【概况】 年内，“二五”普法顺利转入实施，法制宣传教育面达420万人；以“482工程”为“总
抓手”的全方位依法治理工作全面展开；经济法律法规培训主要指标列全省前茅，获教学管理一等奖；
规范化调委会建设取得突破性进展，规范化率达到了83％；律师体制进行了重大改革，各项代理比
上年同期增长90％，法律顾问单位增长16％，业务收费增长15％；公证件数、业务收费分别比上年
同期增长67％和72％。4月，市司法局被省厅记集体二等功。全市司法行政系统在司法部召开的乡
镇法律服务机构整顿、律师体制改革、兴办经济实体等会议上做典型发言7次，省厅在烟召开现场会
2次，上级有关部门推广和介绍全市典型经验材料58份。全年共获国家级各类表彰奖励12项，省级
各类表彰奖励34项。
【“二五”普法全面实施】 年初制定下发了《烟台市1992年度普法教育和依法治理实施方案》；组
织指导全市各级完成了“三法一条例一决定”和“两个讲话”的补课学习；全面开展了《选举法》等
“六法一条例”的普及教育，全市424万普法对象，有85．7％基本完成了规定内容的学习；协调有
关部门开展了十几部专业法律法规的宣传教育；组织开展了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》
及有关的涉外法律法规的宣传教育。以纪念现行宪法颁布10周年为契机，广泛开展了宪法的再学习
再宣传活动，共有50多万人受到了教育。有2篇作品获全省法制好新闻一等奖，在全省青少年学法
用法演讲比赛中，烟台市获得一等奖。
【依法治理工作不断向纵深发展】 10月份在招远市召开了全方位依法治理现场会，全面推广了招
远“横抓基层四个面，纵抓行业八条线，面上抓住两个重点”的依法治理模式。发现并培养了500多
个典型示范单位，被省里选定为建立依法治理典型事迹档案先行试点市。60％以上的基层单位建立健
全了“上与大法相吻合，下与实际相结合”的规范性自治章程。全市共有95％的乡镇、75％的行政
村、76％的县属以上企业开展了较为规范的依法治理活动。
【律师体制改革初见成效】 年初即成立了律师体制改革领导小组和办事机构，研究制定出了《烟台
市律师体制改革总体方案》。10月28日，市政府第110次市长办公会予以批准，在全市全面实施。
改革的具体内容是：对律师事务所主任实行选聘制；实行律师聘任制；实行效益工资制；扩大合作制
律师事务所。改革促进了律师各项业务的开展，全市法律顾问单位已达812家，工作方式也由“单纯
办案”变为“当好参谋”，积极为顾问单位的依法经营、依法管理出谋划策；全年共办理法律事务
58544件，追回欠款9500多万元，业务收费217．9万元。
【公证宣传月活动】 4月份是《公证暂行条例》颁布10周年的宣传月活动。宣传月活动组织严密，
声势浩大，效果显著。市、县、乡三级共出宣传栏、墙报1500多期，印发宣传材料1．2万余份，解
答法律咨询2．5万多人次，报社、电台、电视台发稿42篇，宣传典型案例150个，组织举办纪念大
会、新闻发布会各一次。公证工作的社会影响和知名度进一步提高。
【加强调委会规范化建设，稳定社会治安】 年初制定了基层调委会规范化建设活动实施意见，由市
委、市政府两办文件转发到基层。为全面推动这项活动的开展，3月份市局深入到各县市区指导试点。
4月份在福山区和牟平县召开了现场观摩会，全面总结推广了福山和牟平规范化调委会建设的经验，
推动面上工作的开展。下半年又适时召开了全市调委会规范化建设情况汇报会，并组织力量深入基层
进行督促指导。截至年底，全市已有83％的调委会达到了规范化建设的要求。规范建设促进了人民
调解工作职能作用的发挥，全年全市基层调委会共受理各类民间纠纷23535起，调处成功率达90．7
％。
【全省司法行政基层建设改革现场会】 9月份，全省司法行政基层建设改革现场会在烟召开。会议
现场观摩了莱州市、龙口市、招远市、莱阳市的部分规范化司法所，听取了烟台市委及烟台市司法局、
莱阳市司法局、栖霞县唐家泊镇司法所等单位在司法行政基层建设和改革方面的配套典型发言；总结
推广了烟台市司法行政部门靠党委、政府的重视支持，靠自身的真抓实干，靠各部门的密切配合，狠
抓规范化司法所建设的典型经验；推出了烟台市司法局提出并实施的在基层司法所引入竞争机制，引
入激励机制，引入约束机制，积极推行乡镇司法局体制改革的成功做法。会议取得了圆满成功。
【省合作制律师事务所试点工作现场会】 11月份，在烟台市召开。市司法局、市平和律师事务所
在会议上介绍了积极试办合作制律师事务所的经验。会议充分肯定了市司法行政部门在试办合作制律
师事务所方面大胆解放思想，精心组织实施，注重整体效果而取得的突出成绩，号召全省各市地学习
烟台的经验，把试办合作制律师事务所的工作推上一个新的台阶。
【兴办各类经济实体，提高自我发展能力】 年内市司法局兴办了石油化工厂、装潢公司、开发公司
等7个经济实体。全市司法行政系统共兴办各类经济实体128个，从业人员1400多人，当年即创利
税480多万元。大大提高了司法行政机关自我发展的能力，市司法局兴办实体的做法，先后在有关会
议上做了经验介绍，得到了司法部、省司法厅的高度评价。
(徐贯军 成晓明)