【概述】年内，全市邮电部门加快了邮电通信建设的速度，邮电业务总量完成7.9亿元，比
上年增长13.83％。全市综合通信能力明显提高，市话局用交换机净增8.1万门，达到38
万门，用户交换机净减0.1万门，达到10万门；农话局用交换机净增8.8万门，达到34
万门，用户交换机净减227门，达到1.3万门；数据通信端口初具规模，已达到0.1万个。
邮政通信方面，完成了邮政枢纽改造扫尾工作，竣工了邮政绿卡工程并新开了30个网点，
实施了邮政微机网络系统工程，完成了市局转运分局与大连相关局的联网分拣登单系统及刊
刷登单系统，完成了EMS全国查询网的中心切换及站点升级工作，实施了邮政枢纽包裹分拣
机和转运推挂设备的改造并投入试运行。市邮电局全年共投资4.67亿元，完成了48项通信
建设工程。其中长途通信完成了北沿海光缆烟台段陆缆及烟台至大连海缆敷设工程，竣工了
蓬莱至长岛海缆以及栖霞至桃村光缆敷设工程，开通了海阳至徐家店光缆系统，实施了青烟
威光缆及省内SDH光缆及省内SDH光缆环路网在烟台市的设备安装工程，竣工了烟台卫星地
球站土建主体工程，完成了市区及龙口、海阳等6个县市的市话扩容9.1万门，全市市话交
换机容量达到38万门。同时还完成了招远、蓬莱、莱州等9个县市的农话扩容9万门，使
农话容量达到34万多门。加上移动电话及用户交换机电话，至年底。全市电话总容量突破
80万门，名列全省前茅。
全市邮电部门加快移动电话扩容工程，使全市数字移动基站达到73个(其中市区8个)，
成为全省最大的移动电话网。在数据通信方面，签订了DDN网设备引进合同，完成了山东省
分组骨干网三期扩容工程，数据通信端口达到1400多个，数据通信用户达到670多户。各
县市区的彩色电话会议系统已完成并与全省联网。在邮政方面.以提高邮运能力为重点，不
断提高自动化机械化水平。先后完成了邮政绿卡、微机网络系统及EMS全国查询网的中心切
换等工程。
市邮电局先后7次调整了市话、农话、移动电话的价格，通过有奖装机、优惠放号等方
式，最大限度地让利于民，使全市年电话放号首次突破10万部大关，达到lO.3万部，电话
实装量突破40万大关，达到44.5万部。全市电话普及率达到9.59％，其中市区电话普及
率达到36.61％。
在内部管理方面，按照"发展建设、生产运行、经营服务"的三线管理格局，推进了电
信体制改革，完善了邮政中心局集中分拣体制。在精神文明建设方面，着重抓了机关干部作
风整顿，实施了全员培训战略，干部队伍形象焕然一新，职工队伍素质进一步提高。社会服
务承诺制度进一步深化，较好地解决了社会反映强烈的热点、难点问题，烟台邮电企业形象
明显改观，赢得了社会的好评。烟台市局三八女子投递班获"全国五一劳动奖状"。宏达电
讯发展公司团支部被团中央授予国家级"青年文明号标杆单位"称号。
【邮电承诺】在由中宣部、国务院纠风办和山东省委共同组织举办的“烟台市社会服务承诺
制经验报告会”上，烟台市邮电局局长程玉阁作了题为《扭住难点，主动承诺，为用户提供
优质服务》的发言，就“承诺解决电话装机难问题、电话障碍查修难问题、电话资费查询难
问题、短报少刊问题”向大会作了汇报，受到了国家8个直属部委的赞同称道。
一年来，通过公开承诺，严格监督，市邮电局切实解决了群众反映较强的电话装机难、
障碍查修难、资费查询难以及短报少刊等突出问题，收到了上级满意和"上帝"满意的好效
果。主要做法：一是总结经验，抓好落实，凡是群众要求的事情，就要做细、做好，始终把
群众"满意不满意、高兴不高兴"作为检验服务的标准，进一步加大实践承诺、兑现承诺的
工作力度，坚决做到"有信必诺"、"有诺必践"。二是找差距，快纠正。找出一些工作环
节上存在的难点问题。加大纠正现存问题的力度，扎扎实实地把服务承诺工作做细、做好，
提高服务质量。三是把服务内容细化、服务标准量化、奖罚措施硬化的服务经营机制运用到
整个通信工作中，把对外承诺和系统内部承诺有机地结合起来，以承诺工作推动企业的经营、
服务健康发展。
【数据通信步人发展快车道】烟台市的数据通信业务开办于1993年底，截至1995年底，全
