【农村社会养老保险】全市第五轮投保共收取保费8230万元，基金积累总额已达5.3亿元，在全省率先超额完成了省下达的年度计划，继续保持了全省、全国的领先地位。福山、莱州、蓬莱、招远、龙口、海阳、开发区、芝罘、长岛等县市区超额完成任务。保费收缴工作突出了示范村建设，积极推广了福山区开展示范村活动的经验，促进了村级养老保险细则的制定与落实，收到了显著的成效，全市已有30％的村投保工作形成制度。管理工作突出了县级保险处规范化建设，组织了全市县乡两级300多名农保工作人员专业技术考试，在全省率先开展了会计达标活动，总结推广了莱州的规范化建设、招远的业务管理、龙口的财务管理等经验。民政部领导称赞烟台市农保工作。为全国走出了块块推进，条条管理的好路子”。
【社会救济工作】农村最低生活保障制度全面实施。为进一步完善农村社会保障体系，全市各级民政部门组织了300多人的调研队伍，先后1个多月的时间，对全市农村年人均收入650元以下的农户进行了全面调查。在调研的基础上，市民政局制定了《烟台市农村最低生活保障暂行办法》，就保障标准、保障范围、资金筹集和管理方法等重大问题进行了规范。各县市区经过试点，全面推开。全市农村现享受最低生活保障的9200户2.5万人，占农村总户数和总人数的6.17‰和5.28‰；共落实保障资金400余万元。建立农村最低生活保障制度，烟台市是全国最早的地市。
1996年全市灾情严重，在抓好抗灾救灾的同时，积极争取国家支持，全年增拨特大自然灾害救济款575万元。市、县两级财政列自然灾害救济事业费预算234万元。全市灾民的生产和生活都得到妥善安排。与此同时，市和各县市区对1983年至1995年救灾扶贫周转金使用情况进行了清理检查，建立了一套较为完整的发放、使用、管理、回收制度，使其在救灾扶贫工作中更好地发挥作用。
【优抚安置朋务工作】1996年，国家再次提高了革命伤残人员抚恤金和在乡复员军人补助金标准。全市狠抓了抚恤优待政策的落实，保证了优抚经费及时到位，并按规定的标准和时间兑现抚恤补助金。为全市21910名革命伤残人员和32646名在乡复员军人调整了抚恤、补助标准，并按时发放。有12个县市区定补金高于省规定的标准。对享受优待金的78133户优待对象，共落实优待款6789万元，较上年增加389万元，其中义务兵家属年优待金1218元，较上年增加120元。全市90％以上的乡镇建立和完善了"四个一"优抚安置服务组织。全市共接收安置退伍军人3911人，其中转业志愿兵666人，城镇退伍兵1358人，伤残军人56人。开发使用军地两用人才839人，占两用人才总数的96.6％。全市为伤病残、孤儿单身退伍军人解决建房补助费7万元，并帮助其解决了一些实际困难。军休安置工作始终把落实两项待遇作为工作的重点，全市军休干部超支的238.2万元医疗费基本得到解决，为104名离休干部更换了荣誉证。军休所生产经营纯收入263.6万元，完成了省下达的指标。积极开展了争创先进军休所活动，全面加强了军休所的建设，全市军休所建设管理工作仍然处于全省领先位置。
【五保供养】年内，继续开展乡镇敬老院建设“三抓三上”活动和省、市模范敬老院创建活动。各地普遍对乡镇敬老院建设进行统筹规划，年筹集600多万元进行了改扩建和完善设施，使一大批敬老院发展成多功能、一体化的老年人服务中心。五保费用乡镇统筹进一步落实，年人均供养标准为1751元，占农村人均收入的77.4％。集中供养人数达5623人，入院率为55.1％。1995年被评为全国和全市的模范敬老院保持了荣誉，1996年又涌现出12处市级模范敬老院，使市级模范敬老院发展到96处。7处乡镇敬老院被评为省模范敬老院，全市省级模范敬老院的数量居全省各地市之首。
【社会互助工作】全市各级各部门认真推广招远市的经验，广泛深入地开展了以“手拉手”、“一帮一”为主要内容的帮扶联带活动，采取部门联户、企业联户、党员干部联户和先富户联户等联带形式和为贫困户指一条路子、上一个项目、传一门技术、筹一点资金、供一条信息的帮扶办法，对全市7866户贫困户进行帮扶，全年有72.5％的贫困户脱贫，年增加收入860余万元。招远、蓬莱这一活动开展得卓有成效。在开展帮扶活动的同时，还认真抓了为贫困群众捐助工作。入夏以来，在全市遭受多种自然灾害袭击的同时，全省其他地区也遭到严重的洪涝灾害。全市上下响应市委、市政府的号召，踊跃捐款175.32万元，其中上交省125.32万元，送往对口支援的东营市50万元。莱州、龙口、蓬莱三市在较短时间内共捐助103万元，占全市总捐款的59％。长岛、开发区人均捐款居全市前茅。招远市民政局还发动社会募集衣被6800多件，全部送到困难户家中。社会福利有奖募捐工作第一季度就率先在全省超额完成了省募委下达的全年任务指标。到12月底，全市共销售彩票4840万元，超过完成任务指书2680万元，创全市销券以来的最高水平。芝罘、福山、牟平、龙口、莲莱都超额完成任务。全市各项指标均列全省前茅，被省评为特等奖单位。
