【概述】1996年各项改革工作进展顺利，一是积极稳妥地推进市级机构改革。到年底，除验收工作外，市级机构改革工作基本结束。通过改革，部门的职能进行了重新确定；做到不漏项、不交叉，职能配置科学，部门之间关系顺畅{根据工作的实际需要，对党政群机关的内设机构和行政编制进行了重新核定，提高了工作效率，按照改革的要求实现了职能转变。、总体工作进度快、质量好；受到了省里的表扬。在抓好市级机构改革的同时，对县级部分党政机构进行了调整理顺；保证了上下职能贯通，工作顺畅。二是全面推行国家公务员制度。认真抓了试点工作、知识培训、过渡考试、过渡考核及单项制度实施等工作。切实加强了组织协调，先后多次召开调度会、具体操作工作会，加强了具体指导，保证了推行工作的顺利进行，初步搭起了公务员制度的基本框架。三是积极探索企事业人事制度改革。对事业单位，组织专门班子，调查研究，拿出了配套改革试点方案；在市直教育、文化、卫生系统等不同类型事业单位中，选择典型进行了试点{对企业，进二步完善了干部聘用制和专业技术职务聘任制，并配合组织部，积极做好培养造就企业家队伍工作。
整体性人才资源开发工作取得显著成绩、在人才培养方面加强了教育基地和网点等基础建设。全年培训各类人才5、万多人次。组织了《创造学与创造性经营》电视讲座；组织了计算机应用能力培训及考核；开展了英语广播培训和干部学历教育工作；派出国外培训216人。在人才的引进方面，向县市区人事局和市直有关部门下达了引进人才的任务目标，建立了责任制。加大了舆论宣传力度；在全国范围内发布招聘启事。全年共以各种形式引进人才8500多人次；正式调入1662人，其中高科技人才392人。加强了国外智力引进工作，引进外国专家26人；在人才的配置方面，发挥人才市场主渠道作用，举办人才交流洽谈会120多次，正式流动8700人次。强化调配手段，积极为重点项目调配干部。在人才的管理方面，不断完善科技人员专业技术职务的评审办法，提高评审质量，建立了评委会备选人员库，圆满完成了本年度职称评审工作。
人事管理工作质量不断提高。一是圆满完成了军转安置工作任务。市委、市政府召开了全市军转安置工作"双先"会，对接收的463名转业干部和231名随调迁家属做了妥善安置，并认真组织了转业干部的岗前培训。二是切实加强了岗位目标责任制管理工作。配合市委、市政府的重大部署，加大了抓大事、抓落实的考核力度。圆满完成了机关事业单位1995年度考核奖惩工作，并严格按考核结果进行了奖惩。三是认真抓好工资福利、保险及离退休管理工作。做好机关事业单位工作人员正常晋升工资档次、调整职务补贴和发放误餐补贴工作，为有关单位人员调整了津贴和补贴。认真抓了机关事业单位技术工人等级考核工作；加大了养老保险金的收缴管理工作力度，提高了收缴率，抓好养老金的拨付工作。加强了基金管理，保证了安全增值。做好离退休人员管理工作，为2683人办理了离退休手续，落实了离退休人员的各项待遇。做好信访工作，对所有来信来访都圆满进行了处理。做好信息调研工作，被评为全省人事宣传先进单位。
【推行国家公务员制度】根据省、市提出的1996年搭起公务员制度基本框架的要求，1月，召开了全市动员大会，出台了实施方案及配套办法，全面展开了推行实施工作。到年底，市、县、乡3级基本完成了职位设置、职位说明书的制定和人员过渡。工作中，主要抓了五个方面：一是抓了试点工作。先后在市：县、乡3个层次进行了综合性试点、单项制度试点、具体操作性试点3个方面的试点，梳理出一些具体问题，提出了解决方法；二是抓了县市区、市直部门实施方案和各类呈报件的审核批复。县市区的实施方案和参照方案和参照方案9月底全部批复完；市直部门实施方案已基本批复完，大部分职位说明书已审核结束。