牟平区

【综述】 牟平区辖13镇2乡，608个行政村，总面积1588．5平方公里，耕地面积4．03万公顷，
人均耕地 O．08公顷。1994年，全区实现国民生产总值33．4亿元，比上年增长13％；1995年38．6
亿元，比上年增长15．5％。其中第一产业增加值：1994年6．4亿元，比上年增长19％；1995年7．1
亿元，比上年增长11．5％。第二产业增加值：1994年17．4亿元，比上年增长8．9％；1995年20
亿元，比上年增长15．1％。第三产业增加值：1994年9．7亿元，比上年增长17．3％；1995年11．5
亿元，比上年增长18．9％。工农业总产值：1994年123．24亿元，比上年增长33．8％；1995年
142亿，比上年增长15．2％。其中工业总产值：1994年111．79亿元，比上年增长34．5％；1995
年128．9亿元，比上年增长15．3％。农业总产值：1994年11．45亿元，比上年增长26．7％；1995
年13．1亿元。比上年增长14．3％。社会消费品零售总额；1994年10．82亿元，比上年增长39．9
％；1995年13．2亿元，比上年增长22．1％。完成地方财政收入：1994年6874万元，比上年增长
5．2％；1995年9793万元，比上年增长42．5％。上缴支出：1994年2474万元，比上年增长6％；
1995年2672万元，比上年增长8．7％。农民人均纯收入：1994年1484元，比上年增加459元；1995
年2204元，比上年增加356元。全区总人口：1994年末49．78万人，。比上年末增加1904人；1995
年末49．77万人，比上年末减少82人。其中农业人口：1994年44．57万人；1995年42．7万人。
非农业人口：1994年5．2万人；1995年7．07万人。人口出生率：1994年9．51‰；1995年10．24‰。
自然增长率：1994年2．4‰；1995年2．94‰。
(主要经济指标采用《牟平统计年鉴》资料)
【农业】 1994～1995年，牟平区建立和完善基本粮田保护制度和粮食风险金制度，全区粮田面积
稳定在45万亩左右。大力发展土地规模经营，1994年，全区实行规模经营的村达到50个；1995年，
一跃发展到107个，比上年增长1．1倍，其中农场式10个，专业队式16个，种粮大户8个村13户，
双层经营式73个。同年，开发吨粮田和中低产田分别为10万亩。两年中，虽遇到干旱等自然灾害，
全区粮食仍获大丰收，1995年，总产达到24．4万吨。在高效农业开发上，狠抓以龙头、基地建设
为重点的综合、系列开发。到1995年底，省级农业高新技术示范区建设进展顺利，4个市级开发基
地的各项指标名列全市前茅，25个区级开发基地顺利通过考核验收，全区确定的花生、蔬菜、奶山
羊、肉食鸡、水产品等15个主导产品，有11个初步形成“龙”型体系。1994、1995年，分别发展
以板栗、大樱桃、银杏为主的干杂果6． 2万亩和10万亩。努力抓好一批名牌产品的培植，1995年，
养马岛生产的海参浆被国家博览会评为一等奖；玉林店镇孙格庄的双孢蘑菇被评为国家级优质产品；
在全国第二届农业展览会上，双孢蘑菇、苹果、梨等3种展品获金奖、银奖各7枚。大窑、观水镇的
红富士苹果被评为3个省级、4个市级优质果品。大力引进国外农业先进品种，1994年引进10种，
1995年12种。进一步发展畜牧业规模经营，1995年发展规模畜牧场122个，其中养猪场35个，有
17个达到千头以上；牛羊饲养场12个。两年来，全区农村经济总收入不断增长，1994年达到150．5
亿元，比上年增长52．2％；1995年达到184亿元，比上年增长22．5％。
【工业】 两年来，牟平区对区直工业实施骨干带动战略。1994年，重点抓发动机集团公司375Q型
柴油机改造、大宇电子部品有限公司偏转线圈、化工厂MES三大项目和牟发集团公司、棉纺厂、区金
矿、造纸厂、造锁厂、大宇电子部品有限公司、电业集团公司、化纤厂、酒厂、塑料厂10个利税过
