【综述】 1994～1995年，全市乡镇企业在组织生产和开拓市场两个方面都获得较大发展，完成了
“八五”计划，为“二次创业”打下了坚实的基础。
(一)经济运行质量稳步提高，支柱地位进一步加强。全市8．6万处乡镇企业，固定资产原值达
到212亿元，比1993年增加80亿元，比“七五”末增加160亿元}从业人员达到129万人，比1993
年增加20万人，比“七五”末期增加48万人；从业人员占农村劳动力总数的比重达到50％，分别
比1993年和“七五”末期提高8个和18个百分点。1995年全市乡镇企业总产值和营业收入双双突
破千亿元大关，分别达到1141亿元和1024亿元，分别比1993年增长71．8％和81．5％，比“七五”
末期增长6．9倍和6．8倍；实现利税突破百亿元大关，达到111亿元，分别比1993年和“七五”
末期增长72．9％和7倍；完成工业产值941亿元，分别比1993年和“七五”末期增长72．5％和6．9
倍。在全市农村经济总收入、全市工业总产值和国内生产总值中，乡镇企业所占份额分别达到80％、
76．8％和54．6％。
(二)固定资产投资重点突出，技改比重加大。全市乡村两级企业两年共完成固定资产投资96亿
元，其中1995年开工项目1197个，计划总投资66亿元，平均每个项目500多万元，年内已完工项
目1062个，共完成投资48亿元。其中：投资1000万元以上的大项目81个，完成的投资数占全部项
目的55％；技改项目720个，完成的投资数占全部项目的58％。丛林集团与新加坡合资的泛林球墨
铸铁管有限公司和新龙食油有限公司两大骨干项目，全部建成投产，总投资近5亿元。
(三)骨干企业的数量进一步增加，规模进一步扩大。两年新增亿元村、亿元乡镇办企业49处，
其中1994年增加21处，1995年增加28处。亿元村、亿元企业累计达到149处，其中亿元村123处，
亿元乡镇办企业26处。两年新增省级企业集团58个，其中1994年增加28个，1995年增加30个。
新组建全国乡镇企业集团17个，其中1994年2个，1995年15个。全市省级以上企业集团累计达到
96个，占全省的40％，其中国家级17个。销售收入5亿元以上的企业集团达到9个，比1993年增
加5个，其中过10亿元的2个。山东海德集团以16．8亿元的营业收入高居全市之首。
(四)品牌意识显著增强，名牌带动开始起步。继1994年丛林河牌水泥、神鱼牌园艺工具之后，
1995年又有光明牌铅笔芯、宏祥牌系列冷冻箱、奋起牌混凝土搅拌机、北力牌管子螺纹板牙和烟台
山牌交联电线电缆5种产品，被评为全国乡镇企业名牌产品，总数占全省的45％。有38个产品被评
为山东省乡镇企业名牌产品，其中1994年14个，1995年24个。
(五)利用外资实现新的突破，外贸出口有新进展。两年实际利用外资达3．4亿美元，占改革开
放以来累计实际利用外资的66％，占“八五”期间累计数的68％。外贸出口持续增长，形成了一批
具有较强竞争力的企业和产品，出口值1000万元以上的企业达到179处，其中过亿元的达到8处，
烟台新华集团达到2．8亿元。全市乡镇企业出口总值1994年突破50亿元大关，达到55．8亿元，
1995年又增长32．6％，达到74亿元。乡镇企业异地办企业、跨地域发展蔚然成风，仅到中西部地
区就办厂121处，投资10个亿，1995年完成产值23亿元，实现利税2．1亿元。到国外办企业16
处，总投资1．5亿元。
(六)技术进步成果累累，科技带动步伐加快。两年开发新产品1067个，其中达到国际国内先进
水平的167个，填补省以上空白的300多个，经科技主管部门认定的高新技术企业和高新技术产业生
长点累计达到120处，比1993年增加100处；引进先进生产线70条，累计达到120条；获全省科技
进步奖和星火计划奖30多个；芝罘区只楚工业园和栖霞市城关工业园被命名为省级高新技术工业园。
新孚标准件公司和方圆集团公司率先在全省乡镇企业及同行业中通过IS09000质量体系认证。
(七)引进和培养并举，人才队伍不断发展壮大。两年引进各类专业技术人才6000人，累计达到
