【概述】1996年，烟台商检局全面提高工作质量，充分发挥职能作用，积极做好把关服务工作。共
检验进出口商品29551批，货值17亿美元，分别比上年增长71％和15％。为提高办事效率，优化服
务环境，增强检验工作的透明度，向社会公开承诺了13条服务制度，通过扎实有效的服务，为促进
烟台外经贸实现"两个根本性转变"，推动烟台对外开放事业的发展做出了积极贡献。
【精神文明建设】烟台商检局紧密联系自身实际，采取开会、办班等多种形式，组织大家学习、领
会党的十 四届五中、六中全会精神，增强了全局广大干部职工适应"两个根本性转变"、搞好精神
文明建设的自掌性。通过举办培训班，组织科以上干部认真学习江泽民总书记关于《领导干部一定要
讲政治》等4个讲话精神，使大家进一步明确了在各自岗位上讲政治的目标和要求，并能把商检业务
与讲政治联系起来，用政治的观点看待业务工作，引导大家正确处理政治与业务的关系，使科以上领
导干部的政治素质和业务素质都有了很大提高。同时，在全局开展了"三观"(世界观、价值观、人
生观)教育和"五讲'、'四爱'、'三学'、'二严'、'一 廉'"(即：讲理想、讲政治、讲团
结、讲纪律、讲奉献，爱国家、爱商检、爱岗位、爱企业，学孔繁森、学李国安、学商检系统英模人
物，严格执法、严谨作风，廉洁自律)活动，狠抓了爱国主义、集体主义、党性宗旨、爱岗敬业和职
业道德等专题教育，使大家正确对待和处理公与私、奉献与索取、大家与小家、集体与个人"四个关
系"。并举办书法、绘画、摄影展，进一步陶冶了干部职工的思想情操，充分调动了全局干部职工的
积极性，增强了主人翁责任感。
【作好自身转变】烟台商检局通过召开党组会、局务会和全系统职工大会等多种形式，在全局干部职
工中广泛开展了如何适应“两个根本性转变”的大讨论活动，找出了在思想观念、工作质量和管理机
制等方面不适应的问题。结合实际，制定了《实现“转变”促进发展》的工作意见，并研究出台了其
实施配套方案，做到了目标明确，任务清楚，责任到人。一是通过深入学习贯彻全国全省商检局长会
议精神，统一了思想，明确了方向，增强了全局干部职工对实现“两个根本性转变”战略意义的认识，
提高了“转变”的自觉性；二是突出检验把关这个中心，充分发挥主管机关的职能作用，发扬“四铁”
精神，严格依法施检，切实把好进出口商品质量关，从提高自身工作质量入手，努力适应“两个根本
性转变”；三是通过加强管理，强化监管认证工作。下大气力抓了IS09000国际标准的宣贯推广工作，
为促进"转变"夯实了基础}四是通过搞好机构改革，理顺关系，明确职责，更新观念，克服障碍，
消除一些束缚与转变不适应的做法和规定，以新思维、新机制推动全局尽快适应"两个根本性转变”
的要求；五是通过强化"我们的效率就是企业的效益"，"企业就是上帝""商检转变促进外经贸转
变"的三个观念，充分发挥商检的人才、信息、技术优势，搞好服务，做到了以优质服务促进外经贸
向质量效益型的转变，六是通过进一步强化"科技兴检"的观念，大力抓好实验室升级和管理工作。
高标准、高质量地完成了上级下达的年度科研任务，营造出浓厚的科技氛围，较好地发挥了科技在实
现"转变"中的"龙头"和带动作用I七是正确处理好治标与治本的关系，大力加强精神文明和行风
廉政建设，大力培养有理想、讲政治、精业务、守纪律的商检队伍，从而保证了“转变”的顺利实施。
【加强法制教育】 以认真贯彻执行《商检法》及其《实施条例》为重点，着重抓了与商检工作密切
相关的《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》和《行政复议条例》三法条例的学习。组织了
2期培训班，通过学习培训，强化了依法施检的观念，规范了执法行为。8月，在《商检法》颁布实
施7周年之际，邀请烟台市人大领导对全局贯彻执行《商检法》的情况进行了检查指导，市人大领导
对烟台商检贯彻执行《商检法》给予了充分肯定。
【提高工作质量】全局强化了“四个第一”(即质量第一、信誉第一、用户第一、发展第一)的观念，
