【综述】 1992年，全市建设业圆满完成了各项工作任务。
城市建设继续以开展“齐鲁杯”城市“三上”活动为龙头，加快基础设施建设，完善城市载体功
能，城市的整体素质又有新的提高。市区集中人力、物力、财力建设了一批基础和骨干重点工程，各
县市普遍加强了供水、交通、供电、供热、供气、绿化等项目建设，全市城镇的整体容貌水平和环境
质量又有新的提高。经过有关部门的验收，市区被授予“国家级卫生城市”称号。在全省开展的“齐
鲁杯”城市“三上”活动竞赛中，市区连续三年以总分第一夺得“齐鲁杯”，莱州市连续三年夺杯，
龙口市连续二年夺杯，莱阳市成为新的夺杯城市，栖霞、长岛获得县级“齐鲁杯”，招远、蓬莱、海
阳获得先进市县称号。
村镇建设取得巨大成绩。年内全市编制和调整村、镇规划549个，投入义务劳动工490万个，投
入建设资金6000万元，大搞引水、铺路、供电、通讯等基础设施建设，改善了村镇居民的生活居住
条件。在全省“十百千”活动评比中，全市有3个县(市、区)、17个乡(镇)和120个村庄受到省政
府表彰。
房地产开发招商工作取得突破性进展。年内在北京、香港、青岛、烟台先后召开四次新闻发布会，
推出18个区片2800公顷土地公开对外招商；批准成立独资、合资房地产开发企业30个，总投资11．29
亿元(其中外资7．6亿元)。合同协议预约土地72幅。烟台的房地产业已成为外商在北方地区投资的
热点。
建筑业以提高工程质量和经济效益为中心，进一步完善工程质量管理机制，努力搞好大中型企业，
取得很大成绩。建筑工程质量继续保持全省第一名，实现了六连冠；建筑企业总产值达26．04亿元，
比上年提高40．29％，县以上施工企业全员劳动生产率达2375．4元，比上年提高24．6％。
【市区建设完成7件实事、6项重点工程】 市委、市政府年初确定的7件实事和6项重点工程，至
年底已圆满完成。
7件实事：完成了环海路南段、珠玑路、烟岗路等卡脖子路段的拓宽改造工程，辟建了百货大楼
东侧等4个大型停车场，缓解了市区道路交通拥挤的矛盾；重点抓了住宅建设，开发了南沟小区、幸
福河小区东片、金沟寨、建设路片等10个区片，开工面积60万平方米，竣工40万平方米，提供住
宅5000套；组织协调社会力量，开辟了福山区、开发区、东郊区专营线路，缓解了市民乘车难的问
题；抓了“两气”建设，市区新增管道煤气用户1．2万户，新增供热面积34万平方米；抓了绿化和
景观建设，民生小区被评为全国“十佳小区”；抓紧中小学校舍改造，年内建成了二中教学楼，迎祥
路中学实验楼、育哑学校实习楼、华侨中学教学楼和建昌街小学教学楼的建设；开发了烟台山风景点、
西炮台山国防公园等旅游景点和展览馆、青少年宫以及群众剧场等文化娱乐设施的改扩建设。
6项重点工程：完成了烟台港西港池二期工程的部分工程，包括外围工程，供水工程，供电工程，
吹填围堰和疏浚挖泥工程以及8个码头沉箱；完成了白卡纸项目建设的5万平方米的综合厂房土建工
程，1万平方米的热电土建工程和供电、供水等配套工程；高压氧舱项目完成7200平方米的主厂房
和8000平方米的配套厂房建设及1300平方米变电室的土建主体工程建设；完成了商城建设的准备工
作，共搬迁居民650户，单位11个，拆除各类房屋面积约5．4万平方米；完成了1．3万平方米的
长途汽车站扩建工程的主体工程。
【房地产开发招商成绩显著】 5月，市委、市政府确定开放城市房地产市场、公开对外招商以来，
共组织了烟台、北京、青岛、香港四次新闻发布会，引来港、澳、台、新加坡、日本、美国等十几个
国家和地区的客商，云集烟台投资开发房地产业。自5月31日首次新闻发布会开始，截止到12月底，
正式接待洽谈客商近700人次，先后批准成立独资、合资房地产开发企业30个，合同协议预约土地
