【综述】 1994～1995年，全市保险事业遵循市场经济规律，按照建立商业保险企业的要求，加大
经营机制转换的力度，各项工作取得了长足进步，是历史上最好时期。
保险业务持续健康发展。坚持以市场需求为导向，对险种结构进行调整和改善，在继续大力拓展
机动车辆、企业财产、货物运输、家庭财产、人身意外伤害等传统保险业务的同时，相继推出了一系
列新险种，扩大了保险服务领域，形成了新的业务生长点。1994年，全市实现保险业务总收入30664．1
万元，比上年增长23．72％，其中，非寿险保费收入27298．0万元，寿险业务收入3366．1万元；
1995年，全市实现保险业务总收入34557．2万元，比上年增长11．73％，其中，非寿险保费收入
30499．3万元，寿险业务收入4057．9万元。与“七五”末的1990年相比，1995年业务总收入增长
1．46倍，是历史最高年份。
经济效益稳步提高。从1994年起，在向商业保险公司转换过程中，首先实现业务发展指导思想
的根本转变，即纠正了过去片面强调“以速度为中心”的思想，确立了“以经济效益为中心”的观念。
为此，从加强业务发展全过程的管理工作入手，突出强化了承保、理赔质量的管理以及条款和实务手
续规范化管理、电子计算机管理等，大大提高了业务质量，抑制了赔付率急剧攀升的趋势。1994年
初步扭转多年经营亏损的局面，1995年经济效益迈上新台阶，实现利税创历史最高水平。
社会补偿功能日益健全。两年来，全市共开办保险险种90余个，覆盖全市社会各个领域、阶层
和各行各业。为全市5996个企事业单位、438100个家庭、130多万人次提供财产和人身保险，共承
担经济责任1048．96亿元。1994年，全市共发生保险财产(人身)灾害、事故52610起，赔付22899．5
万元，是历史上赔款最多年份。1995年，全市共发生保险财产(人身)灾害、事故49456起，赔付20103．7
万元，是1990年保险赔款的2．8倍。为了给市委、市政府建设“海上烟台”、“山上烟台”、“菜
篮子”、“米袋子”等战略工程提供配套服务，在全市先后开办了渔船、水产养殖、畜牧业养殖、果
树、蔬菜大棚等20余种农村种养两业保险，共承担经济责任13亿多元。
精神文明建设结出丰硕成果。全市保险系统把加强职工的思想政治工作作为启动全部工作的支
点，坚持“以人为本”，着力提高人的政治素质，形成了具有特点的“抓班子、带队伍”思想政治工
作体制。两年来，职工的精神面貌和思想状态都是历史上最好的时期。继1993年之后，1994、1995
年又连续两年被授予市级“文明单位”、“建设烟台先进单位”称号。蓬莱市支公司1995年被评为
全省“思想政治工作先进单位”。
【思想政治工作体制建设】全市系统坚持把加强思想政治工作，作为保证职工队伍健康成长的根本点
和推动全面工作的立足点，确立了“抓班子、带队伍”的工作思路。从1994年起，在各县市区公司
经理与市公司签定的“目标管理责任状”中，把思想政治工作列为首要考核内容，规定管理目标为“本
单位年内经济案件为零，刑事、治安案件为零”。该目标作为年终工作评比的先决条件，实行一票否
决，从而实现了思想政治工作的量化管理。1994年9月，经过3个多月的精心准备，首次召开了全
市保险系统思想政治工作会议，并在会上成立了全市系统思想政治工作研究会，使思想政治工作规范
化、制度化和经常化，此举在市各行业和全省保险系统引起广泛和深刻的反响。1995年10月，又召
开了全市系统思想政治工作研讨会，就“如何加强市场经济条件下的思想政治工作”、“建立具有保
险行业特点的思想政治工作体制”等12个课题进行研讨。两年来，全市系统形成一个“讲政治观点、
讲政治素质、讲政治纪律”的大气候，为全市系统两个文明建设奠定了坚实的思想基础。与之相适应，
健全了职工代表大会制度。从1995年起，在全市系统中实行“聘任制”、“戒勉制”、“试用制”、
“劝退制”等“四制”管理。
【机动车辆险业务经营管理实现I大突破】机动车辆险是全市第一大险种，业务量占全市非寿险业务
总量的50～70％，在全省机动车辆险业务中也占有重要位置，为全省的20％，其经营管理状况对全
市保险经营具有重要影响。为此．从1994年起不断加大管理力度，采取了多项有效措施，扭转了该
险种长期亏损经营的局面，把最大的亏损险种管理成为全市骨干和效益险种。一是严格执行人民银行