市仅有用户219户。1996年，市邮电局加大了宣传力度，把金融、公安等集团用户作为主
要服务对象，组织技术人员上门介绍该业务的作用、优点、发展趋势和使用效益，并组织用
户进局观摩，增强了用户对数据通信的认识。全市有461个新用户入网，仅建行系统就有
170多户进入分组交换网，农行系统有近100户使用了DDN业务。在经营上，利用价格杠杆
启动市场，对集团用户给予一定的价格优惠，帮助用户选择价格低又能满足需要的组网方案，
使数据通信业务逐步赢得用户青睐。
【年电话放号突破10万门】 1996年，全市年电话放号首次突破10万部，达到lO.3万部
I电话实装量突破40万部，达到44.5万部。为不断满足人们对装电话的需求，市邮电局加
大电话建设的投资，加快建设步伐，新建了市区南郊和奇山分局，完成了市区及龙口、海阳
等6个县市区近10万门的市话扩容工程；竣工了招远、蓬莱、莱州等9个县市区的9万门
农话扩容工程，实施了移动电话的二、三期扩容工程。市邮电局还根据电话市场的变化，在
全市范围内连续出台了三次优惠措施，不断满足工薪阶层装电话的需求。到年底，市话放号
6.6万部，实装市话达到25多万部。同时开展了全市农话装机大优惠活动，让利于民，使
农话装机达到3.7万部，实装达到18.6万部。
【北沿海光缆在烟登陆】2月11日，国家"九五"重点工程——北沿海光缆大连至烟台段
海缆工程踏上了烟台的土地，与烟台至上海的陆地光缆"会师"，从而完成了整个北沿海光
缆工程。大连至烟台海底光缆全长160公里，是国内第一条中间无中继、无接头的跨海光缆，
共投资1亿多元。邮电部对此项工程非常重视，每天耗资40万元租用了中英海底系统有限
公司"福莱"，号海缆专用船进行施工。此光缆与烟台至上海陆缆接通后，将与上海至广州
的南沿海光缆形成全国"八纵八横"骨干光缆网的最东一条干线，对促进中国东部沿海地区
经济发展，解决东北电路入关难问题起到极大的作用。此次光缆顺利登陆，标志着烟台成为
国家通信网上的一级枢纽局，电路可以不经转接直达北京、上海、广州等大城市。随着工程
的进行，烟台及各县市区将具备两种以上的数字传输手段，可以满足烟台目前乃至远期2015
年的电话需要量。
【SDH同步数字体系开通】市邮电局SDH第一期工程年内通过了竣工验收，并已正式投入使
用。该体系以其宽带、高效、大容量的优势特点，一举改变了传统体制的不足，标志着烟台
市的传输体制迈上一个新的台阶。
SDH为同步数字体系的简称，是近几年才提出的一种新的传输体制，它与传统的PDH传
输体制即准同步数字传输体系比较有以下优点：一是具有全世界统一的网络接点接口，兼容
了现存的三种不同的地区性数字体制标准；二是具有丰富的维护管理能力，可方便地对整个
传输网络进行有效的管理和控制。三是大量采用软件进行网络配置和控制，可灵活方便地上
下电路，四是可提供对光缆切断和设备故障的有效保护，恢复时间可达50毫秒以下。本期
工程采用上海AT&T通信设备有限公司2、5G同步传输系统，可同时传输3万多路电话，其
中分插复用设备为AT8汀公司在中国安装的第一套。该系统的投产，使长途和市话传输逐步
合二为一，将彻底解决大海阳和解放路两局间中继线不足的问题，并为ATM、B—TSDN等宽
带业务提供足够的传输通路。
【实施“绿卡工程”】“绿卡工程”是国家邮电部为完善邮政金融业务功能。改善服务质量而
实施的邮政金融计算机网络技术改造工程。烟台市邮电局被列为国家首批20个"绿卡工
程"联网试点城市之一。一期目标完成50个网点和20台自动柜员机(ATM)的联网工作，总
投资约3000万元。1996年，烟台市首批开通了毓璜顶、幸福河、西郊3处邮电支局，又在
年底完成了第二批50个支局"绿卡工程"的联网工程。并做好了烟台市绿卡工程与邮电部
清算中心实现联网的前期准备工作。
"绿卡工程"建设成功后，可以充分利用邮电系统全程全网的优势，借助邮电新技术与
新业务实现许多专业银行所不具备的功能。譬如：借助公用数字数据网可以实现全国各地存
储、取款等信息的。自动交换，从而实现全国通存通兑。届时“绿卡”用户便可“一卡在手，
走遍神州”。
