【综述】 1994～1995年，全市审计机关共完成审计项目和单位3158个，查处各种违纪金额25244
万元，其中应上缴财政12857万元，已上缴财政9209万元，罚款金额441万元，促进增收节支金额
15265万元。两年中，市审计局完成审计项目和单位464个，查处各种违纪金额9171万元，其中应
上缴财政4826万元，已上缴财政3462万元，促进增收节支金额5455万元。特别是1995年，全市各
项主要审计业务指标在全省系统内名列前茅，共获前六名指标21项，创历史最高水平。年内，确定
的重点工作取得明显成果：对市属280户重点企业摸底审计情况和开展本级预算执行及其他财政收支
审计的有关专题报告，分别被市委、市政府领导批示转发}研制的工业企业电算化辅助审计软件通过
部级鉴定，向全国发布推广；本级审、股份制审计、基本建设项目审计3个科研课题，分获省级审计
科研成果二、三等奖；本级审科研论文被推荐到审计署参加全国优秀审计科研成果评奖；《股份制企
业审计理论与实务》一书由中国审计出版社出版；纳入考核的信息调研、审计统计、审计科研、档案
管理、外资审计等，均进入全省审计系统先进行列。其中，档案管理被省档案局评为先进单位，全市
审计机关档案管理工作全部达到二级以上水平。审计手段建设取得突破性进展，全市审计机关基本普
及了微机，市与各县市区审计局、与省审计厅之间实现了微机联网，电算化辅助审计进入了实施阶段。
在审计工作中，全市审计机关注重加强综合分析，从宏观管理角度为党委政府提建议、当参谋，
提供决策依据。两年共提交审计工作综合报告、信息1477篇，被采用699篇，建议纠正地方和部门
不当规定88项。审计工作在促进加强宏观调控和经济发展方面的作用越来越明显。在1995年开展的
“管理效益年”活动中，全市审计机关通过开展“审、帮、促”活动，促进企业提高经济效益9188
万元，比上年增长51％；帮助被审企业减亏或增盈10万元以上的达到110户，其中50万元以上的
33户，比上年增长两倍多。全市审计机关围绕加强廉政建设，开展反腐败斗争，进一步加大了对贪
污贿赂、公款消费、奢侈浪费及乱收费、乱集资、乱摊派、乱发奖金实物和补贴、截留挪用专项资金
等问题的审计执法力度，查处各种违纪金额比上年增长105％，向司法机关移送案件2个，建议给予
行政处分4人，为严肃财纪法纪，促进党风和社会风气的好转做出了积极贡献。
机关建设迈出新步伐。1995年市及9个县市区审计局被评为本级机关岗位责任制先进单位，其
中有2个县审计局被评为十佳单位，2名局长荣记二等功，6名局长荣记三等功，5名局长受到嘉奖，
1名局长被评为县级优秀党员。
【学习宣传和贯彻实施《审计法》】 《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)颁布后，市、
县人大、政府先后利用电视讲话、会议、在报纸发表署名文章等多种形式和渠道，广泛组织开展社会
宣传活动。据统计，全市印发《审计法》单行本近万册，宣传单15000份，开设宣传栏20多处，装
配宣传车10辆。各级各部门还举办广播电视讲座上百次，其中发表领导电视讲话20多次。市审计局、
法制局、司法局联合下发了《关于认真做好贯彻实施工作的通知》，对各级实施《审计法》
提出了具体要求。市、县普法办还把《审计法》列入“二五”普法规划，以此推动《审计法》的贯彻
实施。市、县还利用党校阵地，把《审计法》列入党校对干部培训的内容，共培训干部40多期，培
训科级以上干部和厂长(经理)500多名。为确保《审计法》贯彻实施，市、县审计机关还建立健全配
套规范。市审计局先后制发了11个与《审计法》实施配套的制度办法，使审计工作步入法制法、制
度化、规范化轨道。
【开展本级预算执行和其他财政收支情况审计】1995年，市及11个县市区审计机关组织开展了本级
预算执行和其他财政收支情况审计工作，共组织144名审计人员，分54个审计组，确定审计重点部
门和单位255个，其中分两阶段审计的202个，一次性审计的53个。市审计局组织30名审计人员，
分成10个审计组，分两个阶段对市直39个部门、单位1995年预算执行和其他财政收支进行了审计，
并延伸审计了所属的117个二、三级单位。审计部门、单位数分别占市级预算部门和这些部门所属单
位总数的1／3。审计预算内支出资金总额20456．28万元，占1995年市级预算支出的52％，审计市
级财政和部门单位管理的其他财政资金84446．75万元。通过审计，对市级预算执行和其他财政收支
情况作出公正评价，基本上摸清了预算内外两个底子，查清了存在的重点问题，有针对性地提出了审
