【综述】 1994～1995年，是煤炭工业实施“以煤为本、多业并举”战略目标转移收效显著的两年。
“以煤为本、多业并举”是煤炭工业局党委审时度势，为扩大规模、增强后劲而提出的行业战略的总
体发展思路。根据这一思路，工作部署上分煤炭生产和多种经营两大主线，领导班子分工负责，整体
推进，保证了煤炭工业持续、协调、稳定地发展。煤炭生产方面，原煤产量、掘进总进尺、开拓进尺、
效益、工业增加值、产销率、销售收入等主要经济指标均超额完成计划，多种经营方面，通过政策引
导、资金倾斜等措施，全系统形成了煤炭、水产、建筑、养殖、饮料、棉纺6个门类的生产经营布局。
1995年，煤炭生产总产值与多种经营额之比达到1：2．5，在全省同行业中位居第一。
【“两反三严”保安全】 坚持“两反三严”制度，是确保矿山安全生产的重要内容，即思想反麻痹、
作业反违章；严格安全管理、严明劳动纪律、严肃事故处理申报制度。一是煤炭局与矿直至区队、班
组层层签订安全责任状，落实责任，实行安全生产重奖重罚。同时，组织发动了“一通三防”会战、
“雨季三防”会战、“冬季四防”会战、机电维修会战等不同形式的安全无事故会战，做到了安全生
产常抓不懈。二是强化职工培训。主要是《安全规程》全员培训，1994年为1955人，占职工总数的
88％，1995年为1900人；机电“三大保护”、大绞车司机、设备管理等特殊工种培训，1994年为
539人，1995年为376人，培训率为100％；新工人上岗培训，1994年为86人，1995年为110人。
上述培训，均经过考核合格后持证上岗。三是加大安全投入，1994年为180万元，1995年为480万
元，解决了不安全隐患和安全生产中的难点问题，提高了矿山抗灾保安能力。四是“严”字当头，狠
抓质量标准化建设。桑园煤矿的部级质量标准化水平和洼东煤矿的部特级质量标准化水平均得以巩固
提高，煤炭局为“部级质量标准化局”。五是依靠科技进步。煤炭局制定了《科技发展规划》，各矿
狠抓落实，开展了技术革新和合理化建议活动。1994～1995年，合计完成22项技改项目，其中在山
东省煤炭工业局第四届科技大会上，有2项获二等奖，2项获三等奖。通过上述工作，市煤炭局连续
两年实现了安全生产。计划百万吨死亡率4．8，千人负伤率1，实际1994年分别是2．7和O．19，
1995年分别是零和0．25。
【大力发展多种经营】 根据“调结构、扩规模、严管理、增效益”的工作重点，市煤炭局通过政策
引导、资金扶持、严格管理等措施，拓宽经营范围，使多种经营呈现出了优势经营、特色经营和产品
经营。如桑园煤矿的海神蛋奶饮料厂、洼东煤矿的制线厂，都具备了一定的规模。通过大力发展多种
经营，煤炭工业改变了过去单一的煤炭生产模式，初步形成了煤炭、水产、建筑、养殖、饮料、棉纺
6个门类的发展格局。1995年，全系统多种经营利税310万元，利润185万元。
(初杰)
【国内第一座现代化海滨矿区——龙口矿务局】 龙口矿务局系国内第一座现代化的海滨矿区。1995
年该局以提高经济效益为中心，积极进行企业内部改革，不断革新、改造、挖潜，取得较大成绩。全
员效率达1．693吨／工，原煤生产能力达360万吨／年；基本建设完成地面输煤走廊，筹建开工了
设计能力为90万吨的柳海矿，使矿区规模逐步扩大；经济效益不断提高，多种经营产值(经营额)达
2．04亿元，实现利润847万元；安全生产形势稳定好转；职工生活水平逐步提高，各项工作都有了
飞速发展。