【城市最低生活保障制度建立工作】在芝罘区3个多月调查摸底的基础上，市政府下发了《烟台市城市居民最低生活保障暂行办法》。与此同时，财政、劳动、统计等部门制定印发了《烟台市城市居民最低生活保障实施细则》。根据条例，市区两级民政部门在东山街道办事处进行试点并获得成功。芝罘区和莱山区政府不失时机地召开区长办公会，进行专题研究。并由市区两级召开了现场会和新闻发布会，举办了工作人员培训班。从5月1日开始，这项制度在两区全面实施。年内两区对享受最低生活保障的483户627人发放了保障金，累计保障资金35.3万元。下半年，莱州市也建起了城市最低生活保障制度。
【社区服务组织体系进一步健全】各类社区服务队伍不断扩大，服务设施日趋完善，辐射能力不断增强。全市第一所社会福利服务中心已经建成，芝罘区儿童福利院筹建准备工作基本就绪。芝罘区委、区政府把社区服务作为本年度重点办好的八件实事之一。各办事处都成立了社区服务协调委员会，170多个居委会建立了不同档次的服务中心和便民服务网点。全区社区服务专、兼职人员和志愿者队伍达1万多人。
【群众性自治组织建设】年内，将依法开展村民自治活动，加强村级民主政治建设作为全市农村重点工作进入市委、市政府的决策。市委书记王树建多次在市委召开的重要会议上进行强调，并责成民政部门认真抓好落实。在深入调查研究的基础上，以政府令下发了《烟台市村民代表会议制度实施办法》。与此同时，进行了全市第五届村委会换届选举工作，年底，全市有6472个村依法选出了新一届村委会班子，占总村数的98.5％，共选出村委会成员24386人，村均3.7职。龙口、蓬莱、招远、莱州、芝罘等市区在整个换届过程中，精心组织，严格程序，创出了很好的经验。市区居委会。建设进一步巩固提高。蓬莱市、开发区在健全组织、完善制度的同时，积极扎实地转入正常工作轨道。莱阳市探索创立的筹建居(家)委会的路子.为加强新城区基层组织建设提供了可借鉴的经验。居办经济有了新发展，全市有200个居委会兴办经济实体，均取得较好的经济效益，为居委会开展工作提供了物质基础，改善了工作条件。
【双拥工作】年初，在组织协调召开了军地联席会议之后，紧接着组织了4个双拥工作检查组，对全市双拥、优抚工作进行了全面检查。同时，积极协调部队于5月份出台了《驻烟部队拥政爱民若干规定》，使全市有了内容健全、具有地方特色的双拥规范性文件(双37条)。市里拨出专款，修建了永久性的双拥模范城雕塑和宣传牌，通过多种途径积极支持部队开展"双争"活动，加大了互办大事、实事的力度，保证了部队通讯光缆施工、军事演习和地方重点工程任务的顺利完成。多次协调，使莱阳市穴坊镇与青岛警备区的土地纠纷历史遗留难点问题得到了圆满解决。长岛县的双拥工作，在巩固发展中不断创新，始终成为全国的双拥典型。省和全国双拥工作考察组来烟台市考察和检查后，、给予了充分肯定和很高的评价。《人民日报》、《大众日报》、中央人民广播电台、中央电视台等各级新闻媒体，也对烟台市的双拥经验和做法进行了宣传报道。
【婚丧服务工作】年内，全市共办理结婚登记55086对，离婚登记2323对，合法率、合格率均达到i00％。女性初婚晚婚率达98.3％，超额完成市政府人口目标管理责任书中规定的晚婚率指标任务。依法办理涉外、涉港、澳、台同胞、华侨等结婚登记92对，合格率100％。加强对收养法的宣传，并依法办理收养登记102件。全市共火化遗体43912具，火化率巩固在98％以上。各县市区普遍加强了县、乡、村三级婚丧服务网络建设，有88个乡镇成立了殡葬服务站。全市6775个村的红自理事会进一步健全，在婚丧服务和精神文明建设中发挥了一定作用。各级殡仪馆加紧殡仪服务设施的改造，芝罘区殡仪馆投资300万元，新建火化间。莱州市殡仪馆新上了消烟除尘火化机，去掉了高烟囱。蓬莱市殡仪馆经省厅检查验收，被批准为国家三级馆。
【勘界工作】上半年，省政府确定在烟台市进行县级行政区域边界勘定试点工作，成立了烟台市市县两级勘界工作领导小组，并建立了各级工作班子，制定了全市县级行政区域边界勘定工作实施方案，对工作人员进行了集中培训。7月，实地勘界全市工作全面展开。这次勘界试点除长岛县外，涉及全市11个市区以及青岛、潍坊、威海7个市区，共29条县级边界线，其中烟台市牵头24条1116.01公里。经过全市上下共同努力，全市共勘定县级陆地边界线23条1096.43公里，埋设界桩159棵；确定三县边界线交会点11个；清绘边界带状地形图2192.86平方公里，解决争议点39处42.3公里，形成各类勘界成果资料5400份。顺利通过了省勘界领导小组的验收。在全省第二次勘界工作会议上，王修伯副市长到会作了典型发言，与会同志还参观了烟台市勘界成果展览。
【社团管理工作】在认真进行社团年检。规范社团行为，取缔非法社团的同时，引导社团积极为两个文明建设服务。全市参检社团1791个，参检率达97％以上，85％的全市性社团规章制度健全。为广泛宣传社团管理法规和政策，市民政局与烟台日报社等单位联合举办了"烟台市社团管理有奖知识竞赛"活动，推动了社团管理工作的深入开展。
【地名管理工作】全市10个县市区理顺了地名标志管理体制。招远市地名标志整顿实施办法被民政部在全国转发。1996年全市共命名更名563条，设置路街巷牌2026块，楼门(号)牌105.9万块。并积极开展了农村地名城市化管理，全市有30个乡镇进行了试点，有120多处乡镇纳入了规划，有1500个规模较大的村庄实行了农村地名城市化管理。
(市民政局)