【概述】年内，烟台海关监管进出口货物752.57万吨；监管进出境运输工具2601艘(架)次，监管进
出境集装箱59943个，箱载货物49.35万吨；进出境人员8.79万人次，出入境旅客2.66万人次，进
出境运输工具服务人员6.13万人次；征收关税2.32亿元，代征税2.48亿元；减免关税4.81亿元，
罚没收入706.48万元；查获走私案件6起，私货总值675.10万元l查处走私案件2起，查处走私案
值47万元}查处违规案件6起，违规罚款251.50万元。全年进出口总值18.22亿美元.监管进料加工
3.19亿美元，监管来料加工1.45亿美元，监管补偿贸易392.23万美元。
【税收征管工作】年内，烟台海关从政治的高度认识和强化了税收征管工作，坚持以法治税，全年共
征收税款4.79亿元，超额18.27％，完成全年税收任务。一是加强组织领导。建立"一把手亲自抓，
分管领导靠上抓，各部门携手共同抓"的税收征管机制，成立了由关领导任组长的税收工作领导小组，
每月进行研究分析业务动态、贸易走势，对税收工作实施不间断领导。二是狠抓税收的基础工作。完
善归类、审价、验货、核销补税、税收统计分析工作制度，严密操作规范；对难以确定价格的商品，
采取审价、征税人员直接参与验货的方法，并实行具保跟踪审价，确保审价工作的准确性和科学性。
全年审价补税59笔，补征税款277.3万元。三是加强对加工贸易的核销、稽查补税工作。共清理超
期未核销合同301份，核销补税2042万元，稽查企业15家，稽查补税1003万元。
【搞好基础建设】烟台海关把1996年作为基础工作"巩固提高年"，坚持不懈地加强基础建设。一
是组织关员就加强基础工作的重要性和必要性进行大讨论，确立了"以统一思想为前提，以完善制度
为重点，以提高素质为基础，以自查为手段，以制定罚则为保障，以高效率制约为目标"的基础工作
整改思路。成立了基础工作整改小组和规章制度修订小组，制定了详细可行的整改计划，从而使基础
建设与各项工作有机地结合起来。二是大力开展基础工作"回头看"活动。从一张单证、一个签字、
一个印章抓起，从服务态度、服务质量工作效率抓起，从一个岗位、一个工作环节、一个数据入手，
以规章制度是否落实、操作规程是否规范，各岗位、各环节、各处室之间衔接是否严密为重点，进行
了一次比较全面的自查，坚持边查边改边提高。三是重新建立了《业务政策法规研讨制度》等4项制
度，对进出口货物报关单的作业、传递、交接、归档实行全序号管理，使基础工作进一步走向制度化、
规范化的轨道。四是加快业务科技相结合的步伐。实现关内动态信息计算机联网传输，固定资产实行
了计算机管理，建立了企业档案管理子系统、查询布控子系统、价格资料系统和转关运输管理系统，
移植完善了《加工贸易合同报核管理》、《海关贸易统计系统》，重新编制了H883《关税增值税征收情
况一览表》、《放行报关单统计》等4种程序，在监管一处、稽查处之间实行了业务现场减免税审批、
合同备案联网作业。五是加强监督管理。严格执行"碰头会制度"、"巡视制度"、"提醒制度"、
"督查制度"和"定期执法检查制度"，关领导带领督查员不定时到各处室办公现场跟踪检查，发现
问题立即纠正，并给予经济处罚。
【加强宏观监控职能】年内，烟台海关严格依法行政.加强宏观监控职能。一是加强对重点、敏感商
品的监管。严格执行进出口许可证、配额、登记等管理制度，严格审单、查验、备案审批、防伪检测
等业务环节的操作规范I建立了敏感重点商品的预报和请示制度，业务现场改进查验方式；对重点企
业、重点商品适当提高开箱查验比例，注意运用信息情报进行针对性查验，提高查验的准确率，强化
对转关运输的监管；重新规范转关联系单的转关申报单的填写和审批；每票的转关运输货物随附单证
均纳入档案管理；严格执行总署关于加强进口付汇、出口收汇报关单管理和加强防伪鉴别措施的规定，
制定了保管、领取、使用、核销等环节的管理办法，管理和使用严格、规范、有序。二是严格对进口
