【综述】 1995年，市房地产管理局紧紧围绕“树立产业形象，加强产业管理”，狠抓行业优质服
务、劳动竞赛和社会承诺服务制度，以管理促服务，以服务带发展。使各项工作连动发展，取得显著
成绩。产权产籍规范达标。完成房屋维修总工作量923．34万元，房屋完好率达85％以上；房租收
缴额为1658万元，收缴率达96％；房产交易1273户，11300间，21．9万平方米，交易额19724万
元；加大了进德高层住宅建设力度，投资额为7229万元，完成6幢高层主体建设，工程合格率为100
％，优良品率为25％。
1995年，全市稳步推行住房制度改革。认真贯彻国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》，
深化完善了房改方案及9个配套政策。《烟台市深化城镇住房制度改革方案》于1月25日经省批准，
11月1日正式出台运转。安居工程建设，在总结近几年城市住房解困和福利房建设基础上，制定了
安居工程计划和长期规划，争取到国家安居工程贷款3000万元，被列入国家1995年“安居工程”试
点单位。全年新开工8万平方米，其中“福安”小区开工6万平方米，“惠安”小区开工2万平方米，
年底竣工6万平方米。大力宣传贯彻《城市房地产管理法》。组织568人次利用休假日上街宣传《房
地产法》，张贴口号395条(张)，出动宣传广播车23辆次。坚持学法用法，依法行政，制订了《烟台
市城市房屋建设拆迁、安置补偿办法》、《烟台市城市房地产抵押管理暂行办法》、《实行男女平等分房
的意见》、《住宅使用面积计算规则》等10几个规范性文件。房产管理，从加强产权登记发证、抵押、
评估、交易管理入手，规范各房管处、小区管理处等单位发证程序，严格丢失证补办和贷款抵押运作
程序和监控管理，组织房管人员培训6次，1000多人参加。全年确权发证392件，59．2万平方米。
拆迁管理突出保重点工程，先后为市重点工程环海路、黄海游乐城等协调达成拆迁补偿协议，依法办
理了拆迁协议公告20个地段，4．57万平方米，受理拆迁及房产纠纷案件156起，结案150起，结
案率达98％。在清理非法转租和倒卖公房使用权中，受案52起，下处理决定5起，结案18起。从
市场经济出发，规范房产交易市场秩序。严格执行销售房屋许可证审批制度，办理商品房销售许可证
48份，纳入管理的开发公司32个。严格租赁管理，组成“租赁管理突击小组”，对全市门头房租赁
进行登记摸底，共办理租赁许可证125个，面积6687平方米，租赁总额642万元。在华达大厦新创
办一处房地产交易市场，面积850平方米，起到展示行情、沟通信息、促进流通、扩大市场影响的目
的，被建设部授予房地产市场标兵单位称号。市区房管系统继续深入开展了行业优质服务和劳动竞赛
活动，推行了社会承诺服务制度。机关按照全局观念好等“八好”内容开展竞赛活动，房管处和小区
开展了“五比五赛”和“千户访”活动，领导干部带头到住户家中走访、征求意见，面向社会公开聘
请义务监理员109名，主动接受社会监督。对辖区直管公房的产权产籍、房屋维修、房地产交易等提
供承诺服务。加大维修资金投入，解决房屋失修失养严重等问题，投入房屋维修资金900多万元，安
排40万元整治、更换钢窗。通过开展优质服务，房屋维修及时率达98％以上，住户上访率和市长公
开电话比上年同期分别下降48％和56％。
(祁小青)
【住房制度改革】 1995年，根据国家、省关于深化城镇住房制度改革的指示精神，制定了《烟台
市深化城镇住房制度改革方案》及9个配套政策，并于11月1日正式出台运转。房改深化方案的实
施，改革了旧的住房投资运行和分配体制，建立起新的城镇住房制度。
房改深化方案的主要内容：一是全面推行住房公积金制度。公积金是一种义务性长期储蓄，实行
公积金办法的单位和职工以工资总额5％的比例逐月交存公积金，离退休干部职工、临时工、停薪留
职人员和三资企业中的外方职工不实行公积金办法。二是积极推进租金改革，逐步提高公房租金，在
职工家庭合理住房支出范围内加大租金改革力度，取消原住房补贴。1995年一等房的标准租金为每
平方米使用面积O．9元，二等房O．7元，三等房O．6元，四等房O．5元，五等房O．4元，平均
租金O．56元／平方米，并制定了超标加租及相应的减免补措施。三是稳步出售公有住房。向高收入
家庭出售公有住房实行市场价，新区为1277．4元／平方米，旧城改造区为2200元／平方米；对较
高收入家庭实行817．5元／平方米的成本价；对一般收入的职工家庭实行513．8元／平方米的标准
价，标准价由负担价和抵交价两部分组成，负担价和抵交价则是根据职工上一年的平均工资和公积金
交存数额等计算。公有住房的实际售价根据房屋的等级、所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修
标准等因素区别计价，根据职工本人的情况，给予现住房优惠及工龄折扣等优惠。另外，对超标住房、
租住两套公房、在拆迁安置中个人投资增加面积住房、以及购房后调房、退房等均有明确规定。四是
实行集资、合作建房，加快经济适用住房的开发建设，在征地、规划、税费等方面给予优惠政策。加
快解决一般收入家庭的住房困难。五是建立新的住房分配体制。实行男女平等分房和收取住房保证金、
抵押金的有偿分配办法。双职工家庭，一方职工单位分房，其配偶单位应向分房单位交纳住房保证金，
新房按成本价的40％，旧房按20％交纳。职工则向单位交纳旧房不低于30元／平方米，新房不低于
50元／平方米的抵押金。
房改深化方案实施以来运转正常，各项改革措施逐步到位。市区租金核定工作基本结束，95％以
上的公房租金已按规定核定完毕并正式划转；公积金制度基本建立，职均月公积金45元，每月汇缴
公积金400多万元，已有14万职工的公积金汇缴清册报到住房资金管理处；公房出售工作稳步进行，
已有300多套公房办理了出售手续；新的住房分配办法在部分单位开始实施}市辖县市区的房改方案
全部审批，长岛、蓬莱、莱州及市辖5区正式出台运转。
(王松杰)
【安居工程】 烟台市的“安居工程”建设于1994年初开始运作，被列入市委、市政府为市民解决
住房问题的重点工程之一，计划5年内建成62万平方米，解决约1万多户居民的住房困难问题。
安居工程建设本着早征地、早规划、早建设，不等不靠的原则，在有关部门的通力协作下，先后
开发建设了“惠安”、“福安”两个住宅小区。惠安小区总用地面积480亩，规划总建筑面积为266777
平方米，其中住宅184277平方米，公建82500平方米，规划居民总户数3292户，总人口11522人，
户均建筑面积55．98平方米。福安小区总用地面积570亩，总建筑面积342810平方米，其中住宅
298573平方米，公建44237平方米，规划居住总户数4296户，总人口15036人。1994年开工11．3
万平方米，年底竣工并交付使用lO万平方米，提供住宅1400多套，安排1400多户居民乔迁新居。
1995年开工8万平方米，竣工6万平方米，提供住宅800套。安居工程建设，严格按照规划高起点，
建设高标准，达到小康居住水平，进行规划设计。小区内设有商场、托幼、学校、活动中心及各种配
套齐全的服务设施，具备了生活小区的条件。小区内住宅的户室以二居室为主，占总数的80％，三
居室占15％，一居室占5％，是规划、设计符合现代标准，既经济又适用的住宅小区。
(宫青)