长岛县

【综述】 1994～1995年，长岛县的海洋开发事业向纵深推进，社会事业快速发展，改革开放实现
重大突破，在奔富裕、实现现代化县之路上迈出了坚实的一步，为“八五”划上了一个圆满的句号。
1995年，全县国内生产总值达到11．8亿元，比1994年增长10.9％，比1990年翻了近两番，5年
累计比“七五”时期增长4.4倍；人均国内生产总值2．7万元，高于国家、省、市平均水平；乡村
两级总收入达到14．2亿元，比上年增长22％，比1990年翻了近两番，5年累计比“七五”时期增
长1倍；水产品总量达到28．4万吨，比上年增长15．4％，比1990年增长1．8倍，5年累计比“七
五”时期增长1．9倍；工农业总产值19．39亿元，比上年增长25．5％，全社会固定资产投资总额
1．54亿元，比1994年增长－10．3％；社会消费品零售总额3．38亿元，比上年增长29．7％；外
贸出口收购总值0．26亿元，比上年增长3．3％；财政总收入4982万元，比上年增长15．1％，比
1990年增长1．9倍，上缴支出O．1亿元，比上年增长1．2％；城乡居民储蓄余额达到6．4亿元，
人均1．5万元，比上年增长21．2％，比1990年增长1.7倍，城乡居民生活费收入4500元，比上
年增加300元；渔农民人均纯收入5191元，比上年增加1575元，按人均占有水平，国内生产总值、
水产品产量、储蓄余额，均居全国县级之首。在实现了全省第一个“小康县”后，又跨入“全国农村
综合实力百强县”和“国家级社会发展综合实验区”的先进行列。
“耕海牧渔”的路子越走越宽，多元化养殖格局初步形成。以鲍鱼为主的多品种育苗快速发展，
“捞金工程”实现了重点突破。1995年，全县投产海珍品育苗水体3万平方米，育成鲍鱼苗2525万
头，海参苗1225万头，筏养、播养、工厂化养殖的鲍鱼存养量达到9000万头，以鲍鱼为主的海珍品
收入2亿多元。以调整海区、优化品种为重点，大力推广精养高产新技术，“捞银工程”得到优化提
高。1995年，全县栉孔扇贝养殖2．9万亩，产量18万吨，比上年增产16％，创历史最好收成；虾
夷扇贝发展到3000亩，当年育苗1．2亿个，存养量达到1．4亿个，收入近1000万元；以鲜嫩海带
加工为突破口的“捞铜工程”，引进技术，加工增值，使海带养殖稳步发展。1995年，海带收获7500
多亩，产量1．8万吨，精深加工品种10多个，收入突破6000万元。同时，充分发挥岛礁、砾石的
资源优势，加快营造“海底森林”，大力发展生态型渔业，使海洋生态效益日趋明显。1995年，全县
筏式养殖总面积达到6万亩，养殖总产量20万吨，比1990年翻了两番。
近海捕捞发展迅速，国外渔场开发良好，全年捕捞产量达到8．4万吨。1995年，全县更新改造
大马力渔船28只，新增小马力渔船296条，机动渔船总数达到2900条，计5．8万千瓦。有47对大
马力渔船远征东海、南海，有1万多吊顺流网在黄渤海家门渔场投入生产。大马力对船创最高产值
469万元，小马力对船创最高产值100余万元，均居历史最高水平。组建了开发国外渔场的远洋捕捞
公司，先后有12只渔轮打入印尼、摩洛哥渔场作业。
以实施骨干名牌带动战略为重点，“钻石工程”全面启动，海岛工业整体素质进一步提高。至
1995年，全县累计投入技改资金7800多万元，完成技术改造项目13个，先后引进国外先进加工技
术设备20多台(套)，开发水产品高精深加工品种30余个。毛纺、褐藻饮料、聚胺脂、CP线等骨干
技术改造项目相继投产。1995年，全县工业增加值达到1．5亿元，比1990年增长85．7％。
“旅游兴岛”步伐加快。第三产业比重明显增大。“八五”期间，先后投资2400万元，相继完成
