【综述】1994～1995年，全市工商行政管理部门依法行政水平明显提高，职能进一步到位，监督管
理力度得到加强，队伍素质和精神面貌发生了新的变化。截止到1995年底，全市共有内资企业6．48
万户，注册资金总额558．46亿元，分别比“七五”末的1990年增加68．75％和2．8倍；外商投
资企业3271户，投资总额70．4亿美元，分别比“七五”末增加12．5倍和15．8倍；个体工商户
发展到18．13万户，注册资金11．24亿元，分别比“七五”末增加65．87％和3倍；私营企业5169
户，注册资本13．13亿元，分别比“七五”末增加13．3倍和42．8倍；全市集贸市场总数达594
个，其中年成交额过亿元的大市场24个，1995年年成交总额达108．75亿元，市场总数和年成交额
分别比“七五”末增加32．89％和5．5倍；全市有效注册商标累计达4708件，广告经营单位305
户，年经营额9600万元，分别比“七五”末增加95．4％、4．9倍和14．1倍。1994～1995年，依
法立案查处各类经济违法违章案件5877件，罚没款总额980万元；鉴证各类经济合同31．39万份，
鉴证金额112．58亿元。
【支持国有企业转换机制】各级工商行政管理部门积极创造条件，支持国有集体企业按照现代企业制
度和市场发展的要求，进行改组、改制、改造。坚持凡是企业在转换经营机制过程中，需要工商部门
办理证照和有关手续的，都积极快速予以办理。1995年，全系统先后帮助7771户企业调整、变更了
经营范围、经营方式和名称。坚持认真宣传贯彻《公司法》和《公司登记管理条例》，加强了公司登
记的规范化建设，制定推行了统一的公司登记法律文件，高质量地开展了对新办公司的登记注册工作。
1994～1995年，全市新核准登记内资企业1．34万户，其中公司1187户。在促发展的同时，全市工
商部门还积极采取措施，强化照后监督管理。两年来，先后对全市5万余户国有集体企业进行了年度
检验，年检力度明显增强，年检率连续两年保持在95％以上。结合年检对全市企业进行了集中整治，
共查处违法违章企业839户，并对其中的826户企业进行了吊销、注销营业执照和罚款处理。积极协
调有关部门对房地产、粮油、化肥行业和机关办实体情况进行了清理整顿。1995年组织人员对《公
司法》实施后首批登记的936户公司进行了回访检查，并结合回访帮助企业完善管理制度，对发现的
问题及时进行了纠正。
【加强对外商投资企业的管理】全市系统积极开展新一轮对外开放大讨论，开展为对外开放办实事活
动。1995年，先后指导帮助38家企业办理了省和国家名称。建立了外资企业跟踪回访制度，先后回
访调查外资企业2556户，主动帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。坚持把督促外资企业提高出
资率作为重点，建立了企业入资催缴、限缴制度，先后对不按规定出资的673户企业发出了限期出资
通知书，对501户长期不出资的作了暂缓年检处理，对35户出资无望的依法进行了注销。年内全市
外资企业的出资率达到85％。1994～1995年，全市新发展外资企业796户，外资企业的规模明显增
大，户均投资额和注册资本在1995年底分别达到266．9万美元和213．4万美元，分别比“七五”
末增加54．8％和1．53倍。
【个体私营经济健康发展】 市委、市政府1994年把个体私营经济发展列入重点工作目标，提出了
个体工商户16万户、私营企业3000户、专业村100个的年度发展目标。至年底，超额完成了上述目
标，其中个体工商户超目标4208户、私营企业超目标914户、专业村超目标17个。1995年又确定
全市个体工商户达到18万户、私营企业达到4500户的目标，研究采取了7条鼓励和扶持发展的政策
措施。一年来，全市工商部门认真组织，加强领导，狠抓落实。1995年全市新发展个体工商户1．35
万户、私营企业1088户，均超额完成年初确定的目标。在1994年大发展的基础上，1995年个体私
营经济的整体实力又有新的提高。一是规模明显增大。个体工商户注册资本达11．2亿元，户均6229
元，分别比上年增长22．2％和11．2％；私营企业注册资本达13．6亿元，户均26．5万元，分别
比上年增长44．1％和32．5％。百万元以上的私营企业发展到111户，专业村累计达到327个。二
是经济效益稳步提高。个体工商户实现总产值、商品零售额分别达12．9亿元、28．5亿元，私营企
业实现总产值、商品零售额达8．5亿元和4．8亿元，分别比上年增长35．3％、25．4％、48．3％
和110．1％。三是向高技术、生产型和外向型方向发展。全市科技型、外向型私营企业分别发展到
58家和41家。
【培育发展市场体系】 1994年，市委、市政府把培育建设大市场列入48项重点工作目标。经过两
年努力，全市市场规模小、档次低、功能差、辐射力不强的状况大有改善，大市场框架全面拉开。三
站批发市场改扩建进展迅速，经营面积由开业初的3．5万平方米增加到14．2万平方米，市场成交
额达1．5亿元，日均上市1万多人。白石路农副产品批发市场吞吐量明显增大，1994～1995年蔬菜
