【概况】 年内，全市公安机关积极开展了各项公安保卫工作，全面加强了对敌斗争和严打斗争，发
生的17起政治性案件全部破获。破获立案刑事案件4999起，其中重、特大案件1047起；收捕各类
犯罪分子3829名，其中逮捕1735名，刑事拘留126名，劳动教养、少年管教114名，收容审查1854
名；摧毁犯罪团伙363个，抓获团伙成员1398名；缴获赃款及赃物折款963万元，有力地打击了敌
对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子的破坏活动。大力强化了治安管理，严密社会面的控制，特别
注意对各种苗头性、倾向性的治安问题，坚持露头就打，共查处治安案件7333起，治安处罚11613
人。全面强化了基层基础工作、派出所正规化建设、群防群治队伍建设，居民区安全防范工作迈出新
步伐。目前，全市政治局势稳定，社会治安稳定，接报警案件比上年下降24％，多发性暴力犯罪案
件减少，公共复杂场所秩序良好，重要节日和重大社会活动安全有保障，人民群众安全感进一步增强。
【制服劫持儿童犯】 1月7日15时许，芝罘区文化三巷63号居民康少男因对社会不满，酒后窜至
文化三巷61号楼将该楼一居民5岁的女孩王×，劫持到4、5层楼道之间窗口上，以摔死该女孩相要
挟，企图索取枪支，进行报复。芝罘公安分局接到报案后，立即组织干警赶赴现场，在机智地将康稳
住后，冲上将其制服，救下女孩。康少男被逮捕判刑。
【全市公安工作会议】 1月9日市委、市政府召开。会议由副市长王学刚主持，市委副书记巴忠鼎
传达了全省第十九次公安会议精神，市公安局孙毅东局长作了工作报告，市委书记陈建国到会讲话。
会上，市委、市政府授予10个单位全市公安工作先进集体称号，授予10名干警烟台市劳动模范称号，
市公安局、市人事局联合表彰了70个先进单位和190名先进工作者。
【48条便利措施出台】 3月，市公安局废止和修改了与深化改革、扩大开放不相适应的文件8件，
出台了为改革开放服务的48条新措施、新办法。包括用足用活外管法规和政策，放宽对来烟外国人、
外籍华人、华侨和港澳同胞的签证居留期限和居住、文娱活动场所的限制，缩短公民因私出境的审批
时间；改革交通管理制度，简化办理车辆牌照、交通违章处理等方面手续；增强法制意识，改进对旅
店业和酒吧、咖啡厅等行业的治安管理办法；超前服务，为三资企业和外宾提供安全保障。受到了社
会各界的好评。
【春季安全防范百日会战】 3月1日至6月10日，全市公安机关全面开展春季安全防范百日会战，
群防群治组织进一步健全，新增和恢复村级治安巡逻队236个，队员890人，有6个县市区成立了治
安防范督查队；重点要害部位安全防范措施进一步落实，各地组织力量认真开展安全大检查，发现不
安全因素2174条，整改2094条，内部单位加固门窗21530处，安装报警器2076台；居民区安全防
范能力进一步加强，新设置值勤室129个，新增看门望锁人员339名，新安防盗门9503个；海上治
安秩序进一步好转，全市组织力量对治安情况复杂的沿海村庄和港口、码头、停泊点进行了重点整顿，
新成立海上治安联防队17个，队员257人；派出所规范化建设迈出新步伐，有49个派出所在硬件建
设方面达到规范化要求，有60个派出所在软件建设方面达到规范化要求。
【整顿治安联防队伍】 3、4月份，公安机关对全市乡镇以上专职治安联防队进行了全面整顿。整
顿中，组织治安联防队员学习有关法律法规，增强法制观念，开展自查、互查和社会调查，对发现的
问题，有针对性地落实整改措施。共解散并重建乡镇联防队3个，新建县公安局直属巡警队1个、海
上治安巡逻队7个；清理辞退不适合做治安联防工作的队员170名，留队察看36名，新招聘队员390
名。同时，完善了管理制度，健全了监督制约机制和激励竞争机制，提高了素质和战斗力。
【开展打击盗窃摩托车、自行车专项斗争】 4月15日至5月15日，全市公安机关全面开展了打击
盗窃摩托车、自行车专项斗争。各地对集中停放摩托车、自行车的场所进行封闭式清查，广泛进行宣
传发动，积极搞好线索查证，共抓获盗窃摩托车、自行车分子593名，其中逮捕7名，刑事拘留26
名，收审25名，治安拘留126名，罚款183名，其他处理226名；查获被盗摩托车76辆、自行车
880辆；查缴错骑捡拾自行车2055辆；缴获赃款及赃物折款41．6万余元。
【芝罘区建起人口基本信息微机管理系统】 从4月份开始，芝罘公安分局着手建立全区人口基本信
息微机管理系统。在财政困难、经费紧张的情况下，多种渠道筹集资金，购置了23台微机，配备给
21个户籍派出所和户政科。在搞好采集编码、核对户口、培训技术人员的基础上，将市区54万常住
人口基本信息全部录入，并于11月底开始单机运转，可以办理户口登记、四项变动、身份证底卡打
印、数字统计、查寻等业务，有力地推动了公安工作的正规化、现代化建设。
【市表彰创建治安安全单位活动先进单位】 上半年，市创建治安安全单位活动领导小组对各县市区
上报连续三年创建治安安全单位活动达标单位，进行了检查验收，有2056个单位取得达标资格。评
