【概述】莱州市辖29处乡镇和1个外向型工业加工区，1018个行政村，总面积1816平
方公里，耕地面积7.63万公顷，人均耕地0.087公顷。1996年全市国内生产总值111.
6亿元，比上年增长30.6%。其中第一产业增加值完成25亿元，第二产业增加值完成5
5亿元，第三产业增加值完成31.6亿元，分别比上年增长24.1%、27.9%、37.8%；工农
业总产值200亿元，比上年增长24.3%，其中工业总产值154.2亿元，增长33.5%，
农业总产值45.8亿元，增长34.4%；固定资产投资总额11.9亿元，增长17.5%，社会消
费品零售总额21.3亿元，增长21.4%；出口创汇1.652亿美元，增长61.8%；完成
财政收入2.038亿元，增长32.3%；城镇居民生活费收入4353元，比上年增加579元；
农民人均纯收入3108元，比上年增加480元。1996年底全市总人口为87.5万，其中农
业人口76.85万人，非农业人口10.65万人，人口自然增长率为1.98‰。
一是粮油生产喜获丰收。1996年全市粮食总产50.61万吨，油料5.98万吨，分别
比上年增长0.9%和1.7%；粮食单产670公斤，创历史最高水平，被授予“山东省粮油
生产先进市”称号。小麦种植经过选育、引进和推广优良品种，全市实行统一选种、
供种、播种的规模种植高产攻关获得成功，得到上级表扬。为此，烟台市在莱州召开
了小麦统一供种现场会，秋季，小麦区域化种植在全市得到大面积推广。10万亩玉米
高产示范方获得较高产量，带动了全市玉米的区域化种植。同时，进一步加大了对农
田水利基本建设的投入，1996年共投资3510万元，其中平里店王河翻板闸工程和赵家
水库改造工程投资480万元，当年全部竣工投入使用，通过有效地拦蓄补源，发挥了
巨大的经济和社会效益。市水利局获“全国水利经济先进县”称号。
二是高效农业稳步推进。林果生产推广科学栽培、管理技术，成功地为全国水果
生产工作会议提供了现场，路旺西孙、郭家店东埠两个“绿色食品”示范园达省级标
准；银杏成片建园达5000亩，全省银杏工作会议在莱州召开；市长绿化责任工程名列
烟台各县(市)区第一名。水产业稳步发展，土山10万亩“滩贝管养”工程已完成5.1
万亩；过西鲈鱼养殖基地达8000亩；虾池综合利用面积达4.51万亩，其中成功的养殖
了日本车虾2.4万亩，市对虾养殖总厂完成养殖产量70吨，创历史最高水平。农副产
品加工龙头企业的生产能力进一步扩大，大海集团引进香港东亚公司310万美元的肉
鸡饲养加工项目，使年加工能力达到1.5万吨；东方食品有限公司积极开拓日本、韩
国市场，年加工蔬菜等农副产品达4000吨，年创汇500万美元。还涌现出曲家大姜、
平里店草莓、过西鲈鱼等一批有特色的乡镇，继金城镇被命名为“中国海湾扇贝之乡
”之后，西由镇又被命名为“中国良种之乡”。
三是工业经济效益持续增长。1996年，市乡两级工业积极转变增长方式，实施集
约化发展战略，企业的市场意识和竞争能力明显增强，整体素质和发展水平进一步提
高，骨干企业的龙头带动作用更加突出。市属和乡村骨干企业106家，1996年完成销
售收入84.1亿元，实现利税9.5亿元，分别占全市销售收入和利税总额的62.4%和63.