了半月湾、九丈崖、烽山、明珠浴场、望夫礁和车由岛景点的改造和建设。为适应市场经济的发展，
中共长岛县委七届二次全委(扩大)会议作出“加速推进旅游兴岛步伐”的决议。改造和建设了一批以
明珠批发市场、凌云市场为代表的城乡农贸市场，全县商业服务网点发展到1449处，比1990年增长
1．7倍；旅游出租车增至97辆；全年旅游业直接收入3600万元，比1994年翻了一番；第三产业增
加值达到3．5亿元，占国内生产总值的比重提高到29．7％。
改革开放实现重大突破，经济和社会发展活力进一步增强。通过深化渔村改革，理顺统分关系，
推行资产承包、股份合作制和企业化管理，出现了集体经济发展壮大、渔民群众共同富裕的可喜局面。
1995年，村级经济总收入达到11．8亿元，比1990年增长4.2倍。被农业部授予“全国农民收入先
进县”称号。县乡企业全面推行以先出让后改制为主要内容的股份制改造，县直股份制企业达到52
户，乡镇股份合作制企业达到62户，规范化运作面分别达到63．5％和60％。县直企业当年实现利
税2110万元，比1990年增盈910万元；乡镇企业实现利税2574万元，比1990年翻了近一番。县乡
亏损企业60％以上实现扭亏增盈；30％以上实现减亏。县、乡、村出现了13户年上交利税过百万元
的盈利大户。国际经济技术合作领域不断拓宽，先后开辟了长岛至日本、韩国的海上直贸航线，开办
了驻美国办事机构。全县共兴办“三资”企业75家，累计利用外资2413万美元，其中“八五”期间
引进外资2134万美元，是“七五”期间的6．8倍。1995年，出口水产品8200吨，综合创汇3010
万美元，分别比1990年增长4．7倍和2．5倍，5年累计出口创汇8680万美元，比“七五”期间增
长3．6倍。同时，争取设立了外向型工业加工区和商检、海关办事机构，二类口岸开放取得积极进
展，为加快发展海岛经济，注入了新的生机与活力。
“科教兴岛”成效显著。“八五”期间，先后与20家大专院校和科研单位联合挂靠，邀请专家
教授670人次来岛攻关，组建了36所民营科技机构和技术推广组织，主攻以鲍鱼育苗养殖为主的关
键技术开发，5年间共完成科研项目214项，推广应用新成果、新技术110项，科技进步对经济增长
的贡献率达到65％，跨入了“全国科技工作先进县”的行列。争取设立庙岛群岛国家海洋保护区的
工作，已通过省级鉴定。全社会尊师重教的氛围更加浓厚。1995年，全县共投入1000多万元新建和
改造校舍、配套教学设施、改善教师住房条件，使小学、初中入学率、巩固率继续保持100％。高考
成绩比1994年有较大提高，初中升学考试成绩居全市前列。“八五”期间，全县教育投入累计2200
万元，是“七五”期间的2倍，新建改建中小学校舍16幢、1．4万平方米；先后向大中专院校输送
学生614人，有8处学校普教仪器达到部颁一类标准，被国家教委评为“全国首批实现‘两基’先进
县”。
城乡面貌变化巨大，人民生活水平显著提高。“八五”期间，累计投资7亿多元，完成重点工程
建设项目20多个。长岛港、砣矶港、大钦岛港、南龙须港和南隍城港相继建成，并投入使用。砣矶、
大钦岛客货滚装运输线的开通，使客货滚装船增至6艘，海岛“交通难”的状况得到初步缓解。移动
电话、无线寻呼、分组交换系统和数字微波传输程控本地网相继投入使用。全县程控电话装机达到
5821部，电话普及率达到每百人17．5部，一些海峡深处的乡镇、渔村成为“电话乡”或“电话村”，
邮电通信达到全国县级先进水平。蓬(莱)长(岛)海底电力电缆的管护措施得到加强，新增的两台柴油
发电机组已顺利并网发电。县城区主要街道改造美化、热电联产一期工程和城镇职工住宅开发步伐加
快，先后完成集中供暖面积9万平方米，建成职工宿舍7．3万平方米，液化气普及率达到99％。“八