千万元的企业。1995年，继续抓三大项目、10大骨干企业，并抓了牟发牌375Q型柴油机、三九牌系
列耐腐蚀泵、养马岛牌双面胶板纸、瑶池牌精梳涤棉细布、硫酸、吉斯牌家具、杜鹃花牌针织服装、
范园春特液八大名牌产品。区政府把它确定为1995年“318”工程，并制订完整的实施方案。到1995
年底，375Q型柴油机改造项目和偏转线圈项目已全部完工投产，化工MES项目可研报告已编制完成，
国家建行已评估结束，1996年可开工建设。10大骨干企业和八大名牌产品，已基本实现原计划。不
断加大技改力度，在连续几年大投入的基础上，1995年全社会固定资产投资总额仍达到8．9亿元，
其中企业生产性投入达到6．3亿元，共完成技改项目107个。加快新产品开发，1994、1995年，分
别完成开发项目51项和46项，其中达到国内、省内先进水平：1994年为32项和4项，1995年为
19项和7项；填补国内和省内空白：1994年为12项和16项，1995年为3项和4项。强化企业内部
管理，两年来。重点加强成本管理、资金管理，狠抓扭亏增盈。全面开展“管理效益年”活动，突出
抓企业两头突破，特别是困难企业和亏损企业的扭亏解困。1995年，区直工业共消化处理潜亏1150
万元，8户特困企业中有5户实现当年止亏。对区直工业企业还实行星级管理的办法，以企业完成利
税和资产保值增值为主要考核指标，将企业划分为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级和无星
级六个档次，并确定企业经营者的年薪，拉开分配档次，强化激励约束机制。切实搞好“小低差”企
业的改组，将耐泵厂与通用机械股份有限公司合并，组建烟台市耐腐蚀泵集团公司；将服装厂划归服
装公司，组建服装集团公司，将微机自控设备厂和电器厂，划归电业集团公司。到1995年底，全区
已发展企业集团34个。乡镇、村企业实行“高字突破、二次创业”，取得新的进展。到1995年底，
乡镇、村企业1438个，其中乡镇办117个，村办1321个；从业人员10．48万人，其中乡镇办1．68
万人，村办8．7万人；完成产值128．2亿元，其中乡镇办20．3亿元，村办107．9亿元；实现纯
利润9．9亿元，其中乡镇办1．4亿元，村办8．5亿元。
【商业·外贸】 1994年以来，流通领域积极推进改革，转换经营机制。到1994年底，全区流通部
门已有17个企业实行股份制改造，占流通企业总数的25％；有2个企业被兼并；有175个较大的百
货零售店的班组、柜组和基层社村级门店，实行国有民营、社有民营；有12个基层食品站被拍卖。
不断发展深层次的横向联合，大力发展总经销、总代理业务，1994年，流通部门与全国100多个生
产厂家、商家建立“两总”业务关系。1995年，新发展“两总”业务33家，新增业务额7440万元。
进一步强化流通领域企业管理，1994年，共清收外欠货款2600多万元，处理积压商品700多万元，
节约各种费用150多万元。1995年，清收货款2233万元，处理商品378万元。积极发展集市贸易，
1995年，全区集市网点发展到39处，集市贸易成交额4．7亿元，比上年增长21．1％。城区8处规
模市场已有6处成型营业。涌现出一批利税大户，1995年，粮油总公司实现利税1010万元，工业品
总公司、生资公司、百货公司、机电公司、金属公司、贸易中心6个企业，利税均突破100万元。区
委、区政府对百万元以上的利税大户进行表彰奖励。
重视利用外资，1994年，新批利用外资项目56个，合同总金额1．4亿美元，合同外资额7751．5
万美元，实际利用外资4593．7万美元。1995年，与韩国大宇株式会社、香港招商局、日本东棉株
式会社等较大的海外企业，建立起合作关系。大力发展三资企业，1994年，新投产45家，累计达到
99家，实现产值6．5亿元、利税5099．8万元，分别比上年增长91．8％和49．5％。1995年，新
