【综述】 年内，全市边防部队以抓海上治安防范为重点，全面强化了海上治安巡逻队建设，全市海
巡队的规模、装备和整体素质提高到新的水平；狠抓了船舶管理和渔船民教育工作，全市船舶、渔船
民列管率达100％，做到了一船一档一卡、一人一卡一表，并实现了制度化、规范化管理的要求；沿
海治安秩序整顿和打击犯罪工作卓有成效，共治理治安落后村队132个，港湾码头63处，破获刑事
案件286起，查处治安案件431起，打击处理人犯1050人；组织部队开展了扎根边防、热爱边防、
献身边防的教育活动，保持了全市边防部队的高度稳定；加强了部队政治工作，广泛开展了以讲奉献、
比贡献为中心内容的立功创模活动，全市有5个边防基层单位和21名边防干警分别立集体和个人三
等功，8个基层党组织和29名党员分别受到省边防总队党委和县市区党委的表彰；“花园式派出所”
建设取得新成果，全市有38个边防工作站和边防派出所达到建设标准；全市边防部队生产经营累计
收入151．8万元，大大增强了后勤保障能力。由于支队各项边防保卫工作取得了突出成绩，年终被
武警山东省边防总队评为边防工作先进单位。
【全省第三次海防工作会议】 8月7～8日在蓬莱市召开。与会人员132人。省委副书记、省海防
委员会主任高昌礼主持会议并做了重要讲话。会议在认真传达党和国家领导人关于加强边海防工作的
指示、全面总结近几年全省海防管理工作的基础上，重点推广了烟台边防机关强化海上综合防范体系、
促进沿海经济发展的经验。会议期问，与会人员实地观摩了蓬莱市刘家旺边防工作站海上治安巡逻队
正规化建设情况，并给予高度评价。
【全市海防工作会议】 10月10日在蓬莱市召开，全市11个沿海县市区海防委员会主任、公安局
长、边防大队长以及市海防委有关成员单位负责人共78人参加了会议。市委副书记、市海防委员会
主任巴忠鼎主持会议并讲话。会议传达了全国海防管理工作座谈会和全省第三次海防工作会议精神，
分析了全市海防工作面临的新形势，部署了今后一个时期海防工作任务。会议期间，与会代表听取了
蓬莱、牟平等7个沿海县市区和养马岛等3个边防工作站加强海防工作的经验介绍，参观了刘家旺边
防工作站海巡队建设情况，充分肯定了全市边防机关在加强沿海群防群治队伍建设、为经济建设保驾
护航工作中所做出的重大贡献。
【市海防管理工作经验在全国推广】 8月份，全国海防管理工作座谈会在福建厦门市召开。烟台市
委副书记巴忠鼎出席会议并做了题为《强化整体防范机制，筑起海防钢铁长城》的典型发言，重点介
绍了烟台市加强沿海船舶治安管理站和海上治安巡逻队建设、全面强化海防管理工作的经验，受到了
与会领导和代表们的高度评价。会议期间，许多沿海省市的代表纷纷主动到烟台市代表住处询问烟台
抓海防工作的具体做法，表示要把烟台市海防工作经验带回去在本地推广。
【四集电视连续剧《大海不会沉默》播放】 由市边防支队3名干部编写、与山东电视台联合摄制的
四集电视连续剧《大海不会沉默》，10月底完成后期制作，11月初在山东电视台首次播放。该剧以某
边防工作站侦破贩卖人口团伙案为背景，讴歌了边防干警忠于职守，不计名利，勇敢地与不法分子斗
智斗勇和献身边防事业的高尚品质。
【渔船民教育工作深人扎实】 年初，市边防支队结合形势，重新下发了《渔船民宣传教育提纲》，
并利用贯彻全国、全省海防工作会议精神的有利时机，在全市广大渔船民中广泛开展了以宣传《山东
省人民政府第26号令》、边防“五反”斗争和边防治安法规为主要内容的教育活动，采取了召开渔船
民大会，印发宣传材料，开展争创“遵纪守法船”和“遵纪守法船员”活动等形式，全面落实教育内
容，从而进一步强化了渔船民的敌情和法制观念。年内，全市渔船民主动向边防机关报告可疑情况