计建议，有效地促进了财政和整个宏观经济的管理，受到市政府和省审计厅的表扬。
【狠抓重点企业审计】 全市审计机关两年共对1470户重点企业进行了审计，查处资产不实等有问
题资金76389万元，应上缴财政5048万元，已上缴财政4605万元，促进增收节支10416万元。1995
年3～4月，市审计局根据市委、市政府部署，组织审计机关、内部审计和社会审计共120多人，分
工分层次对市属280户企业1994年资产负债和损益情况进行了一次摸底审计。通过审计，摸清了企
业家底，查明了存在的主要问题，并针对这些问题，认真进行了分析，详细研究了对策，提出6条审
计建议，形成2份专题报告，市领导分别作了批示。市政府专门听取了汇报，召开专门会议研究落实
审计建议，督促纠正有关问题。市委组织部根据审计报告反映的情况，逐户排查，加强了对企业领导
班子的考察、调整工作。
【抓好重点建设项目审计】全市审计机关两年共审计重点建设项目455个，审计项目投资总额363864
万元，查处有问题资金14179万元，其中超规模投资905万元，资金不落实6726万元；查出多列、
少列概算3006万元，挤占工程成本1296万元，高估冒算762万元，偷漏税1277万元；共为建设单
位节省投资997万元，增加财政收入516万元。市审计局1995年8～9月组织对市区范围1994年城
市维护和建设资金征管用情况进行审计，共审计17个市属部门和单位，对1个区属单位进行了延伸
审计。通过审计查明有两个大问题，影响和制约城市建设发展和企业生产经营。一是拖欠施工单位工
程款额较大；二是政府规定上收的城建资金欠征、缓征数额较大。对这些问题，审计部门都提出了相
应的意见和建议。
【开展行政事业部门、单位审计】 全市审计机关两年共审计行政事业单位895个，审计专项资金总
额188541万元，查处违纪金额5758万元，促进增收节支1375万元。1995年在对市及3个县市区16
个公、检、法、司单位审计中，查明有问题资金145．75万元。其中，欠交罚没款物82．1万元，截
留、挪用罚没收入48．16万元，收入不入帐等15．49万元。另外，市审计局还组织对全市农业投入、
养老保险和待业保险基金进行了专项审计。这些审计，对被审计单位的专项基金管理起到了很大促进
作用。
【加强利用外资审计】 全市审计机关两年共审计了28个国际援贷款项目，项目计划投资总额214793
万元，累计完成投资额114975万元，本年度计划投资额24670万元，本年度完成投资额24691万元。
1995年，市政府转发了市审计局《关于对中外合资合作企业审计的意见》。全市先后对24户中方控
股或占主导地位的合资企业进行了审计，共查出企业虚假出资、隐瞒收入、乱列成本、漏欠税费、侵
占中外双方利益等有问题资金900多万元，及时进行了处理，有效地促进了外向型经济的发展。
【加强审计综合分析，为宏观决策服务】 全市审计机关两年来围绕党政工作中心和社会热点问题开
展专项审计调查166个，审计调查单位1814个，提交专项审计调查报告174篇，被批示、批转、采
用89篇。开展党政领导交办审计调查事项40项，调查单位503个，通过调查和综合分析，共提交反
映宏观经济情况的专题报告和信息调研材料162篇，被批示、批转、采用112篇，为领导宏观决策提
供了可靠依据。
【抓好社会监督体系建设】为使审计工作处于有效监督之下，市审计局1995年注重从四个方面建立
健全了社会监督体系。一是聘任了3名特约审计员，赋予他们监督和参加一些项目审计的职责。二是
从财政、税务、监察、经委、建委、人事等部门和部分大中型企业聘请了10名义务监督员，采取定
期召开座谈会或个别走访的形式，征询他们对加强审计队伍作风建设和改进审计工作的意见和建议。
三是由局领导带队，每年都对审计过的单位回访一次，广泛听取各方面的意见和建议。四是设立举报
电话公开登报受理有关违法违纪等方面的各种举报。由于狠抓了社会监督体系建设，从而对保证《审
计法》的有效贯彻实施起到了促进作用。
【内部审计工作效果明显】截至1995年底，全市建内审机构471个，配备内审人员1130人。全市内
审机构两年共完成审计单位8377个，纠正各种违纪金额12645万元，促进提高经济效益7824万元，
为加强单位的自我约束，促进加强管理，提高效益做出了积极贡献。
【社会审计发展较快】截止到1995年底，全市已建审计师事务所19个，从业人员达310人。市、县
审计师事务所两年共完成审计查证和鉴证事项14046项，核减基建预决算14968万元，促进提高经济
效益6559万元，在为社会提供中介服务方面显示了强大的生命力和广阔的发展前景。
(王国勋 李春生)