【概述】招远市辖15镇、1乡、1个外向型工业加工区，724个行政村，总面积1433.1
8平方公里。耕地面积4.3338万公顷，人均占有0.08公顷。1996年，全市经济和各项
社会事业取得突破性进展。全年完成国内生产总值72.4亿元，比上年增长14.2%。其
中第一产业增加值完成11.4亿元，第二产业增加值完成39.69亿元，第三产业增加值
完成21.31亿元，分别比上年增长5.3%、15.2%、16.9%；工农业总产值166.4亿元，比
上年增长15.3%，其中工业总产值144.47亿元，增长2.9%，农业总产值21.93亿元，增
长10.0%；全社会固定资产投资总额12亿元，增长4.3%；社会消费品零售总额17亿元
，增长17.5%；完成财政收入1.357亿元，增长25.2%；农民人均纯收入3121元，
比上年增加703元。1996年底全市总人口为57.55万人，其中非农业人口7.75万，
人口出生率11.07‰，自然增长率3.35‰。
农村经济全面发展。粮食总产达到3.4亿公斤，比上年增长3.9%；农村经济总收
入175亿元，增长20.9%；果品总产达到4.5亿公斤，果品总收入8亿元，在全省新名优
果品展评会上获得57块金牌和8个第一。被国家确定为全国粮食自给工程示范市(县)
，全国“九五”节水增产重点市(县)，全国科技兴林示范市，全国农村小康建设示范
市，被省政府授予全省水果生产先进市(县)称号。
工业经济稳步增长。突出工业经济的主导地位，围绕结构调整抓骨干，利税过千
万元的企业和村达到68个，围绕发展后劲抓改造，完成技改投资9.4亿元。1996年，
全市三级工业完成总产值144.5亿元，利润12.8亿元，分别比上年增长2.9%、19.5%。
全年向国家交售成品金33.3万两，比上年增长10.4%，继续保持全国黄金第一市称号
。
第三产业再创佳绩。国合商业效益稳步提高，个体私营经济发展迅速，市场建设
步伐加快，市场秩序明显好转。全市第三产业增加值达到21.3亿元，比上年增长16.
9%。第三产业占国内生产总值的比重达到29.4%。
改革开放向纵深发展。农村市场体系改革试验比较成功，经验做法在全国介绍推
广。企业改革重点抓了股份制企业、企业集团、期货和证券市场三个规范。社会保障
制度重点抓了再就业工程、社会保险体系配套工程、安居工程三项工程，680名下岗
职工重新就业。外向型经济质量明显提高，全年新批利用外资项目10个，合同外资额
4012.7万美元，实际利用外资3620.7万美元，全市外商投资企业达到256家，出口创
汇首次突破1亿美元，达14787万美元。
城乡建设和社会各项事业蒸蒸日上。在创建全国卫生城的基础上，顺利通过了国
家卫生城申报调验。11处乡镇、25个村达到烟台市卫生乡镇、卫生村标准。科技工作
继续保持全国科技工作先进县(市)称号，位居全国科技实力百强县第16位。教育改革
成效显著，素质教育经验在全国推广。体育、卫生、计划生育等工作继续保持全国先
进市(县)称号。
【开展爱国主义教育年活动】中共中央《爱国主义教育实施纲要》颁布之后，招远市
教委抓住契机，在全国率先提出开展“爱国主义教育年”活动，并将活动规划为三个
阶段，即1995年为基础年，1996年为深化年，1997年为成效年。旨在通过一个较长时
间的集中教育过程，强化中小学生和广大教职工的爱国主义意识，探索新形势下学校
德育和教师职业道德教育的方法和规律，建立起有效的教育工作机制。招远市委、市
政府大力支持并参与组织领导。教育活动中，始终坚持“务实、求实、高效”的原则
，依据中小学生的不同年龄、心理特征和知识水平，不同类型学校的实际情况，注重
教育的层次性、针对性，力求教育内容序列化，教育形式多样化，并注意在结合上作
文章，把爱国主义教育与重大节日、纪念日相结合，与必要的礼仪教育相结合，与社
会实践相结合，与学生日常行为规范养成相结合，与教职工的“三育人”相结合。在
中小学生中开展了以“五爱”、“五心”为主要内容的教育活动，在教职工中开展了
以“爱事业、爱学校、爱学生”为主要内容的教育活动，使爱国主义教育落到了实处
。同时，大力拓展和优化教育环境，形成了以学校教育为主，社会教育、家庭教育为
辅的“一主两翼”教育格局。爱国主义教育年活动取得了显著的教育效果和社会效益
，以爱国主义教育为主线的德育工作逐步转入正常、规范、科学化轨道，师生的文明
程度普遍提高。1995年中华爱国主义教育研究会牵头的爱国主义教育考察团专程来招
进行了考察，对招远市在爱国主义教育中的有益探索和取得的成果予以高度评价。省
委宣传部李凤梧副部长及烟台市委宣传部的领导也专程来招视察中小学爱国主义教育
情况，给予了充分肯定。1995年，山东省委宣传部、省教委联合举行的全省中小学爱
国主义教育现场会把招远市作为主现场之一。
(孙永泉)
【跨入全省水利工作先进县行列】近几年来，地处胶东半岛丘陵地区的招远市把农田
