【综述】 1992年，市房地产管理局各方面工作均取得新进展。房屋维修总工作量573．9万元，完
成年计划的100％；房产交易1705户，占年度计划的100．29％；房屋建设综合开发施工面积12．6
万平方米，占年度计划的109．1％，竣工面积5．9万平方米，占年度计划的106％。年内市局获全
国房地产业管理先进单位称号；产权产籍和房地产市场管理获全国先进水平达标单位称号；局管民生
住宅小区被命名为全国模范文明住宅小区；市府小区获达省标单位称号。
为适应改革开放形势和房地产业发展的需要，加强了法规建设和行业管理。通过人大废止了不适
应房地产开发形势要求的《烟台市城市建设房屋拆迁安置试行办法》，并通过市政府发布了《城市建
设房屋拆迁安置有关标准》；重新制订完善了《城市建设房屋拆迁工作程序》、《城市建设房屋拆迁评
价程序及标准》，为房地产业开发、建设单位解决了实际工作中遇到的政策问题。参与研究并制定了
市引进人才和农业人口来烟经商人员解决住房问题的办法，编制了国民经济和社会发展规划中有关住
房发展的规划，制定了《烟台市职工调动、辞职、辞退后的住房暂行办法》，代省建委起草了《港、
澳、台和外商、华侨购建房管理办法》，从而保证了引进人才、经济发展及三项制度改革等政策的贯
彻落实。积极推动国有土地使用制度改革。制定了《关于国有土地出让、转让地块上的房屋拆迁、安
置暂行规定》，为开展土地经营，加强对土地使用权转让、出租、抵押的管理作了一些政策上的规定。
参与了市区18个区片房地产开发招商工作。在市房地产开发招商领导小组的统一部署下，完成了市
区首批推出招商的18个区片和保税区范围内地上建筑物的调查和现价评估，共测算数据48项，汇总
数据864个，为招商开发提供了必要的基础数据。对沿街可改造利用的非商业用房进行调查，共调查
235处，13122平方米。加强房屋拆迁管理。面对房地产开发市场放开，拆迁量大增的形势，一方面
抓紧拆迁手续的办理，另一方面抓紧调解拆迁过程中发生的拆迁纠纷。年内共审查、批准拆迁片21
片，共2002户，8259间，163967平方米，是历史上拆迁量最大的一年。协调解决了美食城一期工程、
汽车站扩建、商城建设、黄海游乐城和保税区等重点工程拆迁问题，共审理拆迁纠纷59起，从政策
上、时间上保证了对外招商和重点工程的顺利进行。
【产权产籍和房地产市场管理双达国标】 自国家建设部《关于房地产市场管理、产权管理创全国先
进水平考核标准和办法(试行)》下发后，市房地产管理局开展了以“调整、充实、完善、提高”为中
心内容的创先达标活动。经过两年的努力，经建设部检查评定，两项管理双达国标。
产权产籍管理。一是管理体制健全，人员落实，规章配套。从实际出发，建立了以局房管科为宏
观控制、政策指导，各房地产管理处具体组织实施，各房产管修站为基础，分片定量由房管员负责的
四级产权产籍管理体制，并根据各级管理职能配备了房产管理员、房屋租赁互换管理员、产权管理员、
档案资料员，建立了各种管理制度和管修台帐，形成上下对应、左右平衡的管理体制。二是建立了完
善的户籍资料管理体系，实现了制度化和规范化。对产籍管理实行了局、处分级管理；制定了《档案
管理规定》，确保图、档、卡、簿、册、帐完整、准确，相互一致，并与实际情况相符；实现了一房
一档，成卷入柜。三是产权转移和变动管理及时准确。为确保房屋产权、产籍资料与实物的一致性，
产权转移和变动管理的及时、准确性，制定了《烟台市房产管理工作程序》，规定产权增籍，在15天
内完成图、档、卡、册、帐的建立；产权无籍，在10天内完成注销或产籍图的修补测绘；产权发生
转移和变化，在10天内完成产籍图的修补测绘，完成档案资料的整理和有关卡、册、帐的变更。四
是房产管理工作近有目标，远有规划。五是政务公开、优质服务活动成绩显著。在优质服务活动中，
先后制定《公开化办公制度》、《房管人员优质服务公约》、《文明服务规范》等行之有效的规章制度。
年内在直管公房的广大住户中实行了“维修服务卡”制度，用户持卡监督管理服务，受到社会的好评。
在历年的市直机关评比中，该局均被评为市级精神文明先进单位。在1990年省建委组织的“齐鲁杯”
城市“三上”活动中，夺得地级城市房产管理优质服务杯。房地产市场管理。建立健全房地产市场管
理机构，建立了固定的房产交易市场。1987年以来，市房产交易处贯彻落实国家有关房地产法规，
建立健全了各项规章制度，市场基础管理工作扎实，各类管理帐目健全、完整、准确。
【民生住宅小区名列全国第7】 1992年，国家建设部为加强住宅小区管理，在全国开展了小区达标
活动。市房地产管理局为协调管理好住宅小区，促进小区达标，组织有关部门对全市十几个住宅小区
的管理、维修、服务、环境、绿化、治安、卫生、经费等方面进行了全面检查。为住宅小区整体管理
水平的提高起到了积极的推动作用。
该局直接管理的民生、市府住宅小区，实行了统一领导、综合管理、专群结合、民主监督的管理
体制。一是成立了由街道办事处、公安、城管、市政、园林、环卫、房屋产权单位和住户代表参加的
民生小区民主监督管理委员会，负责监督执行城市管理法规和小区管理办法及配套的各项专业法规；
检查、监督和评议各项管理工作；听取和反映群众的意见和要求；协调小区管理处与有关方面的关系。
二是建立了一整套严谨的管理制度。根据国家、省及市有关政策规定，起草并经市政府批准转发了《民
生小区管理办法》、《民生小区集中供暖的办法》、《房屋租赁、租金及统管费收缴规定》等10项管理
规定。自行制定了《住房公约》、《住户来访制度》、《维修与服务考核标准》等12项管理制度。这些
规章制度的建立，为小区管理上水平提供了重要保障。三是严格执法，依法行政。对非法占有和非法
转租、转借、转卖公房者，严格按照政策和制度办事，坚决顶住说情和走后门的压力。自1989年以
来，收回一室一厅住宅9套，收回投资款46万元，处理倒卖公房使用权两户。打击了房产投机行为，
为国家挽回了经济损失。四是广开财源，以区养区。为解决经费不足，开展了房屋供暖、网点出租、
物资综合经销、饮食服务等多种服务项目，不仅方便了群众，而且增加了管理处的经济收入，有力地
保证了小区各项管理服务的正常开展。
9月，在国家建设部组织的全国住宅小区达标验收中，民生住宅小区在全国4000多个小区中名
列第7，被评为全国模范文明住宅小区；杨金镜副市长被授予优秀市长称号。市府街住宅小区达到省
级标准。
(王清元 李秘新)