投产45家，累计达到144家，实现产值12．9亿元、利税1．13亿元，分别比上年增长97．6％和
121％。出口创汇有新的飞跃，1994、1995年，全区分别完成外贸出口交货值8．3亿元和10．9亿
元，比上年增长72．7％和4．8％；出口创汇2990万美元和9318万美元，比上年增长20．1％和211．6
％。
【城镇建设】 两年来，在城市建设上，注重抓好道路建设，1994年，·共完成新老城区17条道路
的路基建设、路面硬化和地下排水设施建设，硬化面积8万多平方米，并完成6条道路共402盏路灯
的安装任务。1995年，新开通硬化道路11条，硬化面积13万平方米，安装路灯400盏。搞好住宅
建设，1994年重点开发东油、新建、沙河崖3个小区，开工面积8万多平方米，竣工5．6万平方米。
1995年，开工面积7万多平方米，竣工4．5万平方米。加快扩建供水工程，1994年，狠抓一水厂改
造和二水厂扩建二期工程。城区日供水能力提高到10万吨。1995年，新铺设管道1．4万米，年供
水达到980万吨，比上年增加80万吨。搞好护城河清淤，在1994年清淤的基础上，1995年又抽调
全区民兵，共投工1万多个，出动机械台班260多个，奋战一个月，完成河上游的清淤任务。开展城
区绿化美化，1994年，栽植绿篱1．21万米，植树5．6万株，培育草花4．3万盆，共绿化美化6
条道路。1995年，新辟公共绿地O．84亩，栽植绿篱2．2万米，植树7万多株，培育草花5．4万
盆。不断完善卫生设施，1995年，区政府拨款近200万元，开工建设一处占地30亩的卫生填埋式固
定垃圾场和一座1200立方米的化粪池，使城区垃圾、粪便基本实现无害化处理；维修改造公厕9处，
新增封闭式垃圾箱60个、果皮箱90个。1995年5月，牟平区作为烟台大市区的一部分，被纳入国
家级卫生城检查考评行列。6月份之后，全城上下共同努力，广泛开展创建卫生城活动，10月初顺利
通过验收，一步跨入国家卫生城市行列。
乡镇、村建设步伐进一步加快。各乡镇普遍编制镇(乡)域规划、乡镇驻地总体规划、近期建设规
划、风貌景点规划以及“一街一市二区”规划，并严格按照《城市规划法》、《村镇建设管理条例》等
法律法规，狠抓规划管理，强化执法力度。进一步搞好乡镇级公路和乡镇驻地主干道建设，加快乡镇
“一街一市二区”建设。截止到1995年底，全区共建起30个小康屋建设试点村，新建一大批2层和
高层公寓式小康屋，总建筑面积达83万平方米，有10641户农民住进新颖别致的小康屋。全区共有
328个村庄安上自来水设施，农村自来水普及率达到75％。1995年，养马岛、高陵、武宁3处乡镇，
分别被批准为国家、省、市级小城镇建设试点镇。
【交通·邮电】 两年来，全区进一步加强公路建设。1994年，投资245万元，完成养马岛后环路
工程，全长8．2公里，路基宽13米，沥青路面宽7米，并在全区新建改建路基桥涵工程43公里。
1995年，投资376万元，完成大龙线(大窑段)、烟凤线(院格庄段)、金大线(姜格庄段)等6条公路
的改建工程。搞好公路养护，1994、1995两年，累计铺筑沙土路磨耗层102公里，计76．7万平方
米；整修路基210公里，修复防护工程103处，计1192米，2368立方米，修复桥涵85座，更换盖
板石448根，栽植行道树5万多株。1994年，全区公路养护工程综合好路率达到94％，比市下达计
划超出4％。1995年，在全市公路养护大检查中，全区荣获总分第一名。强化交通管理，1995年，
投资10万元，在电业局西设封闭式公共停车场，在长途汽车站北和新牟里南设开放式客货停车场，
解决车辆停放混乱问题。同年11月，区公安局和交通委联合成立公安交通稽查中队，打击车匪路霸
及车上赌博犯罪3起，逮捕拘留违法犯罪分子11人，处理无营运手续客运出租车辆56部，处罚36
部。大力发展海运事业，1994年7月15日，区交通委从荷兰购买一艘客货滚装船，1995年12月16
