【综述】 1994～1995年，全市各级工会把"抓落实，搞突破，促发展，保稳定"作为全会工作的出发
点和落脚点，牢牢把握贯彻实施《劳动法》和全总确定的总体工作思路这条主线，坚持落实十五届二
次全委会议确定的"1131"工作规划，推动整体工作再上新台阶。在连续7年获省"工会工作先进单位"
的基础上，1995年首次被全国总工会命名为"全国工会基层工作先进市"。
工作指导思想实现根本转变。两年来积极探索出一条适应市场经济发展需要的工会工作新路子。
即把工会工作放到大局中去认识和把握；把依法代表和维护职工合法权益作为工作重点；把促进经济
发展，提高企业效益作为工会维护总体利益和具体利益的结合点；大力发展工会企业、事业壮大工会
经济实力。平等协商签订集体合同工作实现重大突破。市总工会采取统一思想打基础，横向协作抓关
键，典型引路抓试点，培训辅导抓服务等措施，使这项工作出现了点上开花，面上结果的好局面，截
止1995年底，全市182家企业签订了集体合同，327家企业正在筹签，数量和质量均列全省前茅，在省
总会议上介绍了经验，得到全总领导充分肯定和好评。职工民主管理工作迈出新步伐。各级工会积极
参与现代企业制度试点。市总工会制订的《在股份制改造中加强工会建设和职工民主管理试行意见》
由市委、市政府转发，并对职工民主管理、民主监督工作作了政策性规定，从而使全市民主管理工作
呈现出面上抓巩固，点上搞突破的活跃局面，初步形成与新形势相适应的民主管理新格局。烟台万华
合成革集团公司工会在推进民主管理规范化方面的经验，在全总会议上交流，被省总作为范例推广。
群众性经济技术活动成效显著。在市总工会下发的《岗位创一流、班组创先进、企业创效益竞赛实施
意见》的推动下，全市参加劳动竞赛的企业和职工达92％以上，两年提合理化建议51．1万条，采纳
实施31．1万条，创价值5．13亿元。维护社会稳定工作取得明显成绩。(1)积极协调劳动关系，先后
参与全市医疗、住房、社会保险等改革方案的研究修订，反映了职工的意见和要求。全市县以上90％
建立起劳动争议调解组织，1994年调处争议案件400多起；(2)开展为困难职工送温暖活动。两年来，
与劳动局联合筹集救济款数百万元，分送到特困企业和职工手中。还募集价值达160万元的衣被等物
装载74部货车送往沂水老区，受到政府和社会好评；(3) 开展职工互助互济补充保险试点。1994年有
60家企业建立了这种制度，被省总列为范例推广，得到全总肯定。工会组织建设全面推进。1994年在
全市外商投资企业工会工作会议推动下， 全市符合条件的945家外商投资企业全部建起了工会组织，
1995年发展到1084家，组建率达到100％，乡镇企业建工会929个，占应建数的92．9％，私营企业建
工会26家。实现了工会依法维护领域上的重大突破。上述经验在省总召开的新经济组织工会工作会议
上交流。《山东工人报》连续7天予以报导并加按语。
【"1131"工作规划】 1995年1月10日烟台市总工会召开十五届二次全委(扩大)会议，会议制定了高
举一面旗帜，坚持一个中心，争创三个一流，壮大一个实力的"1131"工作规划。即高举维护劳动者权
益的旗帜，坚持以经济建设为中心，在探索职工民主管理新形式上、在建立平等协商签订集体合同上、
在拓宽工会工作领域加强工会组织建设上争创三个一流，壮大工会的经济实力。这一规划的制定，是
贯彻全总十二届二次执委会的具体运作步骤。有效地推动工会组织体制、运行机制和活动方式实现由
计划经济要求向适应市场经济需要的历史性转变。
【探索建立平等协商签订集体合同制度】 为适应市场经济需要，更好地维护职工合法权益，积极协
调劳动关系，烟台市总工会在山东三环制锁集团公司进行这项工作试点取得成功。其做法在全总召开
的主席团(扩大)会议进行交流，推广全国；合同文本被全总确定为国有企业范本。截止1995年底，各
