【综述】 1995年，烟台市技术监督局围绕维护市场经济秩序、促进“名牌战略”实施这一目标，
全面认真履行综合管理和行政执法职能。在质量监督管理中，对全市列入重点定期检验计划的250种
产品加强质量监督和控制。共监督检验11500批次，批次合格率达到81．5％，分别比“七五”末提
高48％和5．1个百分点。对复混肥、农地膜、饮料、小麦粉、饲料、食用植物油等11种质量问题
较多的产品实行重点质量监控，收到了明显效果。1～3季度，经国家、省、市三级质量抽查，上述
产品合格率比上年提高6～10个百分点，比“七五”末提高20个百分点以上。氮肥、电焊条、螺纹
钢、水泥预制构件、轻质建材等22种重要产品合格率一直保持100％。有20个企业21种产品被列
为山东省质量免检产品。对日常监督检查和上级抽查不合格的产品，始终坚持“倡优、惩劣、帮差”
的原则，分类指导，督促整改，认真做好不合格产品的后处理工作。共对361个不合格产品生产企业
进行了整改，对其中141个企业进行了具体技术指导。在标准化管理中，对5055个企业的9808个产
品执行标准情况进行了登记摸底，登记率分别为91％和93％。审查备案企业标准557个，累计已达
3132个，比“七五”末提高近10倍。全市标准覆盖率县属以上企业达98．14％，乡镇企业达94．83
％，村办企业达91．03％，其中乡村企业标准覆盖率比“七五”末提高6个百分点，基本消灭了无
标生产。蓬莱市被国家局列为“全国消灭无标生产试点县”。在鼓励和指导企业采用国际标准方面，
继上年6种“采标”产品列入国家重点新产品试制鉴定计划之后，年内又申报5个企业的5种产品，
已通过省局审查，上报到国家局；组织发动26个企业33种产品申请使用“采标产品标志”，其中
12个企业13种产品被国家局批准使用该标志；组织企业申报采标成果奖3项，有2项获二等奖，1
项获三等奖；组织对30个企业41个产品进行采标验收，至年底，全市累计已有302个企业449个产
品验收合格，相当于“七五”末的2倍。有915个企业1220个产品按照国际标准或国外先进标准组
织生产，产品数比“七五”末提高2．8倍。在计量监督管理中，加强了对计量标准器和计量器具的
检定和检查。通过对全市328项社会公用计量标准和1189项企事业单位最高计量标准的监督检查表
明，周期受检率均达到100％，合格率分别达到98％和95％；全市共检定各种计量器具24万多台件，
其中强检工作计量器具11万台件；加强了以定量包装商品为重点的市场计量监督，共检查商贸单位
1538个，抽查定量包装商品11360批次，合格率达到85％。同时，对食品、饮料、水泥、乳制品、
饲料等生产企业的定量包装产品监督检查495批次，对检查中发现的缺秤少量的产商品，依法进行了
处罚。1995年，计量监督领域进一步拓宽，新开展了出租车计价器、公用电话计费器的强制检定项
目，加强了对啤酒杯、罐(桶)的监督管理，全面开展了限制使用杆秤工作。加强了对生产的计量器具
产品质量的监督管理，对60个企业的90种计量产品进行了监督检查，共抽查产品613台件，合格率
达到98．8％。考核17个企业17种产品，发放制造计量产品许可证13个。对437个对外营业加油
站的加油机进行了检查和考核认可，在“打假”工作中，坚持日常监督和集中力量突击查处相结合的
办法，共对食品、饮料、面粉、植物油、家用电器、化妆品、化肥、农药、机油、电线电缆、低压电
器等50多种商品进行了监督检查，对重要的生产、生活资料开展专项检查14次。全市共查办各种违
法案件1800余起，比“七五”末增长2．3倍，违法案件立案处结率达到95％，处理正确率达到100
％。共查出假冒伪劣商品标值1270余万元，没收、销毁无使用价值的伪劣商品标值200多万元，取
缔造假、销假窝点90多个；检查定量包装商品11360批次，查处违反计量允差规定的商品1720批次。
在专项检查中，共查获不合格化肥4257吨，劣质化肥1005吨；不合格农药49吨，劣质农药44吨；
不合格柴、汽油18吨；劣质钢材480吨}伪劣低压电器2．7万台件；劣质电线电缆378万米；劣质
食品5．7万公斤；假酒7．9万瓶。
【加强中介服务机构建设】根据发展社会主义市场经济的需要，市技术监督局在全国率先成立了“计
量公正行”、“计量质量纠纷事务所”等中介服务机构，为企业间购销大宗物料开展公正计量服务，调
解、处理用户和消费者的计量质量纠纷及有关申诉案件。1994～1995年，共开展公正计量20多万吨，
受理和处理用户、消费者的纠纷和投诉915起，为当事人挽回直接经济损失320多万元，维护了用户
和消费者的合法权益。
【全市3000种产品使用条码】 市技术监督局自1993年3月设立全国首家地市级“中国物品编码中
心烟台办事处”以来，通过积极宣传发动，使企业对商品条形码作用的认识和申办条码的积极性不断
提高，1995年又有77个企业500多种产品办理了商品条码登记。原计划“八五”期间全市发展条码
系统成员200～250家，截止到1995年底，全市实有260余家企业3000多种产品办理了条码使用手