72幅，市区第一批公开招商出让的18个区片大多已有所属，慎礼、海滨商住区等已正式签订合同，
美食城、商城已开始动工兴建，凤凰、岱王山别墅区现有十多家公司预约，芝罘岛旅游区、东炮台、
西炮台和黄海游乐城已达成投资意向，凤凰、卧龙、福山三个工业投资园区也有不少合同、协议签约。
此外，不属于首批公开招商的区片也有不少被外商看中，先后有7个区片正式签约出让。烟台已成为
外商在北方地区投资的热点，房地产业方兴未艾。
【10万军民参加城市建设义务劳动】 按“人民城市人民建”的原则，年内组织了10万军民参加城
市建设义务劳动。包括机场路绿化工程、门楼水库至宫家岛水厂13．5公里输水管线敷设工程、西炮
台国防公园工程和南大街东段综合整治工程。共投入义务工日69．8万个，机械台班7万个，完成工
程量1069万元。
(毕庶涛)
【优秀工程勘察设计项目评选】 年内，在全市开展了优秀工程勘察设计项目评选活动。共评出优秀
工程勘察设计项目47项。其中一等奖7项，二等奖11项，三等奖29项。莱山机场、烟台大酒店、
烟台外贸第二冷藏厂制冷、烟台二中理化楼、海港新村规划等项目获一等奖。此次评选，本着“适用、
经济、美观”的原则；获奖作品，代表了全市勘察设计的最高水平。通过这次评选活动，对提高勘察
设计水平，繁荣建筑创作起到了促进作用。
(吕道光)
【市区重点工程建设进展迅速】 年内，市区重点工程的建设，着重抓了城市基础设施的建设和对城
市改造及经济发展起推动作用的工业、商业项目的建设。共完成重点工程投资9．37亿元。黄海热电
机组工程、市中地下变电站工程、大庆路工程、国际经贸大厦工程等8项重点工程竣工并投入使用。
跨年度建设的烟台港西港池二期工程、白卡纸项目工程、商城工程、美食城工程、高压氧舱项目工程、
长途汽车站扩建工程、西南河副食品商场、中国银行大厦工程等项重点建设工程也进展迅速，基本达
到或超过计划进度。市建公司承建的白卡纸项目工程，仅用9个月的时间就完成了5万平方米主厂房
的土建施工，深得外商赞誉；在长途汽车站的主楼施工中，又创造了5天完成一层主体施工的新记录。
【商城工程前期准备工作基本就绪】 商城工程位于市区商业中心，与火车站、港客运站和长途汽车
站相邻近，是市区人流最集中的区域。工程占地面积4．032万平方米，建筑面积12．69万平方米，
计划总投资4亿元，是集百货饮食、粮油贸易、展销洽谈、批发零售、娱乐服务等多种功能于一体的
大型综合性商业服务设施，也是全市单体面积最大的建筑物，在国内也不多见。
商城由商城主体、高层综合楼、商城服务楼三部分组成，其中商城主体高25．4米，建筑面积
80214平方米；高层综合楼地下2层，地上26层，主体高91．15米，总高117．15米，建筑面积32146
平方米；商城服务楼建筑面积为14082平方米。工程由市建筑设计研究院设计，芝罘区城建综合开发
公司组织实施，一、二、四3个建筑公司共同参与施工。
商城工程的动迁工作从6月开始，9月底结束，共搬迁居民650户，单位11个，拆除各类房屋
面积约5．4万平方米。
【美食城一期工程主体完成】 美食城工程地处市中心商业区，北接火车站、港客运站，西邻芝罘商
城，占地面积5．7万平方米，总建筑面积12万平方米，计划总投资3亿元。工程建成后将在市区形
成一个大型的功能齐全并具有烟台地方特色的食品经营中心。
该工程于年内正式兴建，由烟台城建综合开发公司承建。工程建设按照动迁、建设、配套三个阶
段进行。已完成一期工程范围内的拆迁工作，共搬迁五金造锁公司、丝织厂等6个较大单位和18个
较小单位，搬迁居民50多户，累计拆除各类房屋6万多平方米。一期工程建设于7月28日破土动工，
包括社会旅馆、餐饮综合楼、食品礼品店、娱乐宫、快餐馆等项工程，到年底全部按照计划完成了主
体工程，并达到质量优良等级。