水利基本建设和水利工作作为强农固本、振兴经济的战略措施来抓，坚持每年大搞农
田水利基本建设不动摇，在兴水、节水、改土、拓荒、工程管理等方面，实行依法治
水、科技兴水，靠领导、靠政策、靠投入，大打水利建设翻身仗。1993年，被省水利
厅授予“山东省水利科技推广先进县”称号；烟台市自1993～1996年连续4年在招远
市召开农田水利基本建设现场会议，并为山东省提供现场；1996年被国家列为全国“
九五”期间节水增产重点县；1997年3月被省政府授予“省水利工作先进县”称号，
水利部门连年被市委、市政府评为精神文明建设先进单位。
领导重视，组织有力。为强化对农田水利基本建设的领导，市、乡镇两级政府都
分别成立了由党政一把手任正副指挥的农田水利基本建设指挥部，做到从决策、规划
到组织施工，主要领导亲自抓，靠上抓，统筹安排，精心指挥。同时，市乡两级还把
水利工作抓的好坏作为考核领导干部的一个重要方面，作为晋升任免和工资奖金的重
要依据。为抓得早，争主动，春季开始组织规划论证，6月份完成规划设计，8月份召
开动员会议，环环相扣。秋冬水利建设中，组织检查评比，现场观摩，开展劳动竞赛
，并组织专门工程质量督查领导小组，确保建设质量。
落实政策，加大投入。多年来，招远市各级党委、政府始终把水利工作放在国民
经济基础设施的首位来抓，想方设法吸纳资金，舍得投入。1993年以来，全市每年农
田水利基本建设资金都在3000万元以上，1996年达到5000万元。一是市、乡镇两级财
政投入大。1993年以来，市财政拨出近千万元用于补贴水利建设骨干工程，1996年达
到577万元；乡镇财政1996年投入达1080万元。二是建立水利发展基金制度。年内招
远市在烟台市率先建立并实施了水利发展基金制度，已筹集基金1500万元。三是实行
以奖代补政策。1993年以来，累计以奖代补275万元，其中1996年拿出66万元对水利
建设先进乡镇给予奖励，并分别授予“红旗单位”、“模范单位”、“先进单位”称
号。四是吸纳社会和外资投入。在用足用好劳动积累工、义务工的基础上，探索并实
行了股份合作，共同投资，分级负担和谁开发、谁受益、谁负担等政策。1996年，又
引进美国先进节水灌溉设备折合人民币136万元，建成1300亩中美合作节水示范区，
开辟了外商投资搞农田水利建设的新途径。
多年来，招远市抓水利工作，做到领导、组织、政策、投入、检查五到位，取得
显著成绩。“八五”以来，总投资2.67亿元，完成各类水利工程7870项，扩大改善水
浇地57.5万亩，改造中低产田25万亩，增产粮食550万公斤。累计发展管灌26.1万亩
，微灌6.4万亩，被誉为全国滴灌第一市；浆砌渠道676公里，配套干杂果基地水利设
施5万亩，发展乡村自来水292个，建起日供水2万吨的城区供水系统。全市小型水利
工程设施渠系完好率达到92%，机电泵室完好率达到90%以上；水事违法案件处结率、
正确率均达100%；水资源和水保两费征收足额到位；发放取水许可证1200多份，列烟
台市之首，被省水利厅评为“取水许可一等奖”；先后获地级以上水利科技进步奖8
项，在省级以上学术刊物上发表科技论文30余篇，获国家专利1项，并且将“河内潜
砂井”等多项科研成果运用实践，取得显著成果。
(迟义贤)
【中考招生制度改革全国领先】招远市对高中学段招生制度改革和研究始于1987年，
是1992年立项的山东省教育科研“八五”规划重点课题。经过10年三个周期的不懈实
验探索和不断总结完善，改革经验日臻成熟，通过了山东省教育科研规划领导小组办
公室专家鉴定小组的鉴定，得到充分肯定，认为，这是招生考试制度改革中的一项创
举，在全国居领先地位。这一改革得到全社会的普遍关注，国务院副总理李岚清、原
国家教委主任何东昌、副主任柳斌及省教委主任崔惟琳等领导多次给予充分肯定和高
度评价，《人民日报》、《人民教育》杂志对招远中考招生改革做法进行过专题报道
，国家教委先后两次在全国性教育会议上推广其经验。1996年国家教委以简报的形式
专题向中央政治局和书记处、国务院、全国人大、全国政协做了汇报。
招远市中考招生制度改革的基本思路是“以评制考，考评结合”，即在对乡镇、
学校办学水平的全面评估考核的基础上，把评估考核成绩与高中学段招生挂钩，依据
考评成绩将高中段招生名额分配到乡镇，然后，在分配的名额内按全市中考成绩择优
录取，以此制衡办学行为。按照这一思路，招远市初步建立起一个比较科学、完善的
中考招生制度模式，这一模式以全面落实素质教育为目标，把科学的评估考核内容、
标准、方法作为落实教育目标的导向，把招生与考评成绩挂钩作为制衡教育行为的动
力。同时，充分发挥了评估的激励和调控功能，使教育评估在调控教育过程、提高管
理水平、规范教育行为等方面发挥了前所未有的作用。理论和实践证明，招远市中考
招生制度改革对纠正“片追”现象，推动基础教育由应试教育向素质教育的转轨，进
一步提高义务教育实施水平，具有重大意义。
(孙永泉)