日，从大连造船厂码头首航烟台港成功，运行近1个月，实现总收入60多万元。
1994年以来，邮电通信建设迅速发展。长途方面：1994年，完成烟威光缆牟平段38．5公里的
敷设任务。长途电话容量由480条增加到2520条。完成分组交换一期工程和二期扩容工程，数据端
口由24个增加到44个。1995年，完成传输机房改造，进一步搞好分组交换二期扩容，增加端口44
个，发展用户15个；净增长途电路180条，达到450条，电路合格率达到100％。市话方面：1994
年，完成EWSD二期程控电话增容工程，该工程净增6888线，容量达15622线。铺设管道7．25公里，
布放电缆74．6公里。完成MOTOROLA移动通信设备扩容工程，增加信道20个，信道数达30个。1995
年，铺设管道4．7公里，布放电缆37．1公里、光缆3．04公里。全区电话普及率达到10．24部／
百人，其中市话达到15．74部／百人。同年，在王贺庄新设一个市话业务分局，安装国内先述的 C
∞C08机，容量2048门；与北京BISC公司签约，订购EWSD交换机10848端口；总投资105．8万美
元，上7#信令。农话方面：1994年，投资200万元，对7个支局进行交换机扩容和线路改造，交换
机扩容432门，共架设电缆120多杆公里。到年底，农话电路达到510条，农话交换机增容10102门，
总容量37123门。1995年，投资530万元，对5个支局进行扩容改建，总容量达7100线。又投资89
万元，对14个支局进行光传输改造，完成东、西两环49杆公里光缆中继线电路的架设工程。邮政业
务不断扩大，1995年，长话完成通话张数45．9万张；市话、农话、移动电话放号分别完成5212部、
1．6万部、441部，分别达到1．1万部、3．5万部、1176部；无线寻呼完成1751部，达到4064部。
【科技·教育】 两年来，牟平区重视抓好科技工作。1994年7月13日，该区被正式批准为国家社
会发展综合实验区，成为山东省县级唯一的国家级社会发展综合实验区。狠抓科技计划项目的申报和
实施，1994—1995年，全区分别被市以上立项的科技计划项目52项和57项，上级累计拨款5333万
元和91．5万元；完成市以上计划项目8项和5项，完成率达到114％和166．7％；安排区级计划项
目45项和28项，推广计划项目22项和22项，安排经费126万元和156万元。搞好科技成果鉴定验
收和申报奖励，1994—1995年，全区分别鉴定验收科技成果56项和45项，达到国内先进水平的占
70％以上和60％以上；获省科技进步奖10项和5项；获市进步奖12项和14项；区级进步奖28项
和24项。大力推广应用科技成果，1994年，重点推广应用22项，仅农业成果的推广，增加效益1．86
亿元。1995年，推广34项，增加3亿多元。抓好专利申请和专利技术开发，1994—1995年，全区分
别挖掘专利申请量56项和62项。1995年，在第九届国家发明博览会上，牟平区医疗器械厂和电工
仪表厂的两个专利产品，分别获银奖和铜奖。加强星火人才培训，1994年共举办培训班87期，培训
人员达2．3万人次；1995年199期，培训2．4万人次。1994年，还在全区农村青年中开展“百千
万”致富竞赛活动，共培养出区级科技青年星火带头人100名；乡镇级带头人1000名；科技致富大
户代表1万名。大力发展民营科技机构，1995年，新发展19个，累计达到80个，从业人员累计达
到3000人。
两年来，全区狠抓教育基本建设。1995年，新建实验初中和“二实小”两所学校，共招新生800
名，缓解了城区“入学难”的矛盾；新建起牟平职专办公楼，教学楼建设进展顺利；完成牟平四中实
验楼的土建工程。同年，全区新建微机室19个，拥有各种微机607台，比上年增加210台。1994年，
全区用于现代化教学设施建设的投资达300多万元。1995年4月，区委、区政府在全区范围内组织
一次声势宏大的“希望之光”捐资助学活动，共筹集资金1050万元，进一步改善办学条件。教学质