2．7万人，占乡镇企业专业技术人员总数的40％多；企业职工参加各类培训班9000班次，受训职工
30万人次，其中正在参加大专以上学历学习的达6500人。有6000多人获得中级以上专业技术职称，
累计达到6．9万人。有27名企业家被授予省级乡镇企业家称号，89名企业家被授予市级优秀乡镇
企业家称号。全市共有国家级乡镇企业家13人，省级76人，市级303人。
(八)乡镇企业机制得到巩固和完善，改革出现新气象。全市股份制和股份合作制企业达6900个，
占乡村企业总数的49％，其中2000多处按照比较规范的章程操作。宏祥集团作为农业部现代企业制
度试点单位，各项工作业已运转。一些地方对改革的探索进入到比较深的层次，如对产权的研究，已
经从明晰所有关系发展到促进横向流动，企业兼并、资产重组出现好的势头。龙口市南山集团兼并周
围3个欠发达村、莱州市环日集团兼并镇办企业集团都取得很好的效果。
【乡镇企业到中西部投资方兴未艾】 近几年来，乡镇企业响应国务院号召，积极参与东西合作，大
举向中西部地区投资，既拓宽了发展空间，又促进了中西部地区经济的发展，取得较好的社会效益和
经济效益。截止到1995年底，全市乡镇企业共在省外的中西部地区办厂121处，总投资达10．2亿
元。1995年，这121处企业实现产值23亿元，利税2．1亿元。
从所办的项目看，有以下六个特点：一是分布面广。这121个企业分布在中西部地区的17个省
和自治区；二是涉及的行业多。有矿产资源开发、机械制造、农副产品加工、化学工业、交通运输、
饮食服务、建筑建材等十几个行业；三是骨干项目较多。这121个项目，投资在500万元以上的有
23个，其中投资千万元以上的16个，最多的达3亿多元；四是兴办的方式多种多样。有的独资，有
的合资，有的合作，有的联营，有的设分厂，有的是承包，有的是租赁，有的是技术输出；五是出去
投资的企业多为市里的重点骨干企业。有的是国家级、省级集团，有的是市县的重点，有的是乡村的
骨干。这些企业已经把到中西部地区办厂作为乡镇企业二次创业的一项重要措施来抓；六是经济效益
比较好。虽然到中西部地区办厂是一种新的尝试，带有很大的风险，但由于合作双方的高度重视，90
％以上的企业都盈利，相当一部分企业做到了当年建设，当年投产，当年盈利，初步显示了强大的生
命力。
【乡镇企业“八五”期间主要成就和基本经验】 “八五”是乡镇企业生机勃勃开创崭新局面的重要
发展时期。5年来，乡镇企业在80年代一次创业的基础上，顺应改革大势，抓住机遇，加快发展，
在全市形成了群龙闹海、百虎争雄的生动局面，取得了二次创业的辉煌业绩，为实现全市国民经济第
三个翻番，做出了重大贡献。①乡镇企业素质跨上一个新的台阶，初步构筑起“大高外”型经济结构，
真正成为参与市场竞争的一支生机勃勃的骨干力量。②奋力开拓发展空间，外经、外贸、外资三外齐
上，为加快全市对外开放进程注入了极大活力。⑧以强大的辐射带动力，成为农村社会进步的发动机，
促进了农民奔小康和农村经济的全面繁荣。④不断改革创新，积极探索市场经济条件下加快发展的路
子，有力地推动了全市两个文明的建设。
5年来，乡镇企业在宏观经济环境偏紧的情况下，取得如此大的成就，其基本经验有：第一，坚
定不移地贯彻中央的改革开放政策，始终突出发展主题，解放思想，迎难而上，拼搏进取，是乡镇企
业保持旺盛生机和活力的关键所在。第二，审时度势，正确引导，突出重点，培植骨干，是提高乡镇
企业整体素质的重要途径。第三，造就一支有理想、高素质的企业家队伍和职工队伍，是增强乡镇企
业竞争力和发展后劲的决定因素。第四，坚持从实际出发，尊重群众的首创精神，大力发展区域特色
经济，是进一步解放农村生产力，促进乡镇企业全面协调发展的根本指导原则。第五，调动方方面面
的积极性，大力支持乡镇企业发展，形成良好的社会氛围，是乡镇企业得以持续快速健康发展的重要
保证条件。
【烟台市乡镇企业美国集团股份有限公司成立】 为了推动乡镇企业外经外贸发展，加快与国际经济
接轨，1994年下半年，由烟台市乡镇企业局牵头，组织十几个乡镇企业家，联合在美国洛杉矶市注
