”称号。
精神文明建设，以弘扬“团结奉献、求实创新、拼搏进取、负重奋进”的海阳精
神为主线，开展了争创“文明单位”、“文明家庭”、“五个十佳”和“新风杯”活
动。全市已创建省级文明单位4个，烟台市级文明单位51个，海阳市级文明单位500多
个。海阳精神已深入人心，成为全市人民战胜困难，加快发展的强大精神动力。
(于在乐)
【帮扶海阳发展经济】3月4日，烟台市政府第53次市长办公会议做出了重点帮扶海阳
发展经济的决定。随后，烟台市各级各部门对海阳进行了切实有效地帮扶。一是在政
策上优惠，全年共给予海阳优惠政策13条；二是在财力上倾斜，共帮扶海阳资金409
0.7万元，其中无偿资金2810.5万元；三是在项目上帮扶，全年达成帮扶意向172项，
已落实和实施的项目127项；四是在人才上援助，组织到海阳的各类人才30多人，并
举办各类人才培训班为海阳培训了大批人才。
一年来帮扶海阳的部门和单位有：烟台市财政局、电业局、电力开发办、烟台海
关、商检局、人事局、环保局、审计局、国税局、土地局、卫生检疫局、技术监督局
、农机公司、劳动局、烟台市各金融部门、团市委、烟台信托投资公司、建委、邮电
局、广播局、工商局、地矿局、乡企局、林业局、气象局、黄渤海渔政局、国际经济
技术合作公司、卫生局、地税局、农业局、纺织公司、规划局、水产研究所、计生委
、文化局、体委、烟台有色金属集团、烟台兴业化工厂、烟台机械工艺研究所、莱动
集团、交通委、公路局、计委、外经贸委、黄金公司、水利局、海洋与水产局、烟台
果树研究所等。
海阳人民在烟台市各级各部门的帮扶下，经过努力拼搏，夯实了经济发展的基础
。对烟台市各级各部门给予海阳的大量卓有成效的帮扶，海阳人民将永志不忘。
(于在乐)
【人事工作成绩斐然】1996年，海阳市人事局大胆改革，锐意创新，下列工作实现了
新突破。农民职称评定工作居全国前列。自1995年下半年开始，决定把农民科技人员
评定职称纳入全县岗位目标责任制考核。截至1996年底，共有1925名农民获得技术职
称。人事局结合职称评定，建立起评、管、用相衔接的农民职称管理体系。1996年初
，海阳被确定为全国首批农民技术人员职称评定试点示范县(市)。军转干部安置工作
成绩突出。1992年以来，人事局共接收安置军转干部112人，其中团职12人。在安置
过程中，本着“人尽其才，才尽其用”的原则，尽量把每位军转干部都安置到能够充
分发挥作用的岗位上。在用人单位的落实上，优先安排到公、检、法、工商、税务、
金融等机关事业单位以及经济效益比较好的企业去，并对分配到企事业单位的军转干
部，实行相应的保护性政策。在团职干部的安置上，采取“预留位置、带编上岗、先
进后出”等办法，对12名团职干部做了较好的安置。在解决军转干部住房、家属就业
、子女上学等方面都做了大量的工作，确保部队、地方和军转干部本人三满意。该局
于1996年7月被烟台市委、市政府授予“烟台市安置军队转业干部先进单位”称号。
人才工作成果显著。近年来，该局采取“走出去、请进来”的方式，广泛引进国内外
人才，取得良好效果，1996年被山东省人事厅授予“人才宣传先进集体”称号，被烟
台市委、市政府授予“人才工作先进集体”称号。抓好高科技人才和技术项目的一体
化引进。先后与国家和地方68所重点高校、38所科研院所建立了长期合作关系。“八
五”以来，共引进各类高科技人才720多人次，引进技术项目140项，引进先进技术2
70次，其中12项填补省内空白，创造直接经济效益3.8亿多元。抓好国外人才智力引
进。先后引进德国、日本、以色列、荷兰等国的专家69人次，带来新技术项目116个
，解决技术难题124项，节省资金700万元，创造经济效益9000多万元。积极组织向境
外输出劳务。近年来，该局针对本地实际，大胆拓展部门职能，围绕农村剩余劳动力
转移的问题，积极组织劳务输出，1996年共向乌拉圭、大洋洲岛国、新加坡、日本、
韩国、柬埔寨等国家和地区输出陆地劳务和渔工研修生246人，创汇可达100多万美元
。
(徐英仙)
【山东省奥威鞋业集团总公司】该公司成立于1993年4月，是一家集科研、开发、生
产、销售及内外贸易于一体的综合型、多元化、全方位的大型鞋业集团公司。公司辖
以海阳工艺旅游鞋厂为主的12个成员企业，拥有职工3200人，固定资产6000万元，厂
区占地面积12.86万平方米，是烟台市最早拥有自营进出口权的生产企业之一。主要
产品有皮鞋、布鞋、旅游鞋、运动鞋、注塑鞋、皮衣、鞋用材料、皮革及皮革制品等
十大门类1200多个花色品种。“奥威”牌旅游鞋、运动鞋双获国际博览会金奖和世界
风联“蓝天杯”金奖，羊牛面男女皮鞋、粘胶底布鞋、注塑布鞋等被评为部优、省优
产品。产品畅销全国23个省市，并远销美国、日本、匈牙利、韩国、俄罗斯、台湾等
30多个国家和地区。公司先后获“烟台市出口创汇先进单位”、“全国先进外商投资
企业”、“山东省双优企业”等称号。1995年被列为烟台市“百强企业”和山东省“
百龙企业”。1996年集团公司完成工业总产值1.3亿元，实现利税930万元，出口创汇
2030万美元。省委书记赵志浩、省长李春亭等领导曾多次亲临集团公司视察指导并给
予高度评价，省委书记赵志浩亲笔题词“奥威腾飞”。
(于在乐)