(刘颛旗)
【城市规划】 为适应新形势下城市发展建设的需要，编制了《烟台市城市总体规划修编大纲》。按
照市政府建设现代化国际性大烟台的要求，提出了规划构思。为了满足城市开放的需要，组织编制了
烟台芝罘湾保税区可行性研究报告和总体规划，还编制了凤凰、卧龙和福山高新技术园区规划，出台
了烟台市对外开放房地产“开发项目规划设计要点介绍”。全年市区共编制完成详细规划25项，面积
310．5顷，详细规划覆盖率提高8％。规划机制逐步健全，规划管理得到加强。年内市规划局下设两
个规划管理处，规划队伍得到加强。在查处违法建设方面，采取了自查与联查相结合的措施，市区共
查处违法建设165起，拆除违法建筑5000平方米，处罚率达98％。在规划管理上，为提高了办事效
率，实行建设工程审批的“一条龙办公”制度，同时对重点工程实行了跟踪服务，转变了工作作风，
提高办事效率。
【测绘管理工作】 年内，依法对全市的测绘工作进行了全面管理。一、测绘许可证监督管理。对全
市22个测绘队伍进行了测绘资质复查。各测绘队伍均遵纪守法。二、测绘项目登记、设计审批管理。
年内全部测绘项目均按规定进行了登记，对技术设计进行了审批。完成总产值284万元；测图面积
130平方公里；测量地下管线486公里；对全部测绘成果进行了检查验收。三、测量标志维护管理。
一是完善了县、乡、村三级管理网络，明确了管理责任；二是维修了部分被破坏的测量标志；三是向
全市1500多位测量标志保管人发了慰问信；四是查处了3件破坏测量标志案件。四、测绘管理机构
自身建设。(1)测绘管理紧紧围绕经济建设这个中心，努力做好超前服务，对全市200平方公里规划
区域内的地形图实行了微机管理。(2)开展的《烟台市城市地理基础信息遥感研究》项目，7月通过
了国家级鉴定，并申报了省科技成果进步奖。(3)成立了烟台市测绘科技开发公司；(4)在全省召开的
测绘管理工作会议上，市测绘管理处被省建委、省水利厅、省测绘局评为全省“鲁测杯”第一名。
(烟台市规划局)
【城市建设垃圾管理走上轨道】 年内，对市区179家建设工地进行了规范化管理。在全面调查摸底、
登记造册的基础上，垃圾清运实行缴纳清运保证金和发放车辆清运证的方法，保证垃圾按规定送往指
定地点。全年共监督清运垃圾20余万立方米，较好地控制了建设垃圾乱倒现象。
【市区门前三包责任制全面落实】 市城管处与市区18条主要道路沿街两侧的1248个单位分别签定
了“门前三包”责任书，责任制分有偿服务和门前自包两种形式。城管监察人员分路段进行监督检查，
并聘用了部分离退休人员协助管理，从而使市区城市容貌质量有了明显提高。
(李见远 刘文军)
【烟台市城建档案馆跻身全国先进单位行列】 近几年来，市城建档案馆工作紧紧围绕省齐鲁杯城市
“三上”活动，坚持工作高标准，发扬团结进取精神，于1992年被国家建设部授予全国城建档案工
作先进单位称号。
在开展齐鲁杯“三上”活动中，该馆按照评比内容与要求，制定活动计划与措施，取得显著成绩；
在城建档案现代化管理方面，已达到中等城市城建档案管理先进水平，配备了微机、四通打字机、复
印机、密集架、空调机、除湿机和摄像机等设施，彻底改变了市城建档案管理设施落后的局面。年底，
档案馆档案藏量已达1.4万多卷(盒)，比1990年馆藏量增长1倍，平均年增长率为35％(超过省规
定10％)。照片和录像资料也有一定藏量。初步建立起市内地下管线档案资料，填补市内空白。对城
建档案立卷的质量也实现了国标化，从而为今后档案向社会和建设单位提供查阅和服务打下良好基
础。在组织指导各县市区城建档案馆并展齐鲁杯“三上”活动中也取得可喜成绩。一是全面扎实、认
真开展地下管线普查工作。二是8月底以前都相继成立了城建档案馆，这两项工作在全国城建档案系
统均处领先地位。
(朱连生)