【历史概况】 中华人民共和国烟台边防检查站于1952年在烟台市公安局水上分局的基础上组建，
由公安军第14师领导，负责外籍船舶、船员的检查、监护工作。1956年，烟台边防检查站属济南军
区公安军编制，由驻烟台0096部队代管。1957年，改属济南军区警备处编制，由驻烟台0394部队
代管。1959年，烟台边防检查站改编为人民警察，属山东省公安厅人民警察总队建制，由烟台市公
安局领导。1961年3月，改由烟台专署公安处领导。1966年8月，烟台边防检查站撤销，由芝罘岛
哨所代行烟台边防检查站的任务。1973年6月，烟台港重新对外开放，边防哨所移交地方。1973年
8月重新成立了烟台边防检查站。
【1996年概述】1996年，烟台边防检查站认真贯彻落实国务院颁布的《中华人民共和国出境入境边
防检查条例》和《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，遵循"维护主权、方便往来、
坚持制度、区别对待、内紧外松、保证安全"的原则，对入出国境的人员及其护照、证件、行李物品
和船舶及其所载货物实施了边防检查，有利地打击了不法分子的走私和偷渡活动.保证了口岸安全，
方便了港口生产，为烟台市的对外开放和经济发展做出了贡献。
检查监护任务圆满完成。全年共检查入出境中外籍船舶1304艘次，其中外轮750艘次，中远轮
554艘次(含中韩客货班轮172艘次)；检查入出境船员37862人次；检查入出境旅客16272人次；监
护外轮525艘次，派出勤务15836人次，总监护时间为30772小时}审查办理登轮证、搭靠证等有关
证件5237份，没有出现任何差错。
打击偷渡走私活动取得明显成绩。年内在加强检查、监护措施的同时，加大了打击偷渡和走私活
动的力度。1996年是烟台边防检查站查获偷渡犯最多的一年，共查获14起58人次，协助处理被韩
遣返人员15起318人次，查处走私案件7起，价值人民币4万余元。
部队正规化建设有新起色。全年积极开展达标创优活动，使部队各项工作做到了制度化、条令
化、规范化，三个基层单位按纲施训，全部达标。
立功创模活动深入开展。全站积极开展学济南交警、学红其拉甫边防检查站树边防新风的立功创
模活动。全年共为船员旅客和当地群众做好事3000余件，执勤中拒收各种馈赠、贿赂200多人次，
价值人民币8.6万余元，受到船员旅客和登轮单位人员的一致好评。11月，在烟台市口岸办组织的
28个口岸单位的服务质量和登轮纪律互评中，烟台边防检查站是唯一获得全部满意的单位。1月，烟
台边防检查站被国务院口岸办评为“全国结对结片共建精神文明先进单位”，被山东省口岸领导小组
评为“共建文明先进单位”。
【严格管理，方便进出】烟台边防检查站在边防检查工作中，强化措施，严格管理，坚持严把“三关”。
一是严把验证关。在验证工作中，本着“坚持制度，一丝不苟，体现政策，方便往来，重点明确，灵
活掌握”的原则，认真执行入出境管理法规和边防检查条例中有关证件检查的条款规定，把好人证相
符关，严格查验边防检查入境验讫章和查验前往国签证，从而方便了往来，打击了偷渡分子的不法活
动，共查获持伪假证件的偷渡案件9起44人次。二是严把监护关。采取严格勤务制度，严格查验上
下外轮人员证件和加强码头巡视等措施，全年监护外轮525艘次。没有发生任何问题。三是严把登轮
审批关。坚持“因公从宽、因私从严；集体从宽、单个从严”原则，严格政审。严格审批程序，为港
口有关登轮单位办理登轮证、搭靠证5237份。在严格把关的同时，不断改进工作措施，坚持24小时
备检制，实行最大限度地压缩非执勤用兵，定员包船增加单兵执勤负荷和干部上岗等办法，保证了外
轮及时进出港，方便了口岸生产。
【集中整治，开展严打】根据公安部边防局和山东省边防总队的统一部署，5～7月，烟台边防检查
站开展了打击偷渡专项斗争活动。首先加强了对烟台港各涉外单位群众的反偷渡宣传教育。通过宣传
教育、组织学习有关法规，在烟台港造成了强大反偷渡声势。在做好宣传教育工作的基础上，开展以
"一个突出、两个行导、三个联合、六个加强"为主要内容的整顿打击行动。突出加强对入出境中远
轮和中韩客货班轮反偷渡工作，制定防范措施，打击偷渡活动；以掌握偷渡活动情报信息为先导，以
提高在旅客检查工作中查堵偷渡分子的能力为先导，有备而战，争取主动}联合登轮骨干力量、地方
公安机关力量、国家安全机关、有关情报机关力量，形成了打击偷渡活动的整体合力，建立起坚固的
防线和统一的网络。加强了对出入境定期班轮的检查、监护，对入出境中远轮、集装箱的检查管理，
加强了码头登轮巡查和锚地巡查，加强了对停泊在港区非开放码头的入出境船舶的检查管理，加强了
一线执勤。通过对上述措施的有效落实，烟台边防检查站在专项斗争中查获偷渡案件5起17人次，
从而震慑了犯罪，切断了口岸偷渡通道，严打斗争取得了明显的效果。
【健全制度，严格执法】边防检查站把健全各种制度，严格执法作为工作的关键，进一步健全三级值
班制度，要求站领导每周值班，值班每日负责，留营住宿，值班室由检查科全面负责，保证了请示报
告渠道畅通，保证处理业务事件全面、高效、不误、不漏。在执法过程中，严格按照《边防检查条例》
及有关法律法规执行，健全和正确使用各类法律文书，在处罚时向处罚人出具《处罚裁决书》，在进
行罚没款处理时，出：具发票，罚没款按规定及时上交。同时制定了《对偷渡案件审理处理办法》、
《案件审理与人犯看押勤务十项规定》、《遣返人员交接程序与注意事项》等规定，使对偷渡案件、偷
渡分子和被遣返人员的处理更加程序化、法制化。全年查处各类案件、违规违章事件52起434人次。
由于措施得力，制度健全，没有发生一例涉外事故和执勤差错，没有一次因被处罚人不服引起复议或
行政诉讼。
【文明执勤，优质服务】烟台边防检查站摆正“把关服务”的关系，努力为口岸生产提供优质的服务。
为达到快速、优质的要求，更新了部分一线执勤用通讯器材，更换了无线电话程控交换机和码头旅检
用多用户计算机，增强了业务工作的技术保障能力。在工作中，贯彻“急事急办、特事特办”的原则，
对抢潮水的船舶或因其他生产原因船方提出申请的立即登轮使其快速通关，全年共为150艘此类船舶
办理了入出境手续，现场办公19起25人次。同时还向社会推出了《关于改进烟台边防检查站业务工
作的七项措施》，并对社会承诺：正常情况下，每验放一名旅客不超过45秒；手续齐备，办理《临时
登轮证》不超过两天。在旅检现场实行《文明执勤用语30句和禁语20句》，实行挂牌执勤，公布举
报电话等，进一步提高了业务执勤的正规化、文明化程度和接受群众监督的透明度。
(张瑞村)
责任编辑：李迎春