兼职审查和过渡审批、非领导职务预批正在进行。三是抓了公务员知识培讲、过渡考试和过渡考核。先后进行了第一、第二、第三批过渡考试、全市共有25232名干部参加，及格率99.8％。3次考试共有432人不及格，经过补考后全市仍有52人不及格；取消了过渡资格。过渡考核结合1994、1995年年度考核同时进行，考核的审批手续正在办理之中，不合格人员将不予过渡。四是抓了单项制度实施工作。对10多个单项法规提出实施意见，并不同程度地进行了实施。先后多次召开全市性大会、调度会、具体操作工作会，加强具体指导，有效地保证了推行工作的顺利进行。
【人才交流】全市采取目标责任制，向县市区人事局和市直有关部门下达了引进专业技术人才和高科技人才、大中专毕业生的任务目标。加大了舆论宣传，在《光明日报》等报刊杂志发布启事，在全国范围内重点招聘引进高科技人才和复合型人才。组织参加了全国应届大中专毕业生供需洽谈会、就业信息调节会和省人才技术交流大会等大型人才洽谈会。对应聘人才，特别是高科技人才，及时组织人员到用人单位登门推荐，使应聘的高科技人才及时到位。全年以各种形式引进人才8500多人次，其中正式调入专业技术人才1662人，争取计划外大中专毕业生1800多人，正式调入和聘用3年以上的高科技人才392人。充分发挥人才市场功能作用，共举办人才交流洽谈会120多次，其中全市性的4次，85000多人次进入市场应聘，2700多家用人单位进入市场招聘，正式流动近8700人次。
【引进留学人员和国外智力】年内，全市与80多名留学人员建立了联系，争取40多名留学人员来烟考察、参观、洽谈项目，有8人正式调入烟台市工作。积极争取留学人员资助资金80万元，资助科研项目3项。集中力量创建了烟台留学人员创业园区，草拟了《烟台留学人员创业园区暂行管理办法》，已有30多人表示有意到园区创办企业，有2人正筹办塑胶制品和汽车配件2个高新技术企业，已被批准立项。市人事局留学回国人员工作站被国家教委、人事部评为全国留学工作先进单位。加强了国外智力引进工作，全年共执行引进国外专家项目16项，引进外国专家26人，解决农业栽培、水产养殖、工业等方面的技术管理问题70余项。审核、派出国(境)外培训项目36个，派出人员216人。争取资助经费61.6万元。
【干部调配与录用】全市强化调控手段，积极为全市重点项目调配干部。特别是对市里确定的21个重点骨干企业需要的干部，随要随调，先后从市内调配和市外引进人才100多名，优化了人才结构。从市直有关单位选派了30名懂技术、会管理的专业技术人才和管理干部，到海阳开展帮扶工作。会同组织部为市对口支援的西藏聂拉木县选派了11名农业种植、医疗卫生、测绘规划等方面的技术干部。圆满完成了全市公开招考巡警、交警工作，为市直和部分县市区招收巡警88名，交警108名。做好录用干部工作，按照有关规定，先后录用计划内电大、函大、自费生589人，录用乡镇任职满3年的副科级选聘干部62人；录用省级优秀农民企业家25人。
【科技人员管理】年内，拟定了在工程系列聘任内部有效的相当于正高级职称的实施意见，并在东方集团试点。根据“补缺评聘”的原则，加强了对全市专业技术岗位的核定和管理工作。对全市62个评委会(推荐组)全部进行了重新调整组建，建立了评委会备选人员库，共计4080人。在评审中，采用答辩、考核、量化打分等同评审相结合的职称评审办法，提高了评审质量，圆满完成了本年度职称评审工作，共推荐评审专业技术高级职务828人，评审中级职务2820人。组织完成了全市乡镇企业和农民职称的评审工作。共推荐评审乡镇企业高级职称64人，中级997人；推荐评审农民技师3873人，其中高级72人，中级898人。抓了专业技术资格(水平)考试工作，组织32000多人进行10个专业的资格(水平)考试。职称改革10年，全市首次进行了技术干部的统计及档案立卷工作。抓了专家管理工作，以市政府名义出台了《烟台市享受政府特殊津贴人员和有突出贡献的中青年专家管理办法》，向省推荐了本年度享受政府特殊津贴人员24人。