批发量达10．9万吨。龙口胶东商城、莱阳第一农贸市场已经发展成设施档次较高、有一定规模和辐
射力的市场。1995年底，全市年成交额过亿元的市场发展到24处，其中过2亿元的市场9处，过5
亿元的3处。在培育市场方面，各地围绕丰富群众的“菜篮子”、“米袋子”，在市区和城区部分集
贸市场设立了农产品直销区，积极鼓励、支持农民进城、进场直供、直销’积极发展贩运队伍，提供
信息服务，全市贩运户总数达到1万多户，1995年共引进粮食2．4万吨、蔬菜13．6万吨、水果2．9
万吨，丰富了市场供应，促进了市场繁荣。
【市场监管】 各级工商部门以贯彻《山东省城乡集贸市场管理条例》为契机，积极推进市场规范化
管理，先后在市场上实行了重点商品管理、设施和卫生管理、文明用语和服务禁语、工商人员的监督
管理等八大规范，促进了市场管理水平的提高。1995年，结合卫生城大检查和齐鲁杯“三上”活动，
集中力量，对市场的环境卫生、摊点设置进行了规范，并在集贸市场的固定摊位推行国家统一规定的
计量器具。先后在春节、“五一”节和国庆节期间，集中开展了市场专项治理活动。4月，全市工商
部门对肉类市场进行了大检查，共查处猪肉注水、无证照经营户717户，依法取缔66户，查处注水
猪肉1．08万公斤。1995年，全市工商部门共查处集贸市场上的各类违章违法行为1．05万起，维
护了市场秩序。同时，积极稳妥地推进市场办管脱钩工作。国办发[95]40号文、鲁政办发[95]79号
文下发后，市工商局及时向市政府领导进行了汇报，制定了脱钩方案，召开全市工商工作会议进行部
署。至年底，部分县市完成了脱钩任务。
【商标、广告管理】为配合全市名牌带动战略的实施，1995年初市工商局从全市选出60个市场竞争
力强的商标作为培育重点，与企业一起研究制定培育措施，有针对性地进行指导和帮助。通过举办培
训班、请国家商标局领导授课，向企业宣传商标法和名牌意义，增强了企业的商标意识和名牌意识。
为发展名优农副产品，全市工商部门积极帮助指导有关部门和单位进行农副产品商标注册，并派人进
京办理注册手续。同时，加强了对名牌产品的保护，先后组织力量对假冒、仿冒张裕商标、烟台啤酒
商标的行为进行了查处，查扣假烟台啤洒2860瓶、假冒张裕商标标识100多万套。1994～1995年，
全市立案查处假冒、侵权商标案件253起，罚没款118万元，查扣销毁假冒商标标识371万套。1995
年结合《广告法》的贯彻实施，工商部门在全市组织了广告法宣传月活动，先后在烟台日报、晚报举
办了一系列广告法知识讲座，并举办广告经营单位负责人培训班50余期。同时，加强了对广告经营
单位和经营行为的监管，坚持每个季度对广告经营单位、广告发布环节和内容进行检查。共查处广告
违章违法案件34起，促进了广告业的健康发展。
【推广农产品购销合同制】 1995年3月，全市工商部门在莱阳召开了农产品购销合同管理现场会，
总结推广了莱阳实行农产品购销合同制的经验。此后，市工商局制定了《关于在全市推行农产品购销
合同制的意见》，市政府进行了转发。加强了对《农副产品购销合同条例》的宣传，共印发宣传材料
18万份，先后举办农产品购销合同学习班246起，培训1．26万人。第3季度，召开了全市农产品
购销合同工作会议，并派出检查组，深入各地督促检查，促进了农产品购销合同制在全市的推广。年
内全市共签订粮食、蔬菜等11类农产品购销合同27万份，合同交易量27万余吨，交易额42亿多元，
合同履约率达90％。农产品购销合同制的推广，对全市发展大农业、促进农产品结构调整和农产品
创汇、推动农村经济的发展起到了积极作用。
【查假劣专项治理工作成绩显著】 1994年，全市工商部门先后组织了3次全市性的统一打假活动，
共查处各类违法违章案件2904起，查获假冒劣物资总值1066万元。1995年，又在全市范围内搞了4
次大的专项治理活动。第1次是元旦、春节期间的生活资料市场专项治理，依法查处假烟1000多条、
假酒9．5万瓶、变质过期副食品4130公斤。第2次是春耕期间的农资市场专项治理。共组织1800
人次，对全市9800多家农资生产经营单位进行了检查，查处假化肥1400余吨、农药45．5吨、种子
23吨，维护了农民利益，促进了农业生产。第3次是夏季饮料市场专项整治。集中3个月时间，对
全市生产经销饮料的900多家企业和市场摊点进行了检查，查处冒牌、变质饮料28万瓶，取缔制假
售假窝点13个。第4次是商标广告专项治理。重点查处商标侵权和虚假广告等违法行为，保护了生
产者和消费者的合法权益。在认真组织4次专项治理的同时，各级工商部门坚持“打防”结合，依法
取缔制假贩假窝点101个，查处大要案112起，其中招远市工商局查处的假酒大案，违法金额39．6
万元，被国家工商局列为该年度全国十大违法违章案件之一。
【协会工作取得新成绩】 1994～1995年，各级个协组织加强了对会员的教育管理，共举办职业道
德、法律法规培训班730期，培训1．7万人；帮助个体会员解决资金困难，融通资金7800万元，促
进了个体私营经济发展。各级消协组织充分发挥职能作用，引导广大消费者增强自我保护意识，积极
参与打假斗争。共受理并处结消费者投诉9300余起，为消费者避免和挽回经济损失297万元。
(张健)