选出110个单位为创建治安安全单位活动的先进单位，并于5月28日召开大会进行表彰，有力地推
动了活动的深入开展。
【市委召开全国公安战线英雄表彰大会】 6月24日，市委、市政府在市府礼堂隆重召开命名表彰
大会，向获“全国公安战线二级英雄模范”称号的招远市公安局政委崔日臣、龙口市公安局龙口分局
局长田汝太颁奖。800余人参加了大会。省公安厅副厅长王子成、市委副书记巴忠鼎到会讲话。
【市公安局为保卫干部举行授章仪式】 6月24日下午，市公安局在市政府礼堂隆重举行了保卫干
部授章仪式，800余人出席仪式，市领导亲自为59名从事公安保卫工作30年以上的保卫干部颁发了
由公安部授予的荣誉章。市公安局局长孙毅东、市委副书记巴忠鼎先后在授章仪式上讲话，对获得荣
誉章的人员祝贺。
【农村户口实行城市化管理】 上半年，各县市区公安机关全面推广莱州市改革农村户口管理试点的
经验，对农村户口实行城市化管理。全市在农村发放户口簿170余万本，计500余万人，制作平面图
和刊板1．3万余幅，钉门牌190余万个，从而将全市的农村户口管理工作推上一个新台阶。
【公安部通缉的重大携枪在逃犯在烟落网】 7月30日晚11时许，芝罘公安分局在火车站广场复兴
旅馆将公安部通缉的重大携枪在逃犯顾天蛟(男，21岁，沈阳市大鹏电缆有限公司工人)抓获，缴获
五九式手枪2支，子弹32发。经审讯，该犯图谋报复单位领导，7月初到云南昆明购买了枪支弹药，
阴谋暴露后携枪潜逃，7月30日由大连窜至烟台，当晚被抓获。
【集中整顿“路边店”】 8月，全市公安机关与工商等部门密切配合，集中整顿“路边店”，收到
显著成效。全市共查明有卖淫嫖娼活动的路边店27家，有色情服务的26家，违法占地的2家，无证
经营的35家；查获各类违法犯罪分子378名，已逮捕4名，劳动教养6名，收审16名，治安拘留
94名，罚款85名；对5家违法经营的“路边店”进行了经济处罚，限期整改31家，责令停业整顿
41家，扣缴经营许可证2家，吊销营业执照3家。
【芝罘区清理整顿酒吧、咖啡厅】 8月至9月中旬，芝罘公安分局会同区工商、物价、文化等部门，
对118家酒吧、咖啡厅全面进行了清理整顿，统一制定标准，逐个检查验收。共拆除封闭式包厢220
个，责令停业整顿30家，依法取缔1家。在整顿的同时，对从业人员进行培训，组织学习有关法律、
安全和服务常识，经考试合格，领取“酒吧、咖啡厅服务证”，实行持证上岗，有力地促进了酒吧、
咖啡厅行业治安秩序的好转。
【开展挖团伙、反流氓滋扰统一行动】 8月15日至9月5日，全市公安机关集中20天的时间，全
面开展挖团伙、反流氓滋扰统一行动，查获各类违法犯罪分子1236名，其中流氓滋扰分子737名；
挖出犯罪团伙76个，成员378名；破获各类刑事案件711起，其中重大案件84起，有效地稳定了社
会治安。
【十四大保卫工作】 7月底至10月中旬，全市公安机关集中全力，精心组织，周密部署，扎扎实
实落实了十四大期间各项安全保卫措施。一是认真搞好枪支弹药、爆炸危险物品的管理和清缴工作，
收缴各类枪支1087支，各类子弹698发，炸药12113公斤，雷管12731枚，导火索13116米，手榴
弹12枚。二是严密控制各类危险人物。对排查出的危险人物和13名重点进京上访人员，逐个落实教
育控制措施。三是认真做好首脑机关和要害部位的安全保卫工作，在加强值班看护的同时，开展安全
大检查，发现不安全因素1766条，全部整改。四是强化打击和管理措施，严密社会面的控制，为保
卫党的十四大做出了贡献。
【全国公安目标岗位责任制现场经验交流会】 11月26～27日，公安部在龙口召开。会议推广龙口
市公安局等单位实行目标岗位责任制的经验。全国18个省、市、自治区公安厅、局政工部门负责人
出席了会议。与会人员对龙口市局实行目标岗位责任制的经验给予了高度评价。
【严格安全管理交通事故降低】 年内，全市公安交通安全管理部门加强了交通管理基础工作和路面
巡查控制工作。全年发生交通事故1120起，死亡451人，伤749人，经济损失83万余元，分别比上
年下降36．9％、10．2％、40．4％和3．5％。比上年少死51个人；万车死亡率为20．99，低于上
年6．6个万分点。
【“除六害”斗争战果显著】 年内，全市公安机关采取集中打击与经常性斗争相结合的方法，积极
开展“除六害”斗争。共查处“六害”案件569起，查获“六害”分子1464名，其中逮捕11名，劳
教少管45名，治安拘留256名，罚款1111名，警告41名。有力地净化了社会风气，促进了社会主
义精神文明建设。
【加强出入境管理工作】 年内，公安外管部门积极适应加快改革开放的新形势，改革和加强外事管
理工作，在继续坚持24小时对外办公、主动提供咨询服务等措施的同时，用足用活外管政策和法规，
为改革开放创造宽松的环境和优质的服务。全年共接待来烟外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞40378
人次，办理各种签证746件，分别比上年增加51％和75．9％。共发生涉外治安事件10起，比上年
下降37．4％。
(史文献)