【综述】 两年来，全市共完成各类水利工程19071项，其中拦蓄补源工程1528项，扩大改善恢复
水浇地117万亩，发展节水灌溉面积31.5万亩，渠道浆砌防渗处理570公里，治理水土流失面积1180
平方公里，其中新增治理面积487平方公里。
在工作中，按照“大水利”的要求，坚持农业水利与城市水利并重，在由传统的农业水利向社会
大水利转变方面迈出了新的步伐。在搞好“大烟台”水源地建设规划的基础上，筹资700多万元于
1995年汛期以前完成了外夹河上的第四道闸坝——道平拦河闸工程建设，为市区用水提供了新的水
源。到1995年底，全市有9座大中型水库开展了向城区供水业务，年供水量达6500万立方以上，同
时，为适应小城镇建设和农村“奔小康”的需要，累计建成乡镇集中供水工程45处，发展农村自来
水3600个。
防汛工作在连续两年汛期降雨次数多，且降雨量大，大中型水库普遍提闸泄洪的情况下，由于各
级认真落实了防汛责任制，科学调度洪水，取得了既安全渡汛又多蓄水的全面胜利。全市1995年汛
末地表蓄水总量达到10.9亿立方米，创历史最高水平。
在工程管理方面，对大中型水库在实行规范化管理的基础上开展了土地资源和水面资源的两个开
发活动，全市25座大中型水库有14座达到了省二级以上管理标准，达标率居全省第一；对小型水利
工程继续开展了企业化管理达标活动，使工程管理水平有了新的提高，到1995年底，全市达标乡镇
为58个，达标村达到了3600个。
两年来，按照“以依法收费为龙头，以城乡供水和多种经营为两翼，发挥优势，综合开发”的新
思路，重新调整了水利经济发展布局，加大了依法收费和城乡供水工作的力度，促进了水利经济的全
面协调快速发展。1995年水利经济总收入达到了6.4亿元，纯收入达到9000万元(含政策性收费)分
别比1993年增长了1.6倍和1.3倍。
全市各级水利部门积极转变工作职能，努力强化行业管理，加大了以法治水、管水的力度，在水
利执法队伍建设、查处水事案件、水资源取水许可管理及水保监督执法等方面都取得了突破性的进展，
水利执法水平有了新的提高。1994、1995年全市水利工作均被评为全省先进，已连续5年获此荣誉。
【城镇供水工程建设取得新成果】 组织完成了外夹河道平拦河闸工程的建设，一次性蓄水80万立
方，回水长度为2.6公里，年调节水量737万立方，年可向市区提供水量近500万立方，增加了地下
水补给量、缓解了市区供水紧张状况。调整供水结构，大力发展向城镇供水。分别在福山高新技术开
发区、蓬莱新城区和牟平县城建成了3处从大中型水库直接引水、由水利部门经营管理的城市自来水
工程，同时完成了王屋水库向黄城供水工程和莱山镇集中供水工程的建设。组织协调实施了由福山水
利供水公司向烟台经济技术开发区供水方案，日供水能力2万吨，工程建成后，不仅可以解决开发区
目前供水不足的问题，而且可以基本满足该区“九五”期间的用水需求。
【拦蓄补源工程建设形成三种模式】 一是随着龙口黄水河地下水库1995年的胜利竣工，经过连续
6年的大干，总投资6700万元的黄水河流域综合治理的任务基本完成，形成了上游修水库、中游筑
拦河闸、下游建地下水库，最大限度地减少径流入海量的大流域治理模式。二是随着莱阳淳于乡1995
年在富水河上最后一道拦河闸的建成，在26华里的河道上，五道拦河闸梯级排列，水面相接，形成
了层层拦蓄、道道截流的中型流域治理模式。三是以海阳为代表的，以流域为单元，在有明流的沟夼
上层层建库塘、人字闸、做到了一整一条夼、一治一条河，为山区小流域治理提供了模式。
【节水工程建设再上新台阶】 在1994年首次引进国外高新技术建成了2处微机自动化控制果园微
喷工程的基础上，1995年又引进两个国家的节水新技术，建成了4种不同类型的12处高标准节水示
范工程：(1)引进和推广以色列先进微灌技术，建成了7处微机自动控制果园微喷工程、2处蔬菜大
棚膜下滴灌工程和2处补偿式果园滴灌工程。(2)引进美国最新微喷技术，建成了1处脉冲式果园微