批准的新的《机动车辆保险费率》，挖掘机动车辆险业务潜力，保费收入快速增长。1994年全市机动
车辆险保费收入14747．1万元，比上年增长55．43％。1995年保费收入达19344．7万元，比上年
增长31．18％，是1990年的3．7倍。二是对机动车辆险业务实行科学、严格管理，使赔付率逐步
达到合理水平。主要实行专业化管理、单险种责任目标考核、业务程序规范化、统一定损标准、推广
“一次性定损赔付”办法、应用计算机分析管理等，取得明显成效。1994年全市机动车赔付率为71．28
％；1995年赔付率为57．45％，比上年下降13．83个百分点，控制在盈亏线以内，保证了该险种经
营的稳定。
【新、老险种业务全面发展】 1994～1995年，作为全市传统和骨干险种的企业财产、货物运输、
家庭财产、人身意外伤害、独生子女两全保险以及涉外保险等业务得到全面发展。与1990年相比，
1995年全市企财险保费收入3172．8万元，增长34．16％；货运险保费收入1446．1万元，增长23．35
％；家财险保费收入7046．5万元，增长791．06％；人身意外伤害险保费收入1244．6万元，增长
40．74％；涉外险保费收入4424．5万元，增长219．85％。同时，新险种业务也得到高度重视并迅
速发展。两年来，为满足社会需要，相继开办了“现金保险”、“产品责任保险”、“建筑安装工程
保险”、“个体工商户保险”、“机动车营业中断险、盗抢险、划损路面责任险”、“母婴安康保险”、
“家庭幸福保险”、“子女婚嫁金保险”等36个新险种。1994年新险种保费收入800万元，1995年
新险种保费收入1320万元。
【对30余起大、要案及时合理赔付】 两年来，全市共发生保险财产损失在40万元以上的重大赔案
32起，赔款额达6000余万元。1994年1月13日，烟台救捞局拖轮“沪救101”在拖带一大型浮船
坞从澳大利亚墨尔本港返我国张家港途中，发生拖轮起火、船坞沉没事故。经查勘定损后，于1994
年7月8日对船坞沉没赔付190万美元(保额190万美元)，10月2日对拖轮起火报废赔付280万美
元(保额300万美元)，此案共计赔付470余万美元，合人民币4300多万元。这是烟台市历史上最大
的财产赔案。还先后对烟台花生整理加工厂火灾案(54．4万元)、莱州市西由塑料制品厂火灾案(52．2
万元)、合成革厂火灾案(49．6万元)、招远聚氨酯制品有限公司火灾案(79．8万元)、莱阳运输公司
汽车第三者案(60．8万元)、“长通1号”轮碰撞案(83万元)、“龙桥”轮碰撞案(198万元)、“烟
海12号”轮碰撞案(138万元)等大案进行赔付，使受损企业迅速恢复生产。
【与检察院联手查处骗、假赔案】 为严厉打击社会上出现的使用各种欺骗手段向保险公司骗取赔款
的行为，净化保险市场，1995年2月，烟台市人民检察院和中国人民保险公司烟台市分公司依据有
关法规，联合成立了。烟台市保险理赔鉴定中心”，至6月底，全市除莱山区、开发区、保税区外，
其它11个县市区全部成立县级“理赔鉴定中心”。年内，两级鉴定中心共对320个疑难案件进行鉴
定，查处骗、假案120余起，挽回经济损失230万元，有效地维护了保险人和保险纳费人的合法权益。
【保险代理工作发展迅速】 1994年7月，全市首次召开保险代理工作会议，对保险代理工作的发
展起到了积极的推动作用，逐步形成了行业、乡镇代办、兼职、专职代办纵横交错的代办网络。至
1995年底，全市代理机构有1001个，代理人员1873人，全市63％以上的乡镇都建立了保险代理网
点。随着代办机梅的健全和代办队伍的壮大，代理业务有较大增长，1995年全市代理业务收入为
25383．9万元，占当年全市业务收入的73．45％。
【“理赔六环工作法”在全省系统内推广】 1995年，蓬莱支公司根据保险理赔工作实践，总结出一
套既便于操作、又有利于相互制约、相互监督的“理赔六环监督工作法”，并在全省系统内推广。第
一环，理赔人员接案查勘。到现场查证第一手资料，明确责任，了解损失情况；第二环，复查小组监
督定损。审计人员对定损员定过的车辆进行不定期审查；第三环，梳审赔据。内勤人员对理赔的各种
单证进行认真细致的审查；第四环，集体审批赔案；第五环，严格赔款支付程序。限定赔款时限，防
止拖压赔案；第六环，归档备查。
(唐家田)