五”期间用于职工宿舍的投资达5000多万元，是“七五”期间2倍；县医疗中心病房楼及一大批乡
镇卫生院所相继完成新建、扩建和改造任务，5年医疗卫生累计投入建设资金1130万元。比“七五”
期间增长3倍，海岛医疗条件明显改善。“八五”期间，全县屋檐接水推广达到3035户(处)；自来水
普及率达到100％，有线电视入户率达到90％；城镇、渔村人均住房面积分别达到22平方米和25平
方米。“菜篮子”工程建设进一步加强，蔬菜、果品、生猪、禽蛋生产基地相继建立，设立了粮食风
险基金和副食品价格调节基金，进一步强化了政府宏观调控职能。1995年，财政投放资金86万元，
对农副产品生产给予了重点扶持；投放粮油蛋等补贴32万元，对副食品价格实行有效调控，保证了
市场繁荣，物价稳定。
全年实现消费品零售总额3．4亿元，比1994年增长29．7％；居民消费品价格涨幅控制在10
％以内，比1994年下降了13个百分点；“菜篮子”产品生产被农业部授予“全国先进县”称号。1995
年，全县渔村人均纯收入5191元，城镇职工人均工资4512元，分别比1990年增长2．3倍和1．33
倍；城乡居民人均储蓄14624元，比1990年增加9045元’全年安排就业人员141人，城镇毕业生实
现了充分就业。
精神文明建设成果斐然，各项社会事业全面发展，“长岛人精神”进一步得到弘扬。从抓办实事、
注重实效入手，深入开展“我为长岛添光彩”和“十星级文明家庭”活动，大张旗鼓地宣传表彰以赵
金兰为代表的先进典型，先后荣获国家级荣誉称号20个。双拥工作走出一条物质拥军与精神拥军相
结合的路子，连续两年荣获“全国双拥模范县”称号。群众文化体育活动丰富多彩，成为“全国社会
文化先进县”。计划生育工作连续11年保持“全国计划生育先进县”荣誉，连续5年在省市人口目
标责任考核中名列前茅；先后被省政府和卫生部命名为“初级卫生保健达标县”称号，继续保持省级
卫生城荣誉。环境保护进一步加强，生活、生产垃圾等重点污染源初步得到控制，并用其围海造陆，
变废为宝，至1995年，累计填海造陆12万平方米；城建规划、市容美化和建设“海上花园”工作均
取得明显成效，再次荣获“齐鲁杯优胜单位”称号。全县森林覆盖率由1990年的40．7％提高到1995
年的53．2％，分别被国家绿化委和林业部授予“全国造林绿化百佳县”和“全国沿海防护林体系建
设先进单位”称号。先后组建了巡警大队和城区居民办事处，开展严打斗争和完成“二五”普法，建
立健全陆海结合、城乡结合的防范网络，促进社会治安明显好转；县人大、政协首次联合对政府序列
部门进行工作评议，更好地发挥了民主监督、参政议政的功能，促进了机关工作的好转。随着“九五”
计划和2010年远景目标规划的制定和实施，全县上下振奋精神，争取在本世纪末把长岛建设成为富
裕型、现代化的“海上乐园”。
(刘文权 巩波)
【“现代化”新渔村】 长岛县南隍城乡只辖一个行政村，即南隍城村，1995年全村有230户，800
人，整半劳力260人。拥有总资产6000多万元，村级集体积累3000多万元。1995年，经济总收入
6800万元，人均创收8．5万元，人均分配8000元。近两年来，在强化班子建设中，突出三点。一、
结合乡情、村情，认真总结经验教训，狠抓乡村一体化建设，健全了乡村一体组织，使乡村干部融为
一体，统一安排工作，成员合理分工；二、党员干部无私奉献。村“两委”班子8名成员中，有6名
在生产经营单位任职。全村45名党员能顾全大局，处处发挥先锋模范作用。1995年上半年，在交税
费、提留中，由于党员带头，仅5天时间全村30万元税金及时足额地收上来；三、不断改革，增强
发展动力。提出了“明晰产权、量化到劳、统分结合、双层经营”的深化改革总体思路。通过对捕捞
