(1995年10月19日)
各位委员、同志们：
我们这次常委会议圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会议期间，大家听取了代市长任海深
同志关于全市经济和社会发展情况及“九五”发展目标初步安排意见的通报，并就全市经济和社会发
展的一些重要问题进行了讨论，提出了意见和建议，统一了思想，增进了共识。会议经过充分讨论，
审议通过了市政协《关于贯彻执行(政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定>的实
施意见》、《市政协提案工作条例》和《关于将市政协委员香港同胞界更名为港澳同胞界的决定》，增
补了12名8届市政协委员。贯彻实施这次会议通过的几个文件，对于我们更好地履行人民政协政治
协商、民主监督、参政议政的职能，促进全市政协特别是市政协工作的规范化、制度化，有着很重要
的作用。
我们这次会议议题很重要，开得也很好，这里就不具体进行总结了。下面，我想着重讲一下学习
贯彻中共十四届五中全会精神的问题。
大家知道，不久前中共中央召开的十四届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会
发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，江泽民同志在会上作了重要讲话，李鹏同志就《建议》
草案作了重要说明。最近，省委、市委对学习贯彻五中全会精神问题分别下达了通知，作出了部署和
安排。市委还专门召开了全市党员领导干部大会进行传达贯彻，10月17日又召开市委常委会议进行
了专题讨论，要求把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要任务来抓。根据市委要求
和主席会议研究的意见，现在我就政协贯彻十四届五中全会精神的问题讲四点意见。
一、要充分认识中共十四届五中全会召开的重要意义
今年9月25日召开的中共十四届五中全会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设发展的重
要时期召开的一次极为重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九
五”计划和2010年远景目标建议》，全面体现了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本
路线的要求，展示了今后15年中华民族发展的光辉前景，是指引全党和全国各族人民沿着建设有中
国特色社会主义道路阔步前进，实现国家富强、民族振兴和社会长治久安，胜利跨入二十一世纪的宏
伟纲领，是党的重要历史性文献。江泽民同志在十四届五中全会上的讲话，深刻阐述了当前我们面临
的新形势，精辟地分析了改革开放、经济建设和党的建设等一系列重大问题，对推进我国改革开放和
社会主义现代化建设提出了总的思想和新的要求。这次会议在中国共产党的发展史上，在我们国家的
振兴史上，都具有深远的意义。认真学习贯彻五中全会精神，对于做好当前和今后一个时期的工作，
推动全市改革开放和现代化建设事业更快更好地向前发展，具有重要意义。同时，五中全会也为政协
工作提出了新的课题、新的任务。我们市县两级政协组织，政协各参加单位，都要深刻认识学习贯彻
五中全会精神的重要意义，经过认真研究，作出具体安排部署，认真付诸实施。要通过召开学习座谈
会、讨论会等多种形式组织政协委员搞好学习。要求全体政协委员紧密联系实际，把学习五中全会精
神与学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论结合起来，与研究解决当前经济和社会发展中的实
际问题结合起来。通过学习，努力把思想和行动统一到五中全会精神上来。
二、抓住重点，深刻领会中共十四届五中全会文件的精神实质
我们说，五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景
目标的建议》、江泽民同志的讲话作为党的重要历史性文献，内容非常丰富。我们学习五中全会文件
一定要在全面学习的基础上，联系实际，抓住重点，深刻领会其精神实质。根据中共山东省委和烟台
市委的通知要求，学习中要着重领会和把握以下几个问题：(1)要明确“九五”计划和到2910年的奋
斗目标，进一步强化发展意识。五中全会提出了今后五年、十五年的发展目标、战略重点和战略措施，
是一个加快发展的宏伟纲领。实现五中全会提出的目标，必须牢固树立发展的观点，以加快发展为前
提。(2)要认真领会把握全党、全国工作的大局，坚持贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进
发展、保持稳定”这一基本方针，进一步明确我们在各项工作中坚持贯彻这个方针，就能总揽全局，
抓住机遇，发展和壮大自己，就能把工作做得更好。(3)要明确加快经济和社会发展的关键是实现“两
个转变”，即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；经济增长方式从粗放型
向集约型转变。逐步实现这两个转变，就能促进国民经济持续、快速、健康发展，就能促进社会的全
面进步。(4)要坚定不移地实施科教兴国战略，充分认识重视教育，发展科技，尊重知识、尊重人才，
全面提高国民素质，是经济和社会发展的必要前提，是历史的必然选择。(5)要坚持物质文明建设和
