【综述】 “八五”时期，全市的价格改革步伐明显加快，“八五”末全市实行市场调节价商品的比
重，由“七五”末的55．4％增加到95％以上，以市场为主形成价格的机制基本形成。同时，市场物
价也步入了涨速较快时期，以芝罘区为例，5年间零售物价总水平累计上升70％，平均年递升11．2
％，分别比“七五”期间多5个和O．7个百分点。1994年为价格总水平的高涨期，全年零售物价涨
幅达到19．1％，成为改革开放以来的最高年份。1995年开始在高位上回落，全年为11．5％，低于
省定控制目标3．5个百分点，低于全省城市平均水平1．7个百分点，物价涨势得到有效遏制。
“八五”期间，特别是1994年以来，针对市场物价过快上涨的形势，全市物价工作总的指导思
想是，以抑制通货膨胀、控制物价上涨为主题，加大宏观价格调控力度，强化微观价格管理，大力整
顿价格秩序，适度疏导价格矛盾，确保物价控制目标的实现。逐步建立和完善价格调控手段，建立了
副食品价格调节基金的征管用制度，强化了政府调控市场物价的经济手段；建立了生活必需品价格的
监审制度，将群众基本生活必需品价格纳入了规范化管理；建立了商品和服务的明码标价制度，进一
步规范了市场价格秩序；建立了企业价格管理制度，奠定了稳定市场物价的微观基础。全市的宏观价
格调控，经历了从无到有、从不完善到逐步完善的过程，并在实践中起到了重要作用。物价工作步入
了放而不乱、管而不死、管放有机结合的良性发展轨道。
【物价调控目标责任制】 主要包括三个体系：一是责任目标体系。将零售物价指数及主要副食品价
格控制目标，分解落实到各县市区政府及各有关部门，实行县市区长和部门首长负责制。县市区及市
直各有关部门进一步量化细化目标，依次分解下达，形成逐级有任务、层层抓落实的目标责任体系。
二是调查监测体系。对进零售物价指数统计的14类304种商品价格，逐月进行综合分析；对88种重
要商品价格，逐句监测价格动态；对7种蔬菜和猪肉、鸡蛋，每日调查公布价格，每月与周边城市比
较价格，每月三次对比分析各县市区价格动态。三是检查考核体系。1995年先后组织物价调控措施
落实情况检查5次，邀请市领导参与督导检查3次；对县市区价格指数及主要副食品价格控制目标执
行情况，逐月考核，逐月通报，不断强化各级各有关部门控制物价上涨的责任感，为全年市场物价的
相对稳定，提供了有力保障。
【副食品价格调节基金制度】 1994年7月26日，市政府以52号令发布了《烟台市副食品价格调
节基金征收使用管理办法》。之后，全市物价部门，从征管用三个方面，加大力度，狠抓落实。截止
到1995年底，共征收副食品价格调节基金900万元，用于肉、蛋、菜、奶等副食品基地建设及价格
补贴共700多万元。起到了促生产、保供应、稳物价的积极作用。1995年，为切实加快全市生猪基
地建设步伐，市政府安排200万元价格调节基金，用作12个生猪基地的低息贷款和周转金，有力地
促进了生猪基地的发展和市场供应的改善。
【重要商品价格管理】 1994～1995年，全市价格管理的基本思路是：在内容上抓重点，在方式上
建制度，在标准上突出科学合理性。突出了对生活必需品、水、电、商品房等重要商品和劳务价格的
管理。先后研究实施了“对26种基本生活必需品的价格监审制度”、“芝罘区、莱山区市场蔬菜价
格管理办法”、“烟台市旅店业价格管理办法”等5个管理规章。在操作上，坚持做深入细致的调查
测算论证工作，使价格既符合价值规律和供求规律，又能正确反映方方面面的利益关系。1995年5
月，针对变化了的供求情况，将出租车票价综合下调18．37％，收到了降低市民乘车费用、提高出
租车载客率、缓解市内公共交通压力三方面的积极效果。抓住近年来蔬菜经营中的中间环节差率大、
菜农不满意、居民嫌价高这个突出问题，于1995年9月对芝罘区、菜山区市场的蔬菜价格，实行了
“四统一”管理；对7种蔬菜，分三个档次，统一实行批零差率控制}在30多处农贸市场及各摊点，
统一落实蔬菜明码标价制度；把蔬菜价格管理情况，纳入各市场管理所的岗位责任制，实行统一考核；
统一制定监督检查措施，公布举报电话，加强物价(工商)部门及群众的双层监督检查。从而解决了
10多年来菜价基本上放任自流的问题，使价格趋向合理，市场繁荣，各方满意。
【价格监督检查】 1995年的价格监督检查，扣紧了控涨治乱这个主题，与稳定工作、反腐倡廉工
作、抑制通货膨胀等工作紧密结合，集中组织开展了经常化的市场物价监督检查、全面系统的粮食行
