【概述】烟台经济技术开发区于1984年10月20日经国务院批准兴办，1985年3月20日
动工建设，规划面积36平方公里，到1996年底，在建区面积20平方公里，基本建成区
面积10平方公里，累计签订外商投资和内联工业项目576个，合同总金额23亿美元。
其中，外商投资项目401个，合同总金额21.2亿美元，合同利用外资12.7亿美元，实
际利用外资5.3亿美元。投产工业企业181家，其中外商投资企业130家。1996年，全
区实现国内生产总值23.4亿元，比上年增长17.3%。其中，第二产业增加值完成17.3
亿元，第三产业增加值完成6.1亿元，分别比上年增长19.5%、11.0%；工业总产值45
.1亿元，增长50.2%；全社会固定资产投资总额9.24亿元；社会消费品零售总额5.
9亿元；外贸出口收购总值17.4亿元，增长28.8%；完成财政收入1.3亿元，增长26
.2%；全年签订项目合同总投资8.5亿美元，其中，合同外资额6.6亿美元，分别比上
年同期增长280%和325%；实际利用外资1.53亿美元，比上年同期增长27.1%。1996年
底，全区总人数为4.2万人，比上年末增加0.5万人，增长13.8%，其中农业人口1.3万
人，非农业人口2.9万人。人口出生率13.73‰，自然增长率11.30‰。综观全年的经
济工作，主要有以下几个特点：一是支柱产业开始形成。按照国家的产业政策和开发
区的产业基础，确立了机械汽车工业、电子工业、食品制造加工业、化纤纺织业、精
细化工和生物医药等六大支柱产业。六大支柱产业发展势头良好。1996年，机械制造
业完成工业总产值4.72亿元，比上年增长238%；食品制造加工业完成产值1.72亿元，
同比增长7.1%；电子制造业完成产值6.02亿元，同比增长68.8%。二是龙头企业初具
规模。根据国家产业政策导向和国际市场需求，针对全区工业企业发展的现状，把烟
台东星集团、大宇重工业烟台有限公司、烟台氨纶股份有限公司等10个规模较大、技
术水平较高、发展后劲较足、国内外市场看好的企业确立为龙头企业。这些企业以高
技术含量、高附加值、高市场占有率和高出口创汇为目标，盯住国外大商社、大财团
，改组改造，升级上档，初步形成了超常规、大跨度、跳跃式发展的态势。1996年6
月投产的大宇重工项目已落实了国内40多家配套企业，充分发挥了龙头带动作用。烟
台氨纶股份有限公司投资700万美元进行二期扩建，年新增氨纶丝500吨，年产能力达
到1000吨。三是名牌产品崭露头角。围绕实施名牌推动战略，坚持依靠科技创名牌，
强化管理保名牌，立足市场打响名牌，借台唱戏宣传名牌，提高了名牌产品的市场竞
争能力。特别是在立足市场宣传名牌上，通过新闻媒介，不惜重金宣传名牌。先后通
过美国、香港等海外新闻媒体和国内《人民日报》(海外版)、《经济日报》、中央电
视台、《国际商报》、《光明日报》等重要新闻机构，集中宣传开发区名牌产品。同
时还利用各种经贸活动，不失时机地宣传名牌。荣昌制药自1994年正式投产后，每年
宣传费用都在2000万元以上，1996年仅中央电视台广告费就达5210万元。强大的宣传
攻势，为荣昌制药成为全国知名企业创造了条件。该公司1994年实现销售收入1200万
元，1995年达到1.06亿元，1996年达到2亿元。龙凤钢琴有限公司，为了在消费者心
中树立起“金斯波格”牌家用立式钢琴的形象，分别参加了在美国加州和德国法兰克
福举行的乐器博览会，凌厉的宣传攻势，使“金斯波格”牌钢琴在海内外市场上名声
大噪，产品供不应求。“纽士达”牌氨纶丝、“雅达”牌锦纶丝等名牌产品在市场上
的知名度也日益提高。四是科教兴区初见成效。1996年，新认定省级高新技术企业6
家，全年实施各类科研攻关计划33项，其中国家级火炬计划22项，省级9项，有1项列
入国家“863计划”，并通过“八五”验收。五是对外贸易规模扩大。烟台开发区立
足国际、国内两个市场，坚持出口、进口两手抓，全区的对外贸易又上了一个新台阶
。年内，全区进出口总额达到3.59亿美元，比上年增长19.3%，其中出口额达到
2.1亿美元，比上年增长30.9%。全年出口额超过500万美元以上的企业达到12户
。
【招商引资】1996年，烟台开发区围绕开好头，起好步，认真制定实施“九五”计划
和2010年远景目标，落实总体发展思路，将转变招商引资方式作为转变经济增长方式
，全力提高对外开放质量的关键来抓，进一步丰富了招商引资的内涵，使全区的招商
引资发生了深刻的变化。在招商引资的对象上，已由中小型外商企业逐步向大商社、
大财团转变；在招商引资的地域上，已由周边国家或地区逐步向欧美发达国家转变；
在招商引资的措施上，已由被动招商向主动招商转变。1996年，全区共引进项目33个
，项目合同总投资8.5亿美元，其中，合同外资额6.6亿美元，分别比上年同期增长2
80%和325%。项目平均投资额达到2856万美元；在引进的33个项目中，2000万美元以
上的3个，500～2000万美元的11个；实际利用外资1.53亿美元，比上年同期增长27.
