【综述】 1994～1995年，全市矿业生产和资源管理工作取得较好成绩，同时也存在一些不容忽视
的问题。
地质矿产勘查。由于国家对地勘工作进行政策调整，地勘队伍逐步走向市场，变由国家拨款开展
地勘工作为吸收社会资金为主辅以少量的地勘事业费，使地勘工作暂时处于低谷状态。截止到1995
年底，全市登记或保留的地勘项目116个，其中绝大部分为黄金勘查(101个)，占全部项目的86％，
其它为水泥灰岩普查项目4个，1／5万区域地质调查项目3个，矿泉水勘查项目5个，银、萤石和
粘土勘查项目各1个。
两年内，通过协调关系，引进项目和资金，共投入地勘费用6500万元(包括矿山深部和外围探矿
投入，下同)，钻探施工46000余米，坑探43000余米，槽探27600立方米。新增黄金储量100余吨，
但分布很不均匀，部分矿山资源出现危机，甚至枯竭。发现和评价了一些其他矿床，如牟平云溪大型
建筑用砂矿床，储量达810万吨。矿泉水遍布全市8个县市区；新增矿点50余处，第二轮区测工作
基本结束。
矿产开采与加工。市域内各类矿山企业和采矿点1297个，从业人员82960人，开采矿产46种，
年产矿石量4460万吨，产值达23．60亿元。矿山企业和从业人员较前略有减少，年产矿石量和产值
分别增加83．5％和185％。
烟台市黄金产量历年居全国地级市之首，近两年又有长足发展。由于一些大中型企业的设计达产
和开展黄金矿业生产秩序的清理整顿工作，使黄金产量大幅度提高。据统计，全市1995年黄金产量
占全国产量的1／7左右；水泥灰岩产量达1400余万吨，全市水泥产量比上年增长22％；大理石和
花岗石年产量突破20万立方米，莱州市南部已成为我国北方重要的石材加工基地，莱阳、栖霞、海
阳等地的产量均大幅度提高，出口创汇额明显增加；矿泉水和黄砂的控制开采量分别为1．5万吨和
250万吨；滑石、白云石、萤石、沸石、高岭石、透辉石、玄武岩等非金属已加大开发力度，辉钼矿、
铁矿等金属矿产正在筹划开采之中，铜、铅、锌等矿种由于开发条件困难，资金紧张，尚未大规模开
发利用。
矿产资源管理。在继续深入贯彻《矿产资源法》过程中，通过狠抓机构建设，强化执法手段和加
大执法力度，使地矿行政管理工作步入全省乃至全国的先进行列。全市12个县市区已组建独立的地
矿管理机构9个，其他3个资源很少的县、区与相关部门合署办公；全市有矿业活动的158个乡镇均
建立起管理机构；全市从事地矿管理的各类人员达530余人。
两年来，尤其是1995年下半年开始的大规模的以黄金矿产为主的矿业秩序清理整顿工作，通过
取缔无证采矿，杜绝乱采滥挖，遏制私拉乱运，清理非法选冶和打击黄金走私，极大提高了广大群众
的法制观念，使全市的矿业生产秩序得到根本好转。
(强兆恒)
【实施国务院150号令】为了促进矿产资源的勘查和合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，国
务院于1994年2月27日发布150号令，规定：在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源，
应当交纳矿产资源补偿费；矿产资源补偿费由地矿行政主管部门会同财政部门征收。
按照这一规定精神，市地矿局会同各县市区地矿主管部门和财政部门，自1994年4月1日起，
依法征收矿产资源补偿费。为使这项新增加的地矿行政工作得以顺利开展，市地矿局做了大量艰苦细
致的工作，通过各种形式，大力宣传《矿法》，使矿产资源国家所有、有偿开采的观念深入人心，从
而为实施国务院150号令奠定了基础。
(李卫华)
【矿业秩序整顿】1995年11月28日，市矿业秩序整顿电视电话会议召开，副市长杨金镜出席并讲
话。会议决定，自1995年12月开始，利用4个月的时间，在全市全面开展以黄金生产为重点的矿业
秩序整顿。
烟台市委、市政府对这项工作极为重视，成立了以杨金镜为组长的矿业秩序整顿领导小组，办公
室设在市地矿局。领导小组成员单位有市黄金公司、环保局、公安局、财政局、劳动局、中级人民法
院、建材公司、土地局、检察院、乡镇企业局、煤炭公司、法制局、工商局、广播电视局、地质矿产
局等。这次矿业秩序整顿的主要任务是：取缔无证采矿，制止越界乱采滥挖，清理非法选冶和私拉乱
运，保护国有大矿利益，打击黄金走私。根据市委、市政府的统一要求，各县市区均成立了由分管领
导牵头的矿业秩序整顿领导小组。整顿过程中，各地认真贯彻上级有关文件精神，并根据各自特点列
出整顿重点。通过治理整顿，取得重大成效。非法无证采矿基本取缔，土法选冶基本清除，私拉乱运
行为得到遏制，全市矿业秩序得到根本好转，矿业经济得到较快发展。
整顿期间，国家地矿部部长宋瑞祥来烟视察工作，听取矿业秩序整顿成果汇报后，对整顿成果给
予充分肯定，认为其经验可以通过新闻媒介在全国推广。不久，在国务院召开的全国矿业秩序整顿电
视、电话会议上，副市长杜昌祚代表烟台市做了典型发言，中国地矿报以《重在行动》为题报道了烟
台矿业秩序整顿的经验。
据统计，这次矿业秩序整顿，全市共取缔无证采矿100多处，查处土法选冶近200处，没收走私
黄金6800克，罚没款120万元，从而使全市矿业生产秩序步入历史最好时期，为烟台矿业经济健康
发展奠定了基础。
(梦丽)
【地矿行政工作迈上新台阶】 1995年，全市12个县市区的地矿行政机构纳入了政府序列。其中，
招远市、莱州市、蓬莱市、栖霞市、牟平区、莱阳市、海阳县设立了独立的地质矿产局，龙口市、福
山区、芝罘区、长岛县与土地局合并为土地矿产管理局，莱山区在经济发展局设立了矿管办。地矿行
政工作由采矿补登记转向对矿权的管理，由对矿业秩序的全面整顿转向重点治理和对矿业秩序的维
护，并把着重点转向对矿山资源开发利用的监督，使矿产开发管理工作走向法制化的轨道，在全国、
全省保持了领先地位。同时，在搞好试点的基础上，全面展开了市、县地质图和矿产图编制工作；建
立了地下水动态监测网络和专报制度，对矿泉水开发利用情况进行了年度审理，对地质勘查项目进行
跟踪检查，做到年初查计划、年中查进度、年底查成果，从而实现了地矿行政工作由单一的矿产开发
监督管理向矿产资源综合管理、地质环境保护管理和地质勘查行业管理的转变，推进了政府四项职能
到位，得到国家、省主管部门的高度评价。
(徐宽业)
责任编辑：吴继文