【综述】 1995年全市金融部门认真贯彻落实“实行适度从紧的货币政策，进一步强化金融监管，
改进金融服务，坚决抑制通货膨胀”的金融工作方针，较好地处理了金融改革、发展与稳定的关系，
金融秩序更加好转，各项工作取得较大成绩，有力地支持了全市经济的持续稳定发展。
坚持执行适度从紧货币政策见成效。人民银行充分发挥金融“龙头”作用，密切结合全市经济运
行特点，适时引导全市各级金融部门优化贷款投向，支持全市重点项目及重点企业，有效地控制了货
币信贷规模。控制固定资产投资和消费基金增长取得成效，现金投放明显减少，至1995年底，当年
货币净投放12．2亿元，比上年少投破7．1亿元，比上级下达的计划少投放4．8亿元，对抑制通货
膨胀起到了积极作用。
金融保险业务保持了较快发展。各金融机构在整顿规范中不断拓展业务，全年新增存贷款及结售
汇量均达到历史之最。至1995年末，全市吸收各项存款102．9亿元，比上年同期多增加21．1亿元，
增长31．9％，“八五”期间平均递增27．8％，余额达425．4亿元。其中城乡储蓄存款增加83．6
亿元，比上年多增加20亿元，增长35．9％； “八五”期间平均递增30．1％，余额达316．6亿元。
全年新增贷款60亿元，增长21％，总额达345．5亿元。各外汇指定银行共结汇43534万美元。售
汇59562万美元；本年度外债签约额17794万美元，债务余额67088万美元；各项保费总收入达到4
亿元，“八五”期间平均递增20％，各种赔付2．3亿元，“八五”期间平均增长34％。
金融改革取得新的进展。全市金融部门坚持以改革为动力，以规范促发展，把改善经营管理和提
高服务水平放在突出位置，积极稳妥地推进各项金融改革措施。金融组织体系日趋完善，组建了中信
实业银行烟台市分行，争取了城市信用合作联合社的批准筹建工作，理顺了住房银行的管理体制。专
业银行向商业银行转轨开始起步，各专业银行试行了资产负债比例管理，按照分业经营、分业管理的
经营原则，更加关注信贷资产质量和自身效益的提高，适时将工作重点转移到加强经营管理和提高资
金使用效益上来。人民银行职能转换逐步到位，其工作已转到重点对辖区内金融机构加强监管和开展
调查研究上。金融法规更加健全，全市金融部门抓住“四法一决定”相继出台的有利时机，采取多种
形式狠抓了金融法律的学习宣传工作，全市金融部门依法经营、依法监管的意识明显增强。
金融服务水平进一步提高。进一步完善了结算服务体系，严格执行结算“三不准”政策，有效地
杜绝了压、退票现象的发生。积极推广商业票据结算，规范商业信用，扩大了同城票据交换范围，同
城票据交换范围由过去的3区扩大到5区，当日进帐率可达95％以上。积极开展了金融中介业务，
开拓了代保管、信息咨询等新业务，提高了金融服务的层次。
金融队伍建设和“三防一保”工作有了新的进展。通过开展金融法规培训和争创“青年文明号”
活动，积极推广了济南市工行的文明用语活动及市建行“三项承诺”服务的经验，干部职工的政治和
业务素质不断提高。全系统“三防一保”工作取得成绩，大案要案率下降30％。
【城乡居民储蓄事业健康发展】 “八五”期间，随着国民经济的持续发展，全市的储蓄事业也迈上
了快车道，保持了健康发展的态势。金融服务网点迅速增加，达到每万人拥有3．2个网点。储蓄种
类不断增加，“八五”期间信用卡业务和银行代发工资业务迅速发展，并新开辟了养老金储蓄、独生
子女储蓄以及一本通、储蓄卡等新储种，通过开展储蓄宣传，进行跟踪吸储、预约吸储等活动，服务
质量有了较大提高，增强了吸纳储蓄的能力。“八五”期间，全市城乡储蓄存款增加231．6亿元，
比“七五”期间多增加166亿元，五年间连续突破lOO亿元、200亿元、300亿元大关，年均递增率
30．1％，全市人均储蓄4980元，比“七五”末增加3620元，储蓄余额占全国储蓄余额的1％，一
直列全省各地市之首。在储蓄存款增加额中，城镇储蓄存款增加127．7亿元，比“七五”期间多增
加84．7亿元，占储蓄存款的55％，且储蓄存款的稳定性明显增强。居民储蓄存款的大幅度增长，
除全市金融部门积极努力外，还缘于城乡居民收入的迅速增长；储蓄存款利率较高和实行保值贴补，