1%。近几年来，项目引进呈现出三个特点：一是项目投资额越来越大。一批国外(地
区)大商社、大财团，如美国的乐泰公司、多纳勒公司，加拿大贝尔国际电讯有限公
司，奥地利海湾石油公司，德国易斯特控股有限公司，日本的日冷、电装株式会社，
韩国大宇集团以及香港华润集团、招商局和港澳中银集团等相继进区投资。投资额5
00万美元以上的项目累计达到82个，其中1000万美元以上的38个，超过2000万美元的
20个。特别是总投资57亿元的大宇汽车零部件项目已正式开工建设。该项目的成功引
进，对全区开放开发事业将产生积极的经济和社会效益。二是项目的技术含量较高。
如投资5.1亿元的正海电子网板项目，引进美国、德国的先进生产设备与技术，生产
工艺精度和自动化程度达到当代国际先进水平；多纳勒烟台电子有限公司的建成，将
成为世界四大透明导电玻璃企业之一；烟台光生铝工业有限公司全套引进日本设备，
设备先进精密，机械化程度高，产品一次成型。三是前来投资的国家或地区迅速增多
。已有美国、英国、法国、德国、日本、韩国、新加坡、香港和台湾等27个国家和地
区的客商前来投资。在中外合资项目中，韩国投资项目累计达31个，合同投资额6.3
亿美元；香港投资项目170个，合同总投资2.9亿美元；美国投资项目达66个，项目合
同投资额1.1亿美元，以上是居投资前三位的国家和地区。随着开发区投资环境的日
益完善和投产企业效益的迅速提高，已投产外商投资企业投资信心大增，相继增资进
行二期建设。全区已有华润锦纶、黄海钢铁、鲁星食品、光生铝等34个外商投资企业
增资进行二期建设，增资额已超过2亿美元。
【投资环境】烟台开发区根据对外开放形势的发展，审时度势，及时转变开发策略，
做到既注重优惠政策招商，更注重通过优化环境招商，重点在强化软硬环境上下功夫
，努力为中外投资者创造一个配套完善的投资环境。在硬环境建设中，该区既坚持配
套完善，在建区内实现了“九通一平”，又坚持配套高标准，实现了由一般性配套服
务向为高科技企业配套服务的转变。在基础设施建设中，规划高标准，设计按国际投
资环境的要求创意，建设按国际标准进行，确保为投资者提供纯净水、稳压电、充足
热力、畅通的电信和净化的空气。1996年，该区在基础设施建设资金严重不足、缺口
较大的情况下，坚持先急后缓、突出重点的原则，基础设施建设仍然取得了较大的成
绩。全年完成固定资产投资9.24亿元，其中基础设施投资7180万元。新铺道路1.23万
平方米，铺设各种管线2.42万米，新增绿地29万平方米。同时新开工建筑面积9.8万
平方米，竣工36.5万平方米，优质工程面积达到4.12万平方米。在软环境建设方面，
坚持按照“小政府、大社会”的管理模式，在全区上下广泛推行了以“改善服务态度
，简化工作程序，转变服务作风”为中心内容的优化软环境活动。在全区上下大力推
行了“一站式”服务和“服务承诺制度”。进一步建立健全了三个服务体系，即项目
引进审批“一条龙”服务体系，项目建设“全方位”服务体系，开工投产后的“经常
性”服务体系。实施了“三个一”服务程序，即提供一张明白纸，说明到哪里办、如
何办及应提供哪些资料；提供一份收费手册，说明应缴哪些费用、有何依据、如何上
缴和上缴数额；提供“一站式”窗口服务，职能部门集中办公，一次性办理各种手续
。该区已在7个职能部门21项对外审批业务中进行了“一站式”窗口服务试点，在经
济发展局、人事劳动局、公安分局等11个部门推行了服务承诺制。