采取有效措施，提高商检工作质量。一是建立健全了严格的稽查制度，成立了烟台商检局检验业务工
作质量监督稽查小组，修订完善了《烟台商检局检验业务工作质量监督稽查办法》，每季进行严格稽
查，并及时将稽查情况进行通报，对提高全局的业务工作质量起到了积极的促进作用；二是标本兼治，
与企业共同把好质量关。7月，召开了全市"双百"表彰大会，对103家进出口商品检验工作先进单
位和103名先进个人进行了表彰。通过树立典范，激励上进，使外经贸企业自觉提高质量意识，共同
把好进出口商品质量关I三是逐级签订保证业务工作质量责任状。局长与处长、处长与科长、科长与
检验人员层层签订检验业务工作质量责任状，将各项检验工作质量指标和质量责任以契约的形式固定
下来，做到一级负责一级，层层有监督制约，使全局检验人员的质量意识有了明显增强}四是编写了
《烟台商检业务守则》一书，得到了国家商检局和山东商检局领导的关怀和鼓励。国家商检局局长田
润之为该书题写书名，山东商检局局长邢德茂为该书题词，对保证商检工作质量的提高起到积极的作
用。
【严格检验把关】烟台商检局全年共检验出口不合格商品203批，货值612万美元，检验进口不合格
商品67批，货值5717万美元。一是狠抓大宗、敏感、涉及安全卫生的商品检验管理工作，保证了出
口的顺利进行}二是狠抓新《种类表》的实施，使《种类表》内商品的检验把关工作开展顺利，总检
验覆盖率达75％以上；三是认真贯彻落实省局会议精神，狠抓逃检漏检问题。全年先后对4起违反
《商检法》的行为进行了处罚，维护了执法的严肃性；四是对进口废物严格把关。认真传达学习了中
央领导对"洋垃圾"问题的重要批示和有关文件，充分认识"洋垃圾"的政治危害性，从实际出发，
采取相应措施。积极争取有关部门的支持配合，较好地堵住了“洋垃圾”在烟台口岸进口；五是查处
了一些进口不合格商品。8月，山西省某进出口公司报验一批进口南非铁矿粉，因水分差别该批货物
短重达2169吨，根据检验结果及时出据了结算证书，为中方挽回了6万多美元的损失。龙口某公司
报验一批进口"PUC"发泡型材及组合家俱成套设备，龙口商检局及时检验出据索赔证书，为中方挽
回150多万美元的损失，六是认真做好外商投资财产价值鉴定工作。全年共完成价值鉴定89项，为
国家挽回直接经济损失330多万美元。
【加大监管力度】一是强化监管认证工作。全年对58家企业进行了"两证"复查，新增卫生注册企
业29家，出口商品质量许可证企业10家，并加强了认可检验员的管理，使认可检验员的工作走上了
正常化轨道。同时加大办理CE、UL等认证工作，还制定了进一步加强港口管理和集装箱管理的具体
措施，加强了表外商品的抽查，加大了进口安全质量许可证制度的管理力度，较好地落实了列入《目
录》中的第二批进口商品的管理，并加大出口水泥的监管力度，保证了全市这一大宗商品的顺利出口；
二是积极开展流通领域进口商品质量监督检查。9月，与工商等部门联合组成了检查组，对市区。内
的进口彩电、空调、摩托车、化妆品进行了检查，对进口商品无商检标志的，给予严肃处理，三是积
极拓展IS09000系列标准的认证工作。通过到企业登门宣讲、开会办班等形式，全年共为企业宣讲培
训980多人，为企业培训内部审核员130多人。对烟台外贸冷藏厂等8个企业重点进行了IS09000系
列标准的宣贯、咨询、培训，并已有5个企业顺利通过了评审认证；四是抓好三大员(报验员、认可
检验员、内部审核员)培训工作。先后举办了皮革、服装、包装、普惠制、农产食品生产加工厂实验
室建设、水泥等学习培训班9期，为企业培训了各类人员700多人，保证了检验工作的顺利进行；五
是普惠制利用推广工作取得了显著成绩。为了让企业学习掌握普惠制优惠政策，提高烟台市出口产品
在国际市场上的竞争力，通过办班培训、信息宣传，使全市普惠制利用工作有了较大的发展。新增普
惠制注册企业100多家，签发普惠制原产地证书6683份，比上年增长51％，签证金额达2.56亿美
元，按10％的给惠率计算，可为全市出口商品获得2500多万美元的优惠待遇。
(董吉杨金岩)