喷工程。实现了市政府提出的1995年每个县市区至少要有1处高标准节水示范工程的目标。这一批
高标准节水示范点的建成使用，使烟台的节水农业不仅在面积上，而且在水平档次上步入了全国先进
行列。
【改进雨水量测报手段试点成功】 为了彻底改变长期以来雨、水情主要靠人工观测、电话电报传递，
效率低、精度差、速度慢的问题，1995年水利部门引进国内先进的雨、水情遥测技术，分别在莱州、
福山建成了由计算机控制联结各乡镇和大中型水库的自动化遥测网络。控制中心的计算机可将各点站
的雨量按时段、场雨量、日雨量等形式即时显示、打印出来，传递出去。该设施的建成和使用，为科
学地指挥和决策抗旱防汛工作创造了重要条件。
【水利多种经营持续稳定发展】 两年来，充分利用本行业的人才、技术、设备条件和丰富的水土资
源优势，积极开展多种经营，1995年完成产值6.13亿元，实现利税6127万元，分别比1993年增长
2.1倍和1.8倍，产值和利税总额继续居于全省先进行列。全市涌现出了一批经济强县和骨干企业。
莱州、龙口、栖霞三市1995年利税都超过1000万元。龙口水利钻安公司、莱州基础处理公司、栖霞
高压水泥管厂、蓬莱机井队等十几个企业，利税都超过100万元，这些企业完成的利税总额达到了
2400万元，约占全市总额的40％。
【水资源统一管理工作力度进一步加大】 两年来，按照上级统一部署，认真实施了《中华人民共和
国取水许可证》换发工作，在全市城区和工矿企业发证3100个，在乡镇村发证6600个。结合发证工
作，在市区范围内对所有单位的取水情况进行了一次全面检查核实，查处了一些无证取水单位，取用
水秩序有了明显好转。强化市区水资源科学调配工作，扭转了长期以来市区取地下水多于地表水的局
面。突出加强了计划管理，实行计划取水，专门组织召开了取水单位和水源管理单位负责人会议，确
定用水计划。1995年市区取水总量为6400万方，其中取地表水3600万方，占56％，取地下水2800
万方，占44％。初步实现了“多用地表水、少用地下水、储备地下水”的水源调配目标。同时，重
点加强了开发区水资源统管工作。1994年对开发区的水资源进行了收费管理，1995年组建了开发区
水资源管理机构，建立健全了该区水资源费征收管理程序和制度，把开发区水资源管理工作全面纳入
了正规。
【水政执法工作得到加强】 一是认真抓了水法规宣传和执法人员的培训工作。抓住“世界水日”、
“水法宣传周”及市人大组织水法实施情况大检查等契机，开展了多种形式的宣传教育活动。共发放
宣传材料16.5万多份，出动宣传车180余辆次，举办各种类型的学习班、培训班30多期。二是按照
省水利厅要求，在蓬莱进行了水利执法队伍建设试点工作。在蓬莱水利系统建立了一支集水政执法、
监察、收费为一体，执法与管理相结合的水政监察大队，为全市水政执法工作的进一步开展提供了一
种新的模式。三是积极查处水事案件。全市除长岛、芝罘外其它县市区全部设立了水利巡回法庭，水
利执法水平和办案能力明显提高。两年来，共查处各类水事违法案件208起，调处水事纠纷56起，
责令赔偿经济损失39.2万元，挽回经济损失220万元，结案率达98％，准确率为100％。1995年市
水利局被省水利厅评为全省水政执法先进集体，被水利部评为“二五”普法先进单位。
【水保监督执法工作进展顺利】 两年来，以抓好部、省、市三级试点工作为突破口，推动了全市水
保监督执法工作的深入开展。全市参加试点的9个县市区全部顺利通过了上级业务部门的检查验收。
其中牟平被评为全国水保监督执法试点先进单位，福山、莱阳、蓬莱被评为全省先进单位，烟台市成
为全省被评为部、省水保执法试点先进单位最多的地市。通过试点，在全市建起了市、县、乡、村四
级水保监督执法体系，较好地落实了基建项目水保方案审批制度和水土流失防治费、水保设施补偿费
的征收使用工作，在全市83％的乡镇开展了审批和收费工作。通过依法管理、依法治理，有效地推
动和促进了全市水土保持工作的健康发展。
(林成基)
责任编辑：刘明霞