【概述】1996年，烟台动植物检疫局进行了内部机构调整并增设了新的机构。国家动植物检疫局(以
下称国家局)以动植检人字[1996]90号文批准烟台动植物检疫局(以下称烟台局)增设财务科，将原行
政科改为办公室，将原业务办公室改为综合业务科，原动检科、植检科、运检科不变，共设6个科室。
国家局以动植检人字[1996]4l号文批准龙口、石岛两个下属局机构规格由副处级调整为正处级，仍
归烟台局领导。国务院又分别以国函[1996]59号、国函[1996]103号文批准蓬莱港、莱州港为一类开
放口岸，烟台局与地方政府协商，成立了蓬莱、莱州两个动植物检疫局筹备处，选派了负责人和部分
人员，筹备处已正式办公。国家局以动植检人字[1996]90号文批准烟台局机场办事处(副处级)设立
办公室、业务科2个内设机构。现已任命了负责入并配备了部分人员，定于1997年5月6日在机场
正式挂牌办公。为提高口岸效益，将运检科的集装箱检疫和国际航线的旅客检疫工作搬至港上现场办
公。增加了人员并购置了微机、通讯等设施。实现了港口国际船舶、集装箱、旅客动植物检疫一条龙
服务。全局职工比上年新增8人，至年底共有职工88人，其中，高级专业技术人员11人，中级专业
技术人员24人。近年来从美国、德国、日本等国引进一些高精度的先进仪器设备，依靠本局的实验
室设施和技术力量，能够独立承担口岸动植物病、虫、杂草的检疫、诊断、除害处理等业务，并能开
展与检疫业务有关的科研工作。
1996年，全局(包括下属局)共检疫进出境动植物及其产品12125批次，受检货物总量113万吨，
受检货物总值6.86亿美元。其中，出境动物及其产品860批次，8764吨，货值2578.99万美元；进
境动物及其产品513批次，14.9万吨(31276只)，货值1.94亿美元；出境植物及其产品8887批次，
41.6万吨，货值2.72亿美元；进境植物及其产品285批次，55.7万吨，货值 l_94亿美元。出境到
非缔约国动物产品验证放行1580批次。检疫进出境船舶2492艘，43005个标准集装箱。检疫烟台至
澳门、香港、汉城包机92航次，出入境旅客9517人次；检疫烟台至日本大阪货运飞机13航次；检
疫烟台至釜山、群山，威海至仁川船舶394航次，出入境旅客10万余人。
全局组织了30多人参加微机培训班，学习结束时均通过了理论和操作的考试，全局配备了微机
20台，拟于1997年完成本局联网。全局还举办了烟台动植物检疫局第五期报检员培训班，参加培训
人员近300人。动植物检疫注册登记单位150个，至年底，累计登记注册310个单位。
【检出疫情及处理】2月，在土耳其籍货轮的食品舱内，截获了一类危险性害虫——菜豆象；3月，
在泰国进境的6650吨木薯干内，截获了二类危险性害虫——双钩异翅长蠹，按国家规定都进行了检
疫处理。4月，截获一批从日本进境的黑豆种子40公斤，因日本是大豆疫病菌的疫区，该批黑豆种
子属国家禁止进境物，除少量的在国家局办理了特批手续后检疫放行外，剩余部分做了处理。5月。
截获一批澳大利亚进境的土豆57.28吨，因澳大利亚是马铃薯金线虫、白线虫疫区.为防止疫情扩散，
全部进行了高温处理j全年从进境的鱼粉中检出沙门氏菌8批次，都进行了检疫处理。在进出境旅客
携带物检疫中，检出禁止进境的动植物及其产品250人次，都进行了除害处理。
【精神文明建设】1996年，烟台动植物检疫局坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，狠抓精神文明