废旧物资的管理。严格凭环保、商检等部门签发的进口废物批准证书和其他齐全有效证件的验放，从
而严密了海关监管。三是进一步加强和完善加工贸易管理。核发加工贸易手册，实行三人交叉作业，
对纺织原料、塑料原料、纸张、植物油等高税和国内外差价大的商品进行重点稽查。采取“企业自查”、
“海关抽查”相结合的办法.对区内信得过企业进行了全面检查，采取信函、电话、下厂催核等方式，
从而加大了对超期未报核合同的清理力度。重点跟踪流向不合理、有倒卖嫌疑的货物，有力地促进了
加工贸易的健康发展。四是严厉打击走私违法活动，加大对重要渠道、重点商品、重大案件的打击力
量。在查获海南两公司走私进口1.05万吨毛豆油一案中，各处室密切配合，协同作战，打了一个漂
亮的联合缉私仗。全年共查获走私案件6起，案值达675.10万元，入库罚没收入704.4万元。旅检
现场加强对走私毒品、文物的查缉。针对韩国宗教组织加强对中国宗教渗透的新动向，增大对宗教宣
传品的查缉力度，并且及时将有关情况上报，引起了国家有关部门的高度重视。年内查获反动、宗教、
淫秽物品376件，文物9件。
【推进现代海关制度建设】烟台海关不断进行业务制度改革。首先重点加强对现代制度建设的领导，
成立了由关长为组长的现代海关制度领导小组，成立了查验中心，初步建立起海关监管制约机制，为
现代海关制度的迅速开展奠定了基础。第二、认真做好加工贸易保证金台帐制度的实施工作，成立了
推行加工贸易保证金台帐制度领导小组和推行工作办公室，组织有关业务人员赴先行试点海关观摩学
习，并制定了与外经贸委、中行等部门的联系配合方法，实行三家联合办公。建立《烟台海关加工贸
易保证金台帐制度操作规范》，从而保证了台帐制度的顺利实施。第三、积极改革通关模式，将业务
现场进出口申报、查验、放行一个窗口作业，改为进口、出口两个窗口作业，扩建预录入室，完善集
中报关、事后报关和预申报制度，对企业生产急需的料件或设备，视情况采取保函、保证金等担保形
式，加速了货物通关时间。
【提高对外贸易效率】针对关税政策调整幅度较大和烟台市的实际情况，烟台海关坚持促进为主方针，
努力提高对外贸易效率。一是积极主动宣讲海关政策。向烟台市委、市政府提出了6条促进外经贸发
展的建议，市委、市政府以《领导参阅件》形式印发市、县领导，组织外经贸部门认真学习。积极创
造条件开办烟台至韩国群山的客货班轮旅检业务，全力促成烟台至香港等空港的开通；制定和完善对
国际中转集装箱的监管办法，拓展了烟台"支线港"集装箱中转业务；积极争取国家批准烟台为汽车
零部件进出口口岸，从而改善了烟台口岸的经营环境和条件。二是加快通关速度。借鉴国际通行做法
与烟台港务局签署了《加强海关监管和加速港口疏运谅解合作备忘录》，使港务局在进出口通关等方
面得到海关给予的最大方便。不断改善旅检现场的通关环境，设置了“申报”和“无申报”通道。对
选择“无申报”通道旅客的行李物品严格控制查验比例，方便了绝大部分守法旅客的进出境。三是实
行业务办理时限制度，提高工作效率。从1996年1月1日起，业务现场普遍实行时限制度，并将业
务办理程序和工作时限向社会公布，自觉接受社会监督。持续开展创建"文明窗口"和争当"十佳文
明关员"活动，不管何时，只要企业预约，关员都能及时为企业办理通关手续，从而树立了海关的良
好形象。
【队伍建设】烟台海关始终坚持以思想建设为基础，全面促进队伍建设。一是努力提高队伍的政治思
想素质。按照钱冠林署长提出的“懂政治、懂全局、懂本行”的要求，组织领导干部学习政治理论和
管理知识，并组织讨论、交流座谈、演讲比赛等形式，加深对党的十四届五中、六中全会精神的学习
和理解。由春辉关长在建党75周年纪念大会上，为全体党员和入党积极分子讲党课，使与会人员受
到深刻的党性教育，干部队伍的政治理论素质、团结协作意识和管理能力都有明显提高。二是大力推
进海关凝聚工程建设。烟台海关的业务技术大楼如期竣工，新建了9l户职工宿舍，使107名关员改
善了住房条件。同时利用业余时间积极组织职工开展乒乓球、歌咏比赛等文体活动。在烟台市举行的
