【历史概况】 龙口海关始建于1862年，1951年撤销，1985年2月，经海关总署批准，重新设关，
隶属青岛海关，1987年5月9日正式对外办公。建关10年以来，干部队伍得到了壮大，1995年有在
编职工45名，机构设置由原来的1科1室发展到5科1室，党团工会组织一应俱全，办公条件和居
住条件充分改善，精神文明建设取得初步成效，连续8年被评为龙口市文明单位和龙口口岸共建精神
文明单位，连续3年被评为省口岸精神文明单位。10年共监管进出境船舶2875艘次，监管进出口货
物655万吨，征收关税、代征税19673．51万元，备案三资企业867家，投资总额达114822.1万美
元，备案加工贸易合同进口料件金额47091.8万美元。
【综述】 1994、1995年，龙口海关始终坚持海关工作“一个目标、两项方针、三条基本经验”和
“依法行政、贯彻政策”的基本准则，自觉以改革统揽全局，正确履行把关职能。两年共监管进出口
货物302万吨，监管进出境船舶1287艘次，验放船员19120人次；减免关税93555．62万元，备案
三资企业266家，加工贸易合同备案967份，查获走私违规案件27起，罚没收入达2095万元，征收
关税、代征税3951.71万元。
【支持地方外经贸发展】 1994年以落实青岛海关支持外向型经济发展十条举措为契机，推出了支
持业务辖区外经贸发展的七条措施：一是对进出口企业实施分类管理；二是大力推行保税制度；三是
建立健全有利于企业发展的核销制度；四是改革船舶联验制度，便利船舶进出口和货物装卸；五是支
持海产品出口；六是积极扶持创汇农业发展；七是为地方经济的发展提供信息服务。1995年针对形
势的变化，适时调整服务方向，将支持重点放在对地方的海关政策宣传上。定期走访业务辖区各市县
政府征询其对海关的工作意见。先后深入16家企业现场办公，帮助企业解难释疑。在各县市举办不
同类型的学习培训班16场次，培训人员达2000余人次。支持大梨等农副产品出口3．7万吨，创汇
1990万美元，支持水泥等大宗货物出口159万吨，创汇5673万美元。改进工作作风，提高服务质量，
推出了20句文明用语和47句服务忌语，规范了关员的言行，提高了办事效率。
【深化业务制度改革】 两年来，在正确履行把关服务职能的同时，积极深化业务改革，狠抓几个环
节。一是口岸通关环节。借鉴国际通行做法，积极推行稽查制度，按照“前面放宽，后面管住”的原
则，将监管中心由口岸转至后续，减轻了口岸通关的压力，提高了通关时效；对进出口货物视具体情
况，分别实行预先报关、集中报关、现场报关、事后报关，之后有针对性稽查的方式，打破了原有单
调机械的现货现报的报关模式，从而简化了手续，加速了验放。加快科技业务一体化进程，充分运用
科技手段。在主要业务现场和重要工作岗位上，普遍推广应用了H833报关自动化系统，实现了手动
报关向微机报关的自动化转变；逐步建立EDI“无纸报关”系统，将使口岸通关环境更加宽松、便捷、
顺畅。二是验放环节。改变原有的细查细验、事无巨细的进出口货物查验方式，实行企业自验、海关
重点抽验和不验三结合的查验方法，充分发挥企业自管和海关主管的功能。如对水泥、大梨等大宗货
物采取抽验方式，即报即放，便利货物进出。三是加工贸易备案及核销环节。为适应加工贸易的飞速
发展，1995年1月1日试制开发了加工贸易子系统的微机管理，该系统全年共运行1300多小时，收
效巨大。积极推行加工贸易集中备案管理，贯彻对“信誉良好企业”和“信得过企业”的优惠措施。
在后续管理核销环节采取信誉核销，下厂核销和单证核销相结合的核销方法，并进一步完善加工贸易
的核销机制，改变以往的分散型办法，对那些规模大、连续性强的合同采取集中核销的方法，避免了
许多不必要浪费，为企业赢得了效益。四是船舶监管环节。为进一步方便进出境船舶的快进快出，1994
年5月率先停止了进出口登轮检查，按国际惯例或其代理人负责向海关办理进出境手续；对船舶装卸
和船员上下由密集型监管改为粗放式管理。
【狠抓队伍建设】 为贯彻从严治关方针，加强了廉政建设，坚持做到常抓不懈，注重教育为主，狠
抓制度落实，并建立了一整套内部制约机制和外部监督机制。在干部考核和奖金考核中实行廉政建设
一票否决权，两年共拒贿、拒礼101人次，价值人民币7万余元，拒公款娱乐90人次。在稳定干部
队伍上，积极探索具有鲜明海关工作特色的凝聚力工程。通过“了解人、关心人”，充分调动每一个
干部职工的积极性和创造性，通过“教育人、培养人”，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、
文明高效，与现代海关制度相适应的“四有”关员队伍，通过实施这一工程，干部队伍达到了空前团
结和统一。