建设。努力培养一支政治坚定、业务精通、作风廉洁、执法严格的检疫队伍，从内强素质，外树形象，
把讲学用政治融合在一起，开展爱岗、敬业、奉献竞赛活动。做法一是开展了"双文明"活动，提高
了职工的思想道德和文明程度。二是积极开展了与口岸兄弟单位的共建精神文明活动，在两个活动中
始终突出"弘扬爱国主义精神"主旋律，深入开展爱国奉献教育、职业道德教育、反腐倡廉教育、外
事纪律教育，使职工在各自的岗位上自觉做到依法检疫、秉公办事、语言文明、态度和蔼、热情服务。
在口岸工作中与兄弟单位之间讲团结协作，识大体顾大局，处处为口岸工作一盘棋着想，事事为维护
烟台口岸的荣誉做贡献。三是开展了“树立五个形象，做到五个满意”活动。坚持检疫把关、服务经
济、促进开放的宗旨，以优质、高效、快捷、廉洁的工作作风为外贸企业服务，开展科室间、职2121
司的竞赛活动。四是开展了学英模、比贡献、争创八个第一活动。组织职工远学孔繁森、徐虎、李素
丽，近学本系统魏思奎、秦贞奎等英模事迹，激励职工学英模比奉献，立足本职创一流。全年全局共
有8人次拒收人民币5000余元，拒收礼品100余人次，谢绝宴请50余人次，合计人民币3.5万元。
年底本局评选出2个先进集体和9个先进个人。1996年烟台局被市总工会评为先进职工之家，连续3
年被评为登外轮工作先进单位，连续6年被市政府评为口岸共建文明单位，1996年还被授予全国口
岸共建精神文明结片结对先进单位。
【实行社会服务承诺制度】1996年初，烟台动植物检疫局党组在认真学习了市建委社会服务承诺制
先进经验后，在充分酝酿和广泛征求意见的基础上，结合全局的实际情况，也推出了社会服务承诺制
度。为了保证这一制度的顺利贯彻和落实，做到思想发动到位、组织领导到位、服务内容到位、制度
措施到位。经过自上而下、自下而上的反复讨论修订的全局社会服务承诺制，通过召开10个企业的
社会监督员座谈会向社会公开，受到了企业的欢迎和社会的好评。
实行社会服务承诺制度一年来，收到了较好的社会和经济效益，职工面貌发生了很大变化，办事
效率明显提高，干部职工提高了服务意识。由于正确地实行社会服务承诺制，选准了切入点和突破口，
实实在在地想企业所想、急货主所急，为外贸企业解决了许多疑事难事，在保证检疫把关的前提下，
加快了验放速度，使外贸企业收到较好的经济效益。密切了与企业的关系，职工端正了认识，工作中
摆正了权力和义务、服务与被服务的关系，由过去被动遵守承诺制，变为自觉地行动。内部管理得到
了改善，根据整个检疫工作程序、工作标准和服务要求，从接受报检、安排外出检疫到实验室检疫i
检疫处理、签发检疫结果和证书，都严格按照各项法规、操作规程要求，详细明确地制定了各个科室
的具体工作职责和完成检疫工作时限，凡是无故拖延以上工作的均给予200元罚款并写出书面检查。
人人都是承诺的执行者和监督者，由过去单一的靠主要领导的强制性的行政干预管理机制，变成了人
人都参与管理、人人都相互监督的管理机制，形成了一种全方位、层层都来抓的内部管理体制，服务
质量、服务效率明显提高。在实行社会服务承诺制以前，办理一批货物的报检手续大约在15分钟左
右，现在只需要5～7分钟就可以办完手续。对冷冻蔬菜、木制品、粉丝等一些货物，实行了一次验
货分批放行的办法，在此基础上，对信誉好、内部管理强的企业，实行注册登记，采取定期检疫，随
报随放。过去要一天或几天才能完成检疫出证手续，现在十几分钟就可以办完手续。全年全局对检出
的10批次不符合合同要求的进境动植物产品出具了索赔证书，为国家挽回经济损失100万美元。
(王光志)