业价格检查、点面结合的行政事业性收费检查，全年共查处各类乱涨价、乱收费行为576起，查处非
法收入1319万元，实施经济制裁433万元。
围绕着“菜蓝子”、“米袋子”等价格，先后进行了11次规模较大的市场物价检查，坚持重要
节日的市场物价大检查制度；持续开展了以落实肉蛋最高限价为重点的早市检查；配套进行了蔬菜实
行差率控制后的监督检查；调查剖析了农资市场的价格状况；全面开展了明码标价检查月活动，集贸
市场的明码标价工作，从不落实到逐步落实，有了很大改观。
粮食行业价格检查做到了横到边，纵到底。市物价部门统一组织，集中力量，集中两个多月的时
间，从市属粮食经营单位一直查到乡镇粮管所，共检查250个单位，查出抛售粮变相涨价等问题计非
法收入850万元。
对各类行政事业性收费，一方面通过年审面上查，一方面抓住特殊行业重点查。市直共审查31
个系统309个收费单位，查出擅自设立收费项目、超标准收费、证外收费、不使用统一收费票据等5
大类问题，对其中社会反映比较强烈的交警、金融等热点行业，进行了重点检查整顿，取消了交警行
业14个乱收费项目}废止了金融系统自行收取的开户手续费，收费秩序得以好转。
【“物价(收费)信得过”活动】 为进一步规范企业价格行为，1995年，市物价部门组织全市流通领
域收费单位，以质优价稳、管理规范为基本标准，开展了有一定声势的“物价(收费)信得过单位”评
选活动。活动期间，全市价格主管部门，强化指导，深入落实有关的价格政策规定，特别是对部分骨
干行业，予以重点帮助督导。各企事业单位以“活动”为契机，抓管理，建信誉，促效益，涌现出一
批自觉强化内部价格管理、模范执行物价政策的单位。在严格考核验收和广泛听取消费者意见的基础
上，72个单位获得“物价(收费)信得过”称号，挂上了“信得过”牌匾。这一活动，调动了广大企
事业单位搞好自身价格管理的自觉性，提高了企业信誉，找到了一条向价格管理要效益的企业发展路
子。
【涉外优惠价格政策】 1995年，为促进全市的对外开放工作，市物价局研究制定了7项涉外收费
方面的政策规定，对凡来烟台工作的外籍人员，在部分就医费、子女入学费、市内公交费、公园门票
费等方面，给予烟台市民待遇。这一政策的实施，对于优化对外开放环境、吸引外商投资，起到了积
极作用。
【价格信息、事务性服务】 以市物价局价格信息中心为枢纽，运用微机、传真机等现代化通讯手段，
沟通了全市3000多个企业与全国150多个大中城市市场的价格信息联系。将张裕、木钟、啤酒、造
锁等主要行业及名牌产品情况，通过微机网络和《价格快讯》向全国各地作了反复介绍，积极扩大烟
台市骨干行业和名牌产品的知名度，帮助企业挤占全国各地市场。1995年，共为企业提供和外传各
类信息10万余条，提高了企业的信息灵敏度和市场竞争能力。
价格事务性服务工作也有了较快发展，1 995年共进行经济纠纷价值认定92件，仲裁价格纠纷9
件，进行赃物估价361件，认定、仲裁、估价总价植3180万元，促进了公检法机关的顺利公正结案，
维护了“三者”权益。
【主要农副产品成本、收益情况】 1994年和1995年，市物价局对粮食、油料、蔬菜、果品、禽畜
等8大类24个品种的生产成本、收益情况进行了调查。结果显示，每公顷小麦、玉米、花生、大白
菜、红富士苹果、小国光苹果和每头生猪、每百只蛋鸡，生产成本：1994年分别为2775．9元、2102．25
元、5044．05元、7125．75元、13244．7元、10804．5元、631．34元、6789．47元；1995年分
别为3594．75元、2979．3元、5940．3元、6933．6元、22996．05元、14760元、775．39元、8829．47
元；1995年分别比1994年增长29．5％、41．72％、17．77％、一2．7％、73．62％、36．61％、
22．82％、30．05％；减税纯收益：1994年分别为2767．5元、2962．65元、10126．2元、8433元、
122581．8元、8352．9元、403．3元、587．13元；1995年分别为5377．5元、6438．3元、8585．4
元、14103元、67659．75元、10931．85元、147．36元、323．53元；1995年比1994年分别增长
94．29％、117．32％、一15．22％、67．24％、20．37％、30．87％、一63．46％、一44．9％。
(王为革 盖永华 丛爱丽 于艳红)