7%。市属工业的销售和利税总额在烟台各县(市)区中名列前茅。重点项目建设进展顺
利，列入市级重点项目的均实现指标，在市属工业中有6个重点项目列入省级以上计
划内，其中轻工机械厂的台钻、拖配厂引进的电炉项目列入国家出口专项，材料试验
机厂的硬度计等项目，列入国家“双加工程”计划，环日集团被列入省“银桥工程”
计划。在企业管理方面，推广邯钢“模拟市场核算，实行成本否决”的先进经验，在
工业企业中深入开展了“管理效益年”、“总成本降低一个百分点”和“创建管理示
范企业”活动，涌现出仓上金矿、黄金冶炼厂、印刷厂、拖配厂、环日集团等一批管
理示范企业。仓上金矿在全矿推行了以成本管理为核心的经营承包责任制，全年增加
管理效益1000多万元，被评为省级管理示范企业。
四是基础设施建设取得重点突破。1996年，莱州港建设工程，1个万吨级泊位和
3个3000吨级泊位全部投入运营，6月1日开通了莱州至大连的客、车滚装航线，已被
国务院批准为一类对外开放港口，结束了莱州市无开放口岸的历史。公路建设，国省
道小(纪)莱(州)线路基铺筑工程全部结束，市乡路夏土、柴莱、官仲三条油路工程及
环海线重要路段路基改造工程完工；城市建设进一步提高了绿化水平，对府前街、莱
州中路进行包装改造，城区主要街道两侧平房进行规划拆迁，并增设了灯箱广告和景
观灯饰，增添现代城市气息，改善了城市形象。市建委获“全国城市环境综合整治优
秀县(市)”称号。邮电大楼竣工，引进了世界最先进的美国数字程控电话交换设备，
使全市的农村通讯网设施水平处全国领先地位。市场建设规模扩大，城区新建5万平
方米的集贸市场，西关永安和南关万通两个大型综合批发市场，达到了当年开工、当
年投运目标。市工商局获“全国工商行政管理系统先进集体”称号。
五是改革开放向纵深推进。按照“因企制宜，一厂一策”的原则，采取联合、兼
并、破产、股份制改造等方式，对企业实行破常规的改革。新组建企业集团14家，全
市各类企业集团总数达65家，其中国家级3家、省级20家。市乡两级改制企业达248家
，并在6家进行现代企业制度试点，已涌现出环日、大海食品、丰竹皮革等一批改革
典型。对外开放方面，全市企业参加了广交会、青交会等经贸洽谈的招商活动，成功
地举办了第七届月季花节暨’96国际经贸洽谈会；在韩国北济州郡正式设立了办事处
，并与该国益山市签订了建立友好合作关系备忘录，与奥地利布鲁克市建立了政府间
友好合作关系，开展了以“横联月”为主的外引内联活动，从而拓宽了招商引资渠道
，提高了对外吸引力，促进了全市外向型经济的发展。1996年，全市外资引进合同利
用外资额5200万美元，实际利用外资额2354万美元；出口创汇达1.6亿美元，比上年
增长56.7%，创历史最高水平。全市新增出口创汇过千万美元的企业1家，500万美元
的企业1家，过百万美元的企业6家，外贸公司出口创汇突破1000万美元。
六是各项社会事业协调发展，精神文明建设进一步加强。莱州市的科技事业列全
国科技实力百强县前10名，并被批准建立“全国农村科技市场试验区”和“国家玉米
工程技术研究中心”，玉米、蔬菜、瘦肉型猪等9个项目列入省科技攻关、示范、繁
育“三0”工程计划，被国家命名为“科技明星市”，被省科委命名为“星火技术密
集区”。环保事业得到加强，市环保局获“山东省环保系统先进集体”称号；民政工
作圆满完成了全省建立农村社会保障体系试点任务，得到省和国家民政部领导的好评
；残联工作获“全国残疾人工作先进市”称号；教育工作顺利通过国家教委“双基教
育”检查验收，获全国“两基”工作先进市称号；市教委并与市妇联、卫生局共同获
得“全国‘三优工程’试点工程奖”；土地工作划定基本农田保护区任务圆满完成；
广播电视完成了东南山区有线电视光缆干线工程；人事工作被授予“全省人事系统先
进单位”称号；农村卫生“三项”(防疫站、妇保所、乡镇卫生院)建设在全省名列前