续，获取了产品进入国际市场的“通行证”。
【质量认证工作稳步发展】为了适应企业在参与国际市场竞争中对产品质量管理及评价方式与国际惯
例接轨的要求，推动全市质量认证工作顺利开展，市技术监督局1994年与“中国国际质量认证咨询
促进会”(北京)联合成立了“烟台质量认证咨询中心”，并积极培训有关师资力量。共有6人经省技
监局培训考核，取得省级质量认证咨询师资格；组织14个企业21人参加了国家级认证检查师培训班；
会同有关部门为38家重点企业培训了40名企业内审员。1994～1995年，共举办质量认证培训班26
期，为企业培训质量认证骨干1000多人。烟台质量认证咨询中心已为7个企业开展了质量认证咨询
工作，帮助和指导30多个企业申请了质量认证。至1995年底，全市累计已有62个企业58种产品通
过了国家产品质量认证，其中4个企业通过了国外认证机构的质量体系认证。
【全面推行化肥、农药保质监销制度】 1994年以来，全市技术监督部门和供销社系统，在全市开
展了化肥、农药保质监销工作。市技监局与供销合作社联合社联合印发了《关于在全市推行化肥、农
药保质监销工作的通知》，并进行了全面部署。各县市区技监局和供销社密切配合，积极开展工作。
至1995年底，已有8个县(市、区)在198个乡镇建立了116个化肥、农药保质监销处。这些保质监
销处建立健全了各项管理制度，严把进货质量关，坚持进货报验制度和化肥、农药保质销售制度，有
效保证了售给农民的化肥、农药的质量。从市场监督检查情况看，化肥、农药质量合格率由1994年
春季的40％左右提高到80％以上，广大农民对化肥、农药的质量投诉明显减少。保质监销活动的开
展，有效地遏制了假冒伪劣农资的生产和流通，保护了农民的利益。
【3县(市)被列为全国“两高一优”农业标准化示范区】在国家技术监督局1995年10月正式公布的
“全国高产优质高效农业示范区计划”中，山东省被列入计划的共有4项，其中除棉花示范区外，其
余玉米种子、蔬菜、水产品3个示范区任务分别由莱州市、莱阳市、长岛县(与威海市环翠区)承担。
承担国家农业示范区任务，对全市发展“两高一优”农业将起到积极的推动作用，国家也将在政策、
资金等方面给予优惠和扶持。
【6种“采标”产品列人国家重点新产品试制鉴定计划】 1993年下半年，国家科委和国家技术监督
局决定，将采用国际标准的产品中符合国家新产品条件的项目，列入“国家重点新产品试制鉴定计
划”，并给予免税、贷款、产品价格、物资供应、替代进口等一系列优惠待遇。1994年以来，市技
术监督局通过组织发动和对全市“采标”产品进行筛选，共向上推荐申报12个产品。至1995年底，
已有6个产品被国家科委和国家技监局批准列入计划，占全省列该计划的1／4。6种产品是：宝钢集
团鲁宝钢管厂的“结构用无缝钢管”；烟华玻璃有限公司的“A类夹层安全玻璃”；招远电子材料厂
的“覆铜箔酚醛纸层压板”；烟台机床附件厂的“机械分度头”；东方电子信息产业集团公司的“PA
一1型信息处理键盘”；华兴塑料制品公司的“双向拉伸聚丙烯珠光薄膜”。按照有关规定，仅享受
免税一项即可返还国税1500余万元，已经落实返还税额1288万元。
【蓬莱被列为全国消灭无标准生产试点县】经市技术监督局推荐，1995年7月，蓬莱市被国家技术
监督局批准列为“全国消灭无标准生产试点县”，成为全国50个试点县之一，占全省的1／3。国家
开展消灭无标准生产试点县工作，旨在促进地方企业标准化管理，提高标准覆盖率和产品质量。认定
“消灭无标准生产县”的标准是；企业能够按照有关标准组织生产，产品使用标准的覆盖率达到95
％以上。蓬莱市产品标准覆盖率已达到90％以上。
【市人大组织评议《产品质量法》贯彻实施情况】1995年10月9～12日，市人大常委会组织各级人
大代表，对全市贯彻实施《中华人民共和国产品质量法》情况进行了全面评议。评议结果认为，自《产
品质量法》颁布实施以来，全市技术监督部门“认真履行《产品质量法》赋予的职责，在加强产品质
量监督管理，明确产商品质量责任，解决质量纠纷，打击假冒伪劣商品，保护用户、消费者的合法权
益，维护社会经济秩序等方面，做了大量富有成效的工作，取得了很大成绩，全市产品质量工作基本
走上了法制管理轨道。”特别在廉政建设方面，给予了较高评价：“据企业和有关部门反映，技监部
门广大干部职工在执法中能够做到不吃请，不受礼，严格依法办事，廉洁自律，为执法部门树立了好
榜样。”
【市技监局获全国技监系统行政执法先进集体称号】1994年8月，在全国技术监督系统行政执法总
结表彰会上，市技术监督局被评为“全国技监系统行政执法先进集体”，被国家局授予荣誉证书和锦
旗。山东省有2个单位获此荣誉，市技监局是唯一获奖的地市级局。近几年来，该局在行政执法工作
中，认真履行法律赋予的职责，在宣传各项法律法规、严格执法、打击假冒伪劣产品、维护市场经济
秩序等方面做出了突出成绩。同时，行政执法工作不断规范，执法队伍的政治、思想、业务素质不断
提高，树立了良好的部门形象。
(原清渠)