年内，推行了岗位技能工资制、全员劳动合同制、职工劳保统筹和住房制度改革，实现了企业自
身社会保障制度的正常运转；落实了业主负责制、质量监督制和项目评估、招标议标等措施，实现了
基本建设管理体制的新转变；实行了工资收入水平同安全、质量标准化、目标成本、销售收入、煤质
和吨煤材料费与中小修理费六项指标挂钩，形成了责权利相统一的承包新机制；在明确各种费用自负
的原则下，对局属单位实行了利润递增或经费递减年度承包责任制；对生产、基建单位产量进尺创水
平，实行了年终目标台阶奖、月度奖、跨月创水平奖和对有突出贡献职工浮动升级等激励政策。
【优化营销策略，实现产销两旺】 1995年，龙口矿务局认真贯彻执行国家关于煤炭价格放开、产
品自主定价政策，坚持内抓现场，外抓市场，内涵挖潜，自我加压，对市场走势进行超前分析。根据
龙口电厂三期工程上马，电煤需求量增大，山西煤涌入半岛量不足等方面的市场形势，确定了抓质量、
保电煤供应；抓外运、保江南用户订贷合同的完成；抓块煤产率、扩大半岛市场占有率的销售策略，
使电煤供应比上年增加45万吨，地销增加20万吨。同时落实了提质增收激励政策，重新界定了三矿
的煤质考核标准，把煤质与主要领导和分管领导的月度奖金挂钩，含矸及块煤产率分别比上年降低
O．70％和O．88％。虽然全年产量比上年增加近21万吨，电煤价格又低于地销价和外运价，但由于
销售政策对头，实现了产销两旺，取得了较好经济效益。
【狠抓科学管理，坚持以严治矿】 年内，及时总结和推广了洼里矿以严治矿的经验，并全面开展了
学洼里、严管理、转机制、增效益活动，把严制度、严管理、严纪律作为加强队伍建设、提高管理素
质的有效措施，积极推进企业由粗放经营向集约经营机制的转变。同时注重提高企业的整体管理素质，
积极推进管理科学化、现代化，结合矿务局的实际，重点抓了班组核算、全面经济核算和目标成本控
制等现代化管理方法的运用，着重提高了企业的经济运行质量，从而降低了生产成本，使经济效益有
了明显提高。
【突出安全生产重点，巩固质量标准化成果】 从龙口矿区实际出发，严格按照质量标准化要求，狠
抓了安全技措工程建设，加强了一通三防、顶板、提升运输和机电管理工作，进一步完善了领导分工
负责、安全部门主管、生产技术部门业务保安责任制，落实了安全目标承包管理责任制；进一步加强
了职工培训和安全教育，提高了职工素质和自主保安能力；强化了安全监督检查工作，做到专管和群
管相结合，定期检查和重点抽查相结合，安全检查小分队活动不间断，防止了重大事故的发生，实现
了安全生产奋斗目标，保持了部级质量标准化局称号。
【推动科技进步，增强企业竞争实力和发展后劲】 全年坚持不懈地组织开展了软岩支护技术攻关活
动，在矿井浅部巷道支护上取得比较成功的经验，在矿井深部巷道支护上也初步探索出一些规律；坚
持大力发展采掘机械化，突出在综采一次采全高和下分层综采技术方面有了新的突破；坚持开展产、
学、研相结合、专业人员和职工相结合的“双改双革”活动，取得可喜的成果，科技进步贡献率达到
32％。
【加强思想政治工作，两个文明建设齐头并进】 坚持和完善了民主集中制，培养选拔了一批优秀中
青年干部，使各级领导班子结构更趋合理，战斗力进一步提高。坚持全心全意依靠工人阶级办企业的
方向，进一步强化企业民主管理，调动了职工参政议政的积极性。坚持不懈地狠抓了廉政建设，建立
健全并较好地落实了以“十二项制度”为重点内容的内部监督制约机制。积极从各个方面强化思想政
治工作，从而保证了企业“两个文明”建设齐头并进，协调发展。
(袁景安 姜福民)