精神文明建设同步进行，把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和持续发展。
进一步明确建设有中国特色社会主义，必须把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位，始终不渝
地坚持两手抓、两手都要硬。(6)正确认识和处理改革开放和现代化建设中的若干重大关系，即改革、
发展、稳定的关系，速度和效益的关系，经济建设和人口、资源、环境的关系，第一、二、三产业的
关系，东部地区和西部地区的关系，市场机制和宏观调控的关系，公有制经济和其他经济成份的关系，
收入分配中国家、企业和个人的关系，扩大对外开放和坚持自力更生的关系，中央和地方的关系，国
防建设和经济建设的关系，物质文明建设和精神文明建设的关系。(7)要进一步明确加强和改善党的
领导，是实现“九五”计划和20lO年远景目标的根本保证。在改革开放和现代化建设新的发展阶段，
必须坚定不移地坚持党的领导，充分发挥党的核心领导作用，任何怀疑、动摇、削弱党的领导的言论
和行动都是错误的、有害的。我就讲这样几个重点，希望市县政协和政协各参加单位的同志按照这几
个重点，切实做好学习的组织引导工作，使我们广大的政协委员真正把握重点，吃透精神，把学习搞
得更好。
三、要以中共十四届五中全会精神为指导，积极参与我市“九五”计划及20lO年规划的讨论与
研究
五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和远景目标的建议》，分
别提出了我国国民经济和社会发展第九个五年计划和20lO年的远景奋斗目标，以及实现这一目标的
一系列根本原则和重大方针，是各级各部门制定“九五”和20lO年中长期规划的纲领性文件。为此，
市委要求各级按照五中全会精神，进一步修定完善今后五年和十五年的发展规划，力争使规划具有较
强的科学性和可行性，真正成为鼓舞和引导全市人民开拓进取、迈向新世纪的行动纲领。市政协作为
实现多党合作和政治协商的地方政协机构，要围绕经济建设和社会发展中的重大问题，进一步发挥政
治协商、民主监督和参政议政职能作用，就当地国民经济和社会发展长远规划的制定提出意见和建议。
今年8月下旬召开的市政协八届十三次常委会议，曾对《烟台市国民经济和社会发展“九五”计划和
20lO年规划》讨论稿进行了协商讨论，提出了建议，受到市委、市政府及有关部门的重视，许多建
议已被采纳。上次会议我在讲话中提到，市里的规划还在继续修定和完善中，将在明年的市人大十二
届四次会议、市政协八届四次会议上讨论。现在到明年“两会”召开，还有四个多月。这段时间，全
市政协组织和政协委员都要围绕制定“九五”计划和2010年规划开展献计献策活动。这里特别强调
的是，要以五中全会精神为指导，深入搞好调查研究。调查研究是制定计划与规划的基础，也是我们
参与协商、讨论的前提条件。要通过调查研究，全面了解情况，把对计划、规划的讨论建立在充分调
查研究的基础之上。调查研究要与委员视察结合起来，广泛听取社会各界的意见，反映社会各阶层
的要求和愿望。要搞好专题研讨，搞好综合的、详细的分析。各位常委同志可以根据自己的业务特长
和工作特点，提出题目，进行一些深层次的研讨论证。各专门委员会也可根据自己的特点，组织一些
小型研讨会、座谈会，提出可供决策参考的建议。政协机关要全力以赴做好服务工作，精心组织好各
项调研活动。要把委员的调研成果、形成的意见和建议加以整理，及时上报。
四、要积极投身我市的改革开放和经济建设
大家知道，今年是“八五”计划的最后一年。现在到年底只剩下两个多月的时间，做好这段时间
的工作，不但关系到“八五”计划的完成，而且关系到“九五”计划能否有个高起点的问题。所以，
我们一定要按照市委的要求，把学习贯彻五中全会精神与做好当前工作结合起来，采取有效措施，加
快向前推进，力争为明年计划的实施打下坚实的基础。
根据市委安排，当前全市工作的重点，首先要认真学习十四届五中全会文件，统一思想认识。学
习五中全会文件，是当前和今后一个时期的重要政治任务，各级都要在前段传达学习的基础上，进一
步做出计划安排，提出要求，认真抓好。第二，要突出科技和管理两个重点，加快转变经济增长方式。
第三，要加大改革开放力度，为加快发展提供强大动力。城市改革主要抓好企业改组联合和健全国有
资产监管运营体系，努力搞好搞活国有企业。农村改革主要是在稳定家庭联产承包制的基础上，围绕
农业产业化，推进股份合作制，使生产关系更好地适应生产力的发展。对外开放要重点向改善投资环
境、管好现有三资企业和组建大型外贸企业集团上下功夫。第四，要以五中全会精神为指导，扎实推
进当前工作。要广泛开展“回头看、促落实”活动。通过回顾检查前三季度的工作、主要指标的完成
情况，找出存在的差距，加大措施，确保全年工作落实。
根据市委的部署和安排，我们各级政协组织当前的主要任务就是要紧紧围绕市委、市政府的中心
工作，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用，为加快转变经济增长方式、加大改革开
放力度、推进国有企业的改革与发展和抓好农业及农村工作建言献计。同时要组织和发动委员积极投
入到各项实际工作中去。市政协希望广大政协委员立足本职岗位，以新的姿态、新的思路、新的作风
投入改革开放和经济建设的伟大实践，为促进全市经济和社会各项事业的全面繁荣作出积极的贡献。