【数据通信异军突起】为满足社会对数据通信日益迫切的要求.市邮电局相继建成了分组交
换网和数字数据网(DDN)，并以此为基础先后开办了电子信箱和 INTERNET业务。
市分组交换网全网容量近千个端口，用户申请使用分组网可选择专线入网和电话拨号入
网方式使用。
1994年底，烟台市数字数据网(DDN)进入国家骨干网。1996年又引进国外先进设备建成
全市DDN本地网，使该业务延伸至全市各县市区，开通后便有20多家用户入网使用。
1995年开通的中国公用INTERNET网，称为 CHINANET，由邮电部门经营管理，烟台市
已正式开办CHINANET业务，凡各电信业务公用网(公用电话网、公用分组网、数字数据网)
涉及的地区均可申请入网使用。
(孙建新)
【中国联合通信有限公司烟台分公司成立】中国联合通信有限公司是于1994年7月19日经
国务院批复成立的第二家拥有基本电信运营权的大型国有企业。中国联通烟台分公司是该公
司在烟台的分支机构，1994年12月16日正式宣布成立，主要经营无线通信、长话、市话
及电信增值业务。为了加强对联通烟台分公司的领导，保证筹建工作顺利进行，市政府专门
成立了"联合通信领导小组"，由市委副书记、常务副市长杨金镜担任组长，市政府副秘书
长张润升担任副组长，为整个工程建设提供了有力的组织保证。
联通烟台分公司成立以后，建设者们以高度的责任心和紧迫感，克服重重困难，围绕一
期工程——总投资1.4亿元人民币的2万门数字蜂窝移动通讯系统(GSM)，作了大量细致复
杂的前期准备工作。从1995年上半年开始，公司组织工程技术人员与邮电部设计院的专家
一起，经过4个月的艰苦努力，踏遍了烟台地区的山山水水，拿出了基站建设选址设计方案。
为了最大限度地提高整网的覆盖率，技术人员对设计方案进行了数十次修改完善，并先后请
美国摩托罗拉、加拿大北电、意大利意太达尔等世界一流的电信公司，对市区的网络覆盖进
行了卫星勘测，对初选方案进行了场强测试和整网模拟测试，效果十分理想，为确保联通总
公司提出的"不打不通，一打就通”奠定了坚实的基础。
联通烟台GSM的建设项目，是1995年李鹏总理率中国政府代表团访问加拿大签署的中
加合作六大项目之一。烟台市政府派出了以范庆梅副市长为团长的代表团赴加拿大参加了该
项目的签字仪式，国务委员、国务院秘书长罗干、国家计委主任陈锦华等领导同志出席了签
字仪式。合同签署以后，中国联通烟台分公司马上会同烟台贝尔、郑州邮电设计院、中国联
通总公司进出口部向各主设备供应商发出投标邀请函，并于1995年11月6日开始与各投标
供货商进行首次谈判。经过多轮认真而慎重的技术与商务谈判后，先后与各供货商签订供货
合同。与此同时，网内各基站的选址、购买或租赁亦同时密切配合进行。各主设备及配套设
备在1996年3月初开始陆续运抵烟台，并于4月8日开始安装。在整个工程建设中，联通
烟台与建设方烟台贝尔的20多名工程技术人员紧密合作，团结奋战，放弃了所有节假日，
每天工作都在12小时以上。双方确立了边安装、边调试、边优化、边验收的工作程序，仅
用5、6个月时间就基本完成了工程建设，确保了工程质量和建设速度。联通烟台GSMl30
网在7月9日首次实现网内开通，9月30日与烟台本地邮电局完成了互联互通，10月12
日试放号，lO月28日正式对外放号。到1996年底，陆续实现了北京、上海、广州、深圳、
青岛等全国20余个大中城市联网漫游。
联通烟台GSM网采用当今世界上最先进的加拿大NORTEL移动交换机，美国MOTOROLA
基站系统和美国DMC数字微波系统，并引进了全国少有、全省唯一的"语音信箱"系统。全
网建成后，经国内外专家联合反复测试，证明该网覆盖面广，系统服务功能多，上线快、接
通率高、语音清晰、保密性强，达到了世界一流的通讯网络水平。
中国联通烟台分公司的成立，打破了烟台市通信市场邮电独家经营的历史，有力地促进
了地方通信基础设施的建设和发展，给通讯服务行业带来了前所未有的活力，使移动电话价
格不断下调，服务水平不断提高。联通与邮电的竞争，成为1996年社会各界和新闻媒介关
注的焦点之一。
(杨成)
责任编辑：李迎春