市级机关运动会上，打破两个单项纪录，第五次获得"体育道德风尚奖"。三是深入开展反腐败斗争。
积极倡导"以德倡廉、业绩报国"，建立了廉政建设和纠正行业不正之风责任制，找出了全关53个
风险岗位，并制定监督制约措施。认真学习落实《青岛海关关于实施禁酒令的通知》，定期进行检查。
继续坚持"四公开、三监督、义务监督员、举报电话、投诉箱"等廉政措施，在报关员学习班上开设
廉政教育课，把好廉政建设社会关。全年关员在公务活动中，拒绝吃请726人次，拒收礼品38人次，
上交礼品48人次，共计人民币2万余元。四是开展人生观教育。关党组注重提高干部的政治理论水
平.先后组织党员干部学习了邓小平建设有中国特色社会主义理论，十四届五中、六中全会精神，江
泽民同志《领导干部一定要讲政治》和《努力建设高素质的干部队伍》等文章。在抓干部职工人生观、
价值观和世界观教育上，以典型引路，使思想教育有说服力、感染力。以英雄事迹激发职工，使关员
的思想素质不断提高。1996年总关分配给烟台海关一名援藏干部名额，全关98％的副科以上干部报
了名。在开展向山东省东营、荷泽等地区捐款救灾和向烟台市贫困企业困难职工捐款活动中，全关职
工踊跃参加，人人献爱心，捐款金额12610元。在响应全国妇联"巾帼扶贫行动"中，海关全体女职
工向聊城地区失学女童捐款1085元，按每个学生年学费60元计算能使17名失学儿童重返课堂。据
统计，全关关员助人为乐做好事41人次。
(渠淑敏)
【龙口海关工作综述】年内，龙口海关强化把关意识，认真贯彻执行国家的政策、法规，加大监管力
度。突出了对国家严格控制的应证、应税商品和重点敏感商品的进出口监管，严密了对进出口货物的
查验工作，完善了对转关运输货物的监管和进出境船舶监管，强化了税收征管工作，完成了全年税收
任务。全年共监管进出口货物247万吨，货值1.9亿美元，监管进出境船舶1092艘次；进出境船员
1.56万余人次，备案三资企业。63家。备案加工贸易合同883份；征收关税、代征税 1696万元，
办理三资企业减免税1.7亿元。维护了龙口口岸进出口贸易的健康发展，被评为龙口市文明服务示范
窗口单位。
改善通关环境，注重从内部管理上要效率，结合加强业务基础工作，规范工作程序，提高海关作
业效率。结合推行稽查制度，对进出口货物实行风险管理机制，加速进出口货物在口岸环节的验放速
度，从而全面优化龙口口岸的通关环境，实现真正意义上的"前面放开"。进一步完善担保制度，坚
持既保证国家税收，又加速货物通关的原则，同时兼顾企业的承受力，合理选择担保形式，放行货物。
对确因企业无力缴纳税款和保证金而生产又亟需的货物，视情况采取分期分批放行的"放水养鱼"做
法，以解企业的燃眉之急。
支持进出口企业发展，采取走访、调研及举办培训班等形式有的放矢加强政策宣传。1996年国
家调整进口税收政策后，龙口海关及时宣讲如何用好宽限期内的优惠政策，帮助企业搭乘国家优惠政
策的"末班车"，争取尽可能大的效益。选择农副渔等行业作为推行保税制度的重点予以支持。对一
般贸易进出口农副产品，在报关、征税、查验、放行、核销等环节实事求是地给予最大限度的支持和
便利，使龙口地区的主导创汇产业农业得到迅速发展。龙口口岸的水果进出口呈现出蓬勃发展的兴旺
态势，已成为中国北方最大的水果进出口口岸，从而影响和带动了腹地农林业及其他行业经济的发展，
产生良好的连锁效应。7月1日起，实行加工贸易银行保证金台帐制度。在做好台帐制度宣传的同时，
主动争取实行台帐工作一条龙办公，并为其提供一切便利条件，受到加工贸易企业和有关部门的好评。
台帐制度实施后，海关在对加工贸易合同的管理上既按照台帐制度规定进行操作，又尽量想方设法减
少因台帐制度实施而对企业经营和效益方面产生的负作用，帮助合法经营的加工贸易企业得到应得的
利益，促进其健康发展。龙口海关还针对辖区业务发展特点，有重点地支持了进出口集装箱业务、海
上收鲜出口业务和转关运输等业务的发展。