【军转安置】年内，全市共接收安置军队转业干部463名。其中师职干部2名，团职干部97名，营职干部190名，连排职干部71名，技术干部103名，接收安置转业干部随调迁家属子女231名。以市委、市政府的名义，召开了全市军转安置工作"双先"会，表彰了59名军队转业干部、28个军转安置工作先进单位、36名先进军转工作者。以两办名义下发了《关于进一步做好军队转业干部安置工作的通知》，较好地完成了安置任务。对全市转业干部进行为期两个半月的岗前培训。军转安置工作受到了省委、省政府的表彰，被评为全省军转安置先进单位。
【目标责任制】 年内，圆满完成了机关事业单位及其工作人员1995年度考核奖惩工作，全市共对30261名机关工作人员和12万多名事业单位工作人员进行了年度考核。机关工作人员按国家公务员考核制度要求进行，全市被确定为优秀的4611人，称职的25619人，不称职的31人。对不称职人员，按国家公务员考核制度的有关规定，进行了处理，其中由副县级降为科级的1名，由副科级降为一般工作人员的1名，调整工作岗位6名。被辞退6名(其中科级2名)，2人被开除。对其他15名年度考核不称职人员，也分别不同情况给予了降低工资待遇、书面诫勉、在竞争中下岗待聘等处理。按照国家公务员考核制度的规定，把年度考核结果与工资晋升挂钩，对1994和1995年年度考核称职以上人员，按规定晋升了工资，对考核不称职的64名机关人员和218名事业人员没有晋升工资。把年度考核作为国家公务员过渡考核的重要依据，考核不合格人员不得过渡为国家公务员。围绕市委、市政府的重大决策和重要工作部署，制定了1996年全市岗位责任制工作意见。进一步完善了考核办法，配合加强了督查落实。
【继续教育】市人事部门围绕提高科技人才队伍素质，加强了继续教育基地和网点建设，以各种形式培训各类人员5万多人次。组织7600多人参加了《创造学与创造性经营》电视讲座培训，会同有关部门制定了《烟台市计算机应用能力等级培训考核实施意见》及一系列配套管理办法，在全市开展了计算机应用能力培训，先后组织2600多人进行了统一考核。开展了英语广播培训和干部学历教育工作。
(纪文民 刘宏涛)
【机关事业单位工人技术等级考核】市机关事业单位共有工人3万余人，所从事的工种达383个。1996年，本着"先难后易、先大工种后小工种"的原则，选择了交通、机械、餐饮等行业的134个工种，约1.7万余人作为首期开考工种。工作中，强化管理措施，严肃考核纪律，保证了考核工作质量。到年底，已完成开考工种133个，参加考试人数达14400人，备格率为95％。
(宋致户)
【机关事业单位保险制度改革】 围绕促进改革发展、维护社会稳定，以完善养老保险制度为重点，进一步深化机关事业单位保险制度改革工作。年内，加大了养老保险金收缴管理工作的力度，制定了《关于加强保险金收缴管理工作的意见》，实行了收缴工作目标责任制，进一步扩大了收缴范围，提高了收缴率，在全市各县市区实现了全方位运转，具备了一定的抗风险能力。同时，抓了离退休人员养老金的拨付工作，对困难单位进行了走访，采取了有效的帮扶解困措施，保障了离退休人员的生活。加强了基金管理，保证了安全增值。抓了失业保险和民办教师养老保险的调查论证工作。
(纪文民刘宏涛)
责任编辑：李迎春