茅；计划生育工作通过了省、烟台市人口与计划生育目标管理责任书调查考核；文化
事业获烟台市“文化先进乡镇”、“模范乡镇文化中心”、“文化模范村”三项建设
第一名，《莱州市志》正式出版；体育工作获烟台市第四届运动会团体总分第一名。
精神文明建设始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以创建“全国文明城市”为
重心，在全市广泛开展了“争创一流城市，塑造一流市民，建设一流窗口，维护一流
秩序”的活动，带动全市精神文明建设再上新台阶，被授予“全省精神文明建设先进
市”称号；同时，进一步加强了普法宣传教育工作，社会治安综合治理通过国家级验
收，分别荣获全国和全省“社会治安综合治理先进市”称号；在烟台市率先建立了以
110、122报警服务台为枢纽的动态控制新格局，严厉打击各种刑事犯罪，保证了社会
秩序稳定，人民安居乐业，市公安局获“全国优秀公安局”称号；市政府部门坚持“
以项目为号令”，推行了“公开承诺”和“挂牌上岗”的制度，依法行政、团结协作
、勤政廉洁，树立了人民政府的新形象。
(莱州市人民政府办公室)
【精神文明建设】1996年，莱州市精神文明建设取得了令人瞩目的成绩，先后获“全
国社会治安综合治理先进市”等11个国家级和30多个省级荣誉称号，有111个单位被
评为省和烟台市文明单位、文明乡镇、文明街区、文明岗位，并涌现出以王宝臣、周
克明、邱广基等为代表的一大批烟台市级以上的文明市民和文明个人。莱州市连续第
三届蝉联“山东省精神文明建设工作先进市”称号，并成为省委、省政府确定的全省
精神文明建设4个重点县市之一。11月，全省精神文明建设现场会在莱州召开。一年
来，莱州市委把精神文明建设纳入党政一把手工程，建立并落实了“一把手抓一把手
，一把手抓两手”的领导工作运行机制。先后下发了《精神文明建设实施意见和考核
细则》、《莱州市精神文明建设“九五”规划》、《关于学习贯彻六中全会决议的实
施意见》等一系列文件，并多渠道、多形式筹资100万元，建立了精神文明建设奖励
基金。为使精神文明建设在高起点上向更高层次迈进，市委、市政府提出了创建“全
国文明城市”的奋斗目标，并以“建设一流的城市、塑造一流的市民、创建一流的窗
口、维护一流的秩序”为内容，在全市范围内开展了大规模的创建活动。同时，还组
织实施了文明示范、区域共建、细胞文化等工程，开展了广场文化、百佳市民评选等
一系列活动。1996年初，市委九届二次全委会通过了“团结拼搏，务实创新，奉献进
取，争创第一”的莱州精神，并组织开展了大规模、多层次、全方位的宣传、教育和
实践活动。
【圆满实现土地管理责任目标】1993～1995年，莱州市政府与烟台市政府签订了3年
土地管理责任目标。由于措施得力，强化立法，圆满完成各项指标任务，1996年被烟
台市政府和省政府分别授予“实施1993～1995年度土地管理责任目标优秀单位”称号
。
一、采取有效措施，切实保护耕地。3年来，认真执行“切实保护耕地”的基本
国策，依法审批各项建设用地，年度用地始终控制在计划指标内，并且完成了开发复
垦任务，共开发土地713.6公顷，其中耕地99.1公顷，使耕地增减保持平衡。同时，
完成了划定基本农粮田保护区和农粮田77009.87公顷的任务，通过了烟台市检查验收
，获优秀成果奖。
二、深化用地制度改革，强化立法工作。各项建设用地均纳入有偿使用轨道，严
格审批程序，增强了政府的宏观调控能力；同时，出台了《莱州市股份制企业土地资
产管理暂行规定》等四个土地配套法规，土地案件处结率和胜诉率均达100%。莱州市
土地信访工作连续两年获烟台、省土地管理系统先进单位称号，1993年被国家局评为
先进单位。完成了土地登记发证17295宗和城区地籍调查任务，获省局科技进步二等
奖。还完成了城区土地定级估价、土地档案管理等任务。