量稳步提高，1994年，全区共向高校输送新生990名，万人比17．07，其中本科生536名，万人比
9．24。1995年，共录取本、专科生1057名，其中本科生579名，比上年增加43名，本科上线人数
万人比连续6年位居全市榜首。同年，普通高中6个学科招生考试，全区总平均成绩列全市第一。
【旅游】 1994年以来，全区旅游业拉开“岛、泉、山、海滨”综合开发格局，重点加快旅游业的
配套延伸。养马岛被省政府确定为省级旅游度假区，该区已达到标准化、程序化和规范化，并逐步向
“吃、住、游、娱、购”服务设施一条龙发展。有融商贸、饮食、娱乐于一体的锦绣城商贸大厦和
30多家中、高档宾馆；有集娱乐、知识、商业性为一体，汇集东西方古今名胜的碧海游乐城；有展
示胶东海鲜特色的美食一条街；有集健身、理疗、海上俱乐部等多种功能的海水浴场；有集体育、娱
乐为一体的养马场；有集人文历史与现代文明于一体的综合性娱乐景点——望海公园；还有适合外国
友人生活的多功能国际海滨游乐中心和康乐中心。除此，牟平区还把昆嵛山列为重点旅游风景区开发，
其中有5大景点：烟霞洞、九龙池、涝夼狩猎场、水上乐园、龙泉温泉。每年到龙泉汤沐浴和疗养的
中外客人达15万多人次。
(曲作平 刘杰忠 祝清民)
【牟平区民政局】 该局紧紧围绕党的中心任务，坚持改革，埋头苦干，各项工作都取得了显著成绩。
近年来，牟平区先后被国家民政部、省民政厅、市民政局评为全国农村社会养老保险先进县(区)、民
政工作先进县(区)、社会福利有奖募捐百万县(区)。
农村社会保障工作重点突破，全面发展，逐步适应新形势的需要。全区15处乡镇普遍建立了较
为规范的救灾扶贫、优抚安置、残疾人保障、老年人保障、婚丧改革五个保障服务网络。农村社会养
老保险制度的建立，形成了以农村五个保障网络和社会养老保险制度两个层次互为补充的农村社会保
障服务体系。到1995年底，全区有17万农民参加了养老保险，占适龄农民总数的85％。老年社会
保障事业的全面发展，促使了老年人参与各种社会事务，在关心下一代、维护社会稳定等方面做出了
积极贡献。《农村五保工作条例》颁布后，从狠抓敬老院普及发展和上档次、上水平入手，立足本地
实际，全面开展工作。乡、村两级敬老院共收养五保老人587名，入院率达52．5％。其中有80％的
乡镇敬老院分别被省、市评为文明敬老院和先进敬老院。
深入开展了以加强国防建设，提高部队战斗力，促进经济建设为目的的双拥工作。区、乡两级相
继制定了《优待抚恤办法》、《拥军优属若干规定》，使地方优抚规章进一步配套。退伍安置工作采取
双向选择、多渠道、多层次的安置办法，量才适用，妥善安置。城市退伍义务兵、转业志愿兵安置率
和军地两用人才开发使用率均达到100％。
在加强基层群众自治组织建设中，积极协助乡镇政府狠抓依法治村、民主决策、民主管理、民主
监督四个环节和后进村的治理整顿工作。全区普遍建立了村民代表会制度，100多个村较好地开展了
村民自治示范活动。有2处乡镇、10个村(居)委会先后被烟台市政府授予模范单位称号。
区、乡两级民政部门通过贯彻《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》，强化了婚姻登记处及队伍建设，
管理水平不断提高。1995年，结婚登记率、登记合格率分别达到98％和99．9％。94％的乡镇婚姻
登记处达到省级优秀标准。进一步搞好殡葬改革，杜绝土葬苗头，并强化管理，努力提高服务质量，
使全区火化率一直稳定在98％以上，有95％的村实行了骨灰多样化处理。区殡仪馆被连续评为山东
省五好殡仪馆。
牟平民政局把发展民政经济，作为事业发展的重要工作来抓，立足民政积极开拓，逐步形成了国
家、集体、社会多形式、多渠道发展，全方位创收的局面，使社会福利生产得到了较快发展。全区社
会福利企业发展到43个，拥有固定资产4500万元，从业人员1518人，其中残疾职工720人。1994
年完成产值1亿元，实现利税573万元。