种经济类型企业，建立这项制度的已达182家，327家企业正在筹签。
【建立民主监督自我约束机制】 招远黄金集团公司工会在招远市总工会指导下探索形成一整套在党
委领导下，以职工代表为主体的民主监督、自我约束机制，其本质内容是把党组织的权威性，工会的
群众性和纪律监察的严肃性有机组合起来，形成党政工三位一体的工作模式。这是工会在职工民主管
理方面的一大突破，其做法在省总全委(扩大)会议作了介绍，得到全总的重视。
【职工技术协作活动】 两年来，全市各级职工技术协作组织敲定技术协作项目1096项，完成技术改
造689项，开发新产品105个，推广新技术、新工艺785项，开展服务项目2924个，创经济效益4000多
万元。
【群众性招商引资活动】 自1994年开展群众性招商引资"六个一"活动以来，全市职工向海外发出书
信5900多封，联系亲朋5000多人，提供有价值信息1860多条，引进项目354个，资金7000多万人民币。
【职工技术学习、练兵比武活动】 两年来，各级工会共举办职工技术(业务)培训班1360期，参加各
类技术练兵比武有30多个工种、1200多次，职工30万人次，有效地提高了职工的技术(业务)素质。烟
台建筑工程公司段会斌、烟台建筑公司第四工程处张守生，在参加全国奥林匹克青工技能大赛中，分
别获全国冠军和亚军。
【一批集体和个人分获全国、全省荣誉称号】 两年的"五一"劳动节前夕，山东省政府、全国总工会
分别表彰一批先进集体和个人。1994年张福丰等40人被授予山东省"富民兴鲁"劳动奖章。烟台氨纶厂
等3个集体、 中萃包装有限公司制瓶车间四号机甲班等4个班组被授予山东省"富民兴鲁"劳动奖状。
1995年，隋元柏等12人被授予全国劳动模范称号、程玉阁等56人被授予山东省劳动模范称号。1995年
山东省三环制锁集团公司被全总授予"全国模范职工之家"称号；龙口市邮电局中村支局、海阳化肥厂
运行车间被授予"全国模范职工小家"称号。烟台万华合成革集团有限公司工会主席张鑫龙、莱阳市总
工会主席王奎生被全总授予"全国优秀工会干部"称号。
【为困难职工送温暖活动】 在市委、市政府领导下，烟台市总工会主持开展"募集资金、资助特困
企业职工活动"，两年共募集资金851万元，资助特困企业398个，特困职工5．73万人。
【工会理论、信息工作获全省先进】 在探索市场经济条件下，工会工作如何以贯彻《劳动法》为契
机和突破口，带动整体工作问题。两年来，各级工会组织共写出理论文章近200篇，有1篇获省级一等
奖，2篇获二等奖，57篇获市级一、二、三等奖，有2篇论文、4篇调查报告被省级刊物发表，一批有
价值的信息被市委、省总、全总和国办采用。市总工会被省总授予理论研究、信息工作先进单位称号。
【爱国敬业奉献讲故事活动及文明礼仪竞赛活动】 讲故事活动弘扬了时代主旋律，增强全市职工爱
国爱岗及岗位奉献的主人翁责任感，宣传了工人阶级和劳模人物的丰功伟绩和无私奉献精神。全市有
20个县市区局(公司)在层层开展活动的基础上选出了38名选手参赛，并分别获一、二、三等奖。文明
礼仪竞赛活动有五区一市的职工参加，收回有效答卷1．5万张。这一活动有效地抵制了行业各种不文
明语言和行为，树立了社会新风尚。
【外事接待活动】 两年来，烟台市职工对外交流中心共接待来自亚、非、拉、欧、美洲的友好访问
团、参观团、工会代表团、妇女代表团、技术交流团等16批97人次，派出赴日研修生31名。其中应全
总邀请，拉美中央工会、阿根廷总工会、巴西工会力量3个代表团一行19人在参加北京世妇会非政府
组织活动之后，于1995年8月10～13日来烟台访问。该代表团是由阿根廷、巴西、多米尼加、海地、
库拉索、波多黎哥、巴拉圭、委内瑞拉8个国家妇女代表组成，在烟台参观了企业和农村后，称赞"中
国改革的成就是不可想象的，是非常惊人的。"
(由秀峰)