居民对储蓄收益预期增加，社会闲置资金转入储蓄；股票、债券及社会集资对储蓄分流减少，使储蓄
存款的正常增长相对稳定。储蓄存款的大量增加，为金融部门提供了充足的信贷资金来源。
【信贷结构趋于合理】信贷结构调整体现了宏观调控和经济发展的双重要求。“八五”期间全市贷款
增加211．8亿元，年均递增21％，至1995年底，全市各项贷款余额345．5亿元，其中流动资金贷
款增加123亿元，占贷款增加额的58．1％。新增贷款按照国家信贷政策和全市产业政策的要求实现
了有重点的倾斜。一是优先支持了农业生产及农副产品收购合理的资金需要。农副产品收购没有出现
打白条现象。二是工业贷款体现了效益原则。较好地落实了择优限劣的贷款政策，对有市场、有效益、
有信誉、不积压的企业和优势产业进行了重点扶持。“八五”期间累计新增工业贷款23．1亿元，保
证了重点项目合理的资金需要。三是中长期贷款注重了保重点。共增加中长期贷款36．4亿元，比“七
五”多增加20．4亿元，保证了省、市重点工程的资金需要，支持了名牌产品战略的实施。四是加大
了对外向型经济的贷款投放。五是支持了乡镇企业“龙虎工程”的实施。“八五”期间增加乡镇企业
贷款22．86亿元。在优化增量的同时，金融部门还着力于盘活信贷存量，积极探索活化资金的新路
子，帮助企业抓好扭亏增盈，限产促销，清欠压库工作，清理各种被挤占挪用贷款，信贷结构得到进
一步调整。到年末，全市乡及乡以上独立核算工业企业流动资金周转次数提高O．1次。
【外汇体制改革进展顺利】 1994年1月1日起，我国对外汇管理体制进行了一系列重大改革，两
年来，顺利实现了汇率并轨，人民币汇率稳中有升，取消了外汇上缴和留成，实行了结售汇制度，开
办了外币清算业务，促进了外向型经济的发展。“八五”期间，全市增加了经营外汇业务的金融机构
网点，先后批准156个国内金融机构办理外汇业务，并逐步扩大了外汇业务范围。发展了以外汇指定
银行为主体的外汇交易市场，实现了与上海外汇交易总中心直接买卖外汇差额的同步划转清算，“八
五”期间累计调剂外汇成交额近20亿美元。为支持外贸企业出口的需要，制定了出日企业可按结汇
额的50％在银行设立台帐的措施，累计结汇6．5亿美元，售汇7．3亿美元。根据外汇管理新体制
的要求，外汇管理部门逐步从日常具体的行政审批业务中摆脱出来，在探索间接的宏观的管理方面迈
出了新步伐。加强了收付汇核销管理，实现了与13家外贸企业微机联网，堵住了诸多套逃外汇问题
发生。严格资本项目的外汇管理，加强了外债管理，进一步简化了外商投资企业到外汇指定银行办理
开户、外汇收支等业务手续，方便了企业。至1995年末，外汇债务累计签约额12．3亿美元，外债
余额6．9亿美元，加强了对外汇指定银行的监督管理，建立了良好的经营外汇环境。
【金融市场初具雏形】 全市金融市场在整顿中规范，在规范中发展，金融市场已初具雏形。形成了
以市融资中心为龙头覆盖全市的货币市场体系，累计融资总额达124亿元。金融机构不断壮大，服务
网点至“八五”末达到2025个，每万人拥有网点3．2个，融通资金能力迅速增强。证券市场从小到
大，经过近3年的培育完善，各类证券交易网点不断延伸，累计交易额达30亿元。证券品种从国库
券、金融债券扩大到企业融资债券、企业内部债券、住房抵押券等品种，“八五”期间批准发行各种
融资债券11．7亿元；商业票据市场有所进展，累计办理再贴现2亿元，有力地缓解了效益好的企业
资金供求。
【央行职能得到强化】 根据金融体制改革的总体规划，市人民银行积极转变职能，适时从分资金、
要规模的热线上退下来，专心致志从事金融监管等职能。先后调整了工作布局，充实了监管力量，完
善了监管规程，从金融机构市场准入、业务经营、风险管理到退出市场等方面实施了全方位的监管活
动，从严查处了各种违规违纪现象，为全市金融业有序竞争创造了良好的环境。市人民银行还寓监管
于服务之中，努力改善金融服务，先后改进了资金清算办法，帐户管理体制，大力推行《贷款证》制
度，适时规划“金卡工程”，较好地发挥了全市金融业的整体合力。
(姜福庆 赵滨)