和养殖行业的原集体生产资料，部分或全部地一次性保值转让给联户或个体，明晰了产权关系，量化
到生产者头上，从而寻找到发挥集体经济优越性与调动生产者积极性的“两性”最佳结合点，收到了
以改革促发展的显著效果。到1995年底，全乡小马力渔船由出让前的23条，猛增到106条，原来的
20～40马力渔船，全部更换成80～120马力，群众投资近3000万元，兴起一股造船、买船和修船热。
1995年，捕捞生产收入2800万元，比1994年增长1倍多。有的对船收入80多万元，不少的当年收
回买船的投资。养殖生产经历了资产转移、内部入股合作经营，上项目、上规模，1995年虾夷贝收
入比1994年翻一番。
搞好配套服务。全乡现具法人实体、独立核算的单位增到120个，他们自主经营，自我发展，使
村级组织从过去的大包大揽的繁琐庞杂事务中解脱出来。因此，为群众提供优质服务，已摆在乡村“两
委”的面前。一是生产经营服务。南隍城港，是重要的渔业基础设施，曾投资200万元。随着渔船的
增多，争占泊位现象严重，进出通道窄狭，一度影响生产。近期，又投入200万元，扩建3000平方
米，在港口附近兴建36间渔具仓库，成立渔需门市部，按成本供应}购置单边带、对讲机等通讯设备，
及时向生产船提供渔情、气象等信息；以集体冷藏加工厂为龙头，对群众的产品统一收购、加工、销
售，利用各种渠道，不断开拓国内外两个市场。1995年，为群众加工鲜嫩海带450吨，仅此一项为
养殖创收100万元。为排解生产单位招用外雇工的困难，村委统一派员到外地招聘，统一内部调剂使
用，并出资300万元建起9幢外雇工宿舍楼，改善其生活条件，丰富其文化生活。在生产高峰期，全
乡外雇工达到1600多人，等于全乡人口的2倍，他们情绪稳定，生产积极性高涨。
做好生活服务。南隍城远离县城和大陆，为解决通讯难的问题，全村投入60多万元，开通了程
控电话微波通讯系统，全村电话入户率达98％，成为全县第一个程控电话村；投资60余万元，建成
苦咸水淡化厂一处，百分之百的住房都有屋檐接水设施；学生实现从幼儿园到高中学费一律由集体承
担，为了保证到长岛联中上学的学生生活，投资150万元在县城兴建了1100平方米的学生公寓楼；
同时，为每户安装了闭路电视；为每户村民赠订一份《烟台日报》，成为烟台市第一个“(烟台日报)
村”。
搞好新村规划建设。省委书记赵志浩来长岛时，专程来南隍城视察，提出了把长岛建设成为全省
第一个现代化县的目标要求。同时，县委、县政府把南隍城乡作为建设现代化乡村的试点单位。为此，
(一)搞好规划设计。工程指挥部邀请专家来岛实地勘测论证，绘制总体规划图。即现状图、规划图、
近期建设规划图、道路给水图、电力电讯规划图及说明书。对生产区、生活区、文教区、商业购物区
进行合理布局，与之相配套的水、电、暖、气及电话线、闭路电视线、排污管道等全部地下化。(二)
搞好宣传教育。乡村“两委”成员外出参观学习，组织45岁以上村民分批到先进地区旅游，以开阔
视野，解放思想，排除干扰，顺利拆迁。(三)出台优惠政策，按评估作价给予合理搬迁费，安排好周
转房，对困难户给予低息贷款。两年来，新建楼22栋，已有66户村民搬进新居，户均建筑面积150
平方米。全乡规划建设已具规模。
【海峡深处文明村】 长岛县小钦岛乡小钦岛村，1995年全村有280户，1030人，村级总收入2500
万元，上缴税金104万元，公共积累108万元。村支部、村委视精神文明建设为实实在在的生产力，
在班子建设、为群众办实事和开展文明创建活动中，切实抓出成效。
建好班子，树好形象。班子成员以“横不攀，竖不比，对照党章查自己”为行为准则，严格要求
自己。支部书记宋延满的儿子曾在冷藏干购销员，当客户买鲍鱼时，直接在潜水船作现金交易，违犯