【改革和管理】1996年，烟台开发区将改革提到与招商引资同等重要的地位来抓，计
划用1～2年的时间，将管委24个直属企业全部推向市场。改革中，立足于增活力、求
发展，坚持“以转让为主，灵活多样，全面推进”的原则，着力建立起“产权清晰、
责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。把企业改制与招商引资、挂靠联
合最大限度地统一起来，使改制企业在转换经营机制的同时，找到了发展的靠山，取
得显著成效。全区已有10家直属企业先后完成改制，做到了改一家，活一家，壮大一
家，发展一家。如累计亏损2600万元的北洋公司，通过改制转让给香港一家大公司，
马上得到外方4000多万元流动资金和1亿元的摩托车零部件，新上了汽车维修厂，新
建了两幢厂房，企业出现一片生机。摩托车产量由过去的年产1000辆，迅速提高到月
产2000辆，有力促进了企业的发展。在坚持深化改革的同时，该区不断加大管理力度
，先后理顺了项目引进、干部管理、土地管理等7个体制，下大气力加强了经济管理
，在全区深入开展了管理效益年活动，出台了《关于进一步加强全区经济管理工作的
意见》，建立了“113”管理体制，重点加强了财务、合同和审计管理，解决了经济
管理有头无尾、有尾无头或中间空档的问题。同时，积极引导企业按照国际标准组织
生产和管理，西蒙西轴承有限公司、正海电子网板有限公司、麦特电子有限公司等先
后通过了ISO9000国际系列标准认证。多纳勒、日本电装、首钢空调等近10家企业正
在办理报批。
【党建和精神文明建设】一年来，烟台开发区始终把党建、精神文明建设和政法工作
放在重要位置来抓，统筹计划，狠抓落实，使两个建设有机结合，协调发展。一是狠
抓党的建设。进一步加强了基层组织建设，以讲政治、讲正气、讲学习为主题，在党
政机关开展形势教育和廉洁勤政教育。积极探索和完善外商投资企业、私营企业和股
份制企业等新型经济组织党建工作新路子。全区合资、独资、私营企业普遍建立了党
组织。加强干部队伍建设。围绕干部的选拔、使用和奖惩进一步完善了干部培养和管
理等方面的制度，使干部管理走上了科学化、制度化、规范化的轨道。同时，狠抓了
领导干部廉洁自律、查处大案、纠正行业不正之风三项任务的落实，全年共查处各类
违法违纪案件7起。二是狠抓精神文明建设。在全区深入开展了以学习孔繁森为代表
的先进人物活动，继续实施了精神文明系列创建活动，被命名表彰的省级文明单位1
个，市级文明单位8个，区级文明单位10个，评选最佳文明家庭、文明市民、文明机
关窗口、文明服务单位、文明小区等“六佳”单位和个人26个；全面强化了外商投资
内联企业和机关群团组织建设，全区直属工会组织达到137家，团组织126家，妇女组
织75家。围绕“三文明”活动，先后开展了一系列丰富多彩、形式多样的群众文化活
动，集中开展了绿化、美化、净化工作。三是狠抓稳定工作。通过落实工委、管委领
导包稳定责任制、重点社会矛盾排查疏导责任制和稳定工作多层次防范责任制，保证
了全区的政治稳定。进一步加大政法工作力度，积极开展严打斗争。狠抓了社会治安
综合治理和信访工作，加强了政法领导、干警和基层防范“三支队伍”建设，保证了
社会治安局势的稳定。全区刑事案件比上年下降1.6个百分点，其中重大刑事案件发
案率下降34个百分点，为全区改革开放和开发建设事业顺利进行提供了强有力的保障
。
(孙希香夏海青)