册成立了“烟台市乡镇企业美国集团股份有限公司”。
公司成立后，他们抓住美国房地产行业不景气、房产价格低的有利时机，采用分期付款的方式，
一举购下了四星级洛杉矶白鹦鹉大酒店。该酒店座落在洛杉矶中产阶级区，距洛杉矶国际机场仅5分
种车程，附近有大型超级市场。它以洛杉矶独一无二的欧洲庭院式风格，优雅的居住空间，吸引了无
数名流光顾。美国前总统肯尼迪、卡特曾在此下榻。酒店占地24亩，拥有普通客房和豪华套房213
间，1200个餐位，3个游泳池，1个三层停车场。这是中国在美国购买的第一个高档大型酒店，立即
在美国引起轰动。市长亲临拜访，并赠送象征城市最高荣誉的金钥匙。当地主要的中英文报纸洛杉矶
时报、世界日报、侨报，以及电视台等新闻媒介，都将此作为要闻进行了报道。
公司以经营宾馆为主，同时开展国际贸易、国际培训、产品展销、为国内企业招商引资等业务。
他们充分发挥自身优势，提供的各种服务周到、有效、收费低廉，深受国内企业，特别是烟台市赴美
进行商业考察和招商引资的乡镇企业的欢迎，成为烟台市在美的重要经贸窗口。
【山东方圆集团靠管理求发展】 该集团从10年前一个只有几十人，几十万元资产的乡办小厂，一
跃成为下辖17个分公司、1个研究所，拥有1600多名职工、2亿多元资产，以研制生产各种建筑工
程机械为主，兼营建筑、工程安装、交通运输及其它贸易的大型国家级企业集团。在集团的2．36亿
元总资产中，没有一分钱的银行贷款、工人集资和对外借款。1995年实现销售收入2.21亿元，实现
利税3700万元，分别比上年增长70％和40％，向国家缴纳税金845万元，居全市乡镇企业第2位。
“没有规矩不成方圆”。该企业的规矩就是管理从严，主要抓了三大管理。一是财务管理银行化。
建立了内部银行，实行车间、分厂、集团三级核算，企业内部发生的费用全部用现金和支票核算，费
用包干，各负其责，多支超支由各核算部门负担，节约了归各核算部门所有，有力地调动了各级增产
节约的积极性。仅1995年就直接节约费用300多万元，靠缩短资金周转天数间接节约1000多万元。
二是物资管理商品化。从提高管理人员素质入手，狠抓仓库管理人员的培训和学习，推动了“五五”
定位法管理和“ABC”管理法，同时严把物资进厂关，并千方百计提高物资利用率。三是生产管理军
事化。把严格现场管理作为企业管理的突破口，实行了三级网络管理，制订了《生产车间现场管理标
准》、《文明生产现场管理标准》、《设备现场管理标准》等生产管理制度和标准。对企业的现场管理工
作做到了“六个统一”，即统一要求，统一规划，统一标准，统一落实，统一检查，统一考核，使企
业的生产管理水平稳步提高，有效地保证了企业迅速发展。
【南山集团先富带后富加快发展】 南山集团是龙口市东江镇前宋村的经济实体，现拥有30处企业，
1．2万名职工，8．3亿元固定资产，2．16亿元流动资产，其经济实力在全市乡镇企业中居前列。
1994年以来，他们根据先富带后富，走共同富裕道路的社会主义本质要求，先后兼并相邻的3个经
济落后村，使被兼并村迅速脱贫致富。同时充分开发落后村的土地资源和劳动力资源，使发展空间明
显扩大。
根据3个落后村的实际情况，采取3种不同的方式实施兼并。对村型较小的西马村，采取一步到
位的方法，撤销原有的自然村，村民全部搬迁至前宋村生活。对村型中等的达沟村，采取逐步并入的
方法，将村民、土地全部划入前宋村，撤销村民委员会，保留其自然村名，党支部划归前宋村党委领
导，债务由南山集团负担。对村型较大的后隋村，采取过渡型方式，进行分步兼并，即暂时保留其村
民委员会，党支部划归前宋党委领导，统一实行村镇规划、资源开发、社会治安，经济上给予资助。
南山集团兼并3村后，占地面积由1平方公里扩大到10平方公里，劳动力增加1000多人，集团
实力进一步增强。被兼并的3村，群众收入大幅度提高。西马村农民于1995年6月全部搬迁到前宋
村统一规划的居住区，每户分到一座水、电、暖配套齐全，建筑面积166平方米的小康楼。达沟村
146户正在逐步搬迁。3个村群众的精神面貌发生了很大变化。
(王文波 赵铭锴)
责任编辑：吴继文