村委规定。为取信于民，他主动在支委会上通报了情况，并按村规罚款3000元；河北省黄骅县来岛
购买旧船时，买主为求优惠，私下递上一个万元的钱包，被宋延满严肃地拒绝。
近几年，支部、村委一班人，把“六心”(办事取公心，合作要齐心，相互要关心，困难面前有
决心，成绩面前要虚心，发展前景有信心)和“四要”(党性要强，作风要正，工作要实，业务要精)，
树立任职观念，从而形成拳头，带出队伍，具有向心力和凝聚力。副书记吴吉仁常年率船队远海征战，
使捕捞生产年年上台阶；支部委员蔡寿堂在大黑山养殖条件差、生活艰苦、效益低下，连续3年亏损
的情况下，以苦为荣，以干为本，服从安排，毅然挑起养殖队长的担子，使即将解体的“乱摊子”，
焕发生机，取得较好的经济效益。
在党员教育中，坚持强化信念、宗旨教育；强化目标管理、民主评议制度；强化党性锻炼，把党
员推到第一线。近几年，先后有20多名中青年党员被安排在条件艰苦、工作艰巨、任务繁重的岗位。
53岁的老党员蔡德洪已从远洋船队退役。1995年由于组建出国船队需要，他跑资金、搞培训，克服
种种困难，率船奔赴印尼渔场。党员、干部的模范行动，加强了党支部在渔村工作中的核心地位。
完善制度，接受群众监督。干部、党员是否谋私，是群众关注的热点。为完善自我约束和民主监
督机制，一是实行村级财务制度“五公开”；二是海珍品销售收入定期当众公布，三是基本建设管理，
实行立项民主，事后审计，与众公开。他们牢牢树立“学高为师，身正是范，为人民服务是宗旨”的
观念，为村民多办实事。近几年来，先后投资60万元，安装了淡化水设备，铺设屋檐接水管道，优
惠村民搞屋檐接水工程，结束了祖祖辈辈饮用苦咸水的历史；投资40万元，建起卫生院大楼；投资
70万元，建立了小学教学楼，并按标准配套；扩大了发电厂装机容量，实现24小时供电}投资12万
元，建一处农贸市场；投资30万元建一座邮电通讯楼，群众每户装一部电话，村里补贴500元，全
村电话普及率达到70％以上。改变了过去的吃水、就医、上学、用电、吃菜、通讯的“六大难”为
“六方便”。在为群众服务工作中，“两委”做到群众生产遇难题、社会治安出问题、群众生活有困
难、家庭矛盾出纠纷、安全生产有险情“五到位”，深受群众信赖。1994年，村里决定购买一只300
马力的钢质渔轮，以股份合作制的方式集资，村“两委”成员每人首先集资1万元，在他们的无声带
动下，不到10天，全村筹集资金40余万元。
在开展丰富多彩的文明创建活动中。激发群众的爱岛热情和现代文明意识。在“十星级文明家
庭”评选活动中，将细则细化到具体行为，量化到具体数字。他们采取家庭自查，村民小组初评，村
委总评，向村民公布的程序，动真的，来实的。并在“摘星”中，与群众直接利益的水、电、液化气、
养老保险补贴等挂钩。为满足村民的文化生活需要，先后投资20万元，建立了卫星电视接收站，全
村通上闭路电视；建立了图书室、文化活动室，配备了卡拉OK机、录像机、摄像机和文艺器材，修
建了篮球场，根据小岛特长，村里成立了渔民书法协会；根据群众的要求，成立了妇女文艺组织和青
年歌舞队；请县文化中心老师教学健身操、健美舞、交谊舞，使全村的少、中、老年人，各有所乐，
增强了集体观念和人生价值观念。
在美化、净化、绿化活动中，投资20多万元，把主要街道建成水泥路，划分了卫生责任区，建
立了卫生清扫队，使路边的绿化带、花园为海岛增香添色。在“双拥共建”中，与驻军交亲戚轧朋友，
从物质支援到帮助致富，把军队当成村里一大户，在小钦岛村，军民共建，党群一心，两个文明一齐
抓的新风尚，赢得全县人民的赞许。
(刘文权 巩波)
注：1．各县市区经济综合数除随文注明者外，以烟台市统计局提供的为准。
2．绝对额按当年价计算。速度按可比价计算。
责任编辑：王军岩