247起，据此查破各类案件146起，抓获违法犯罪分子109人。
【市海上缉私及船管工作成绩突出】 年内，主管海上缉私工作的市边防支队根据近年来海上走私活
动由南北移的特点，积极与有关部门互通情报，密切协作，先后查获7起海上走私香烟案，抓获走私
分子21人，缴获赃款及走私香烟折款187万余元。有力地打击了海上走私活动。
市边防支队对船管人员和海巡队员普遍进行了业务培训。3月，市边防支队采取以会代训的形式，
对全市103名船管站长和65名海巡队长进行了为期7天的集中培训。各边防基层单位也结合工作实
际，采取不同形式，对所属的船管员和海巡队员进行了政治、业务培训。年内，全市边防机关共举办
此类培训班28期，参训人员达1042人次。通过培训，大大提高了船管人员和海巡队员的政治、业务
素质。一年中，全市船管站和海巡队共处理违章船舶794只，抓获不法分子216人。
【市查破一起偷渡外逃案】 2月26日，福建省长乐县林桂霖等21名不法分子流窜到烟台市芝罘区，
企图偷登停靠烟台港的上海远洋运输公司“清河号”货轮外逃至日本。由于市边防支队加强了对港口、
船舶的控制，这一案件及时被查破，21名外逃分子全部被抓获。
【市沿海治安专项治理整顿成效显著】 为了给沿海改革开放和经济建设创造良好的治安环境，年初
市边防支队专门下发通知，对治安专项治理整顿工作进行了专题部署。全市边防基层单位根据统一部
署，以船舶、暂住人口管理和养殖区、渔货交易秩序整顿为突破口，适时开展了对沿海港口(湾)、停
泊点和海上治安专项治理整顿工作。整顿期间，全市边防机关共查处各类案件202起，抓获不法分子
323名，整顿港口(码头)、停泊点63处，较好地稳定了沿海辖区治安秩序。
【市海上两支治安队伍建设取得突破性进展】 年内，全市各级边防机关把船管站、海巡队两支队伍
建设作为加强边防业务工作的重要环节牢牢抓在手上，积极争取地方各级党委、政府的支持和领导，
广泛筹措资金，增人员、上规模、扩装备、抓培训、抓管理，使两支队伍的整体素质有了很大提高。
至年底，全市已建起船管站109处，配备专职船管员353名；成立海巡队65支，配备专职海巡队员
695名；装备巡逻船96只、摩托车75辆、扫描雷达6部等高档次巡逻技术用具。
【市对台轮管理工作走上正轨】 年内，先后有3艘台湾货轮停靠烟台港，开展小额贸易活动。市边
防支队按照上级有关政策规定，承担了对3艘台轮的检查、监护和出入港管理工作。在管理过程中，
坚持既严格把关，又主动服务的原则，积极向台轮宣传国家对台政策，介绍全市改革开放和经济建设
的大好形势，从而增强了台胞对烟台的了解，促进了全市对台贸易的发展。
【省边防部队卡拉OK大奖赛】 9月23～25日在烟台举办。来自全省边防部队的40名歌手参加了
比赛。市边防支队有3名干警分别获一、二、三等奖。烟台市边防部队选手的出色演唱受到了省、市
领导和参赛单位干警的一致好评。
【长篇报告文学《浪与礁》在全国发行】 年内，市边防支队与新闻单位记者合作完成的长篇报告文
学《浪与礁》由解放军文艺出版社出版发行。这部报告文学详细记叙了1087年来烟台市边防部队大
胆改革内部管理机制，不断增强部队活力，全面开创边防工作新局面的战斗历程，充分展现了全市广
大边防干警良好的精神风貌，大力讴歌了边防干警以苦为乐、扎根边防、清正廉洁、无私无畏的感人
事迹。目前，这部报告文学专辑已发至全国边防部队连一级基层单位。
【全国武警边防部队首届男子篮球赛】 10月6～25日在烟举办。来自全国武警边防部队的11个代
表队参加了比赛。经过激烈角逐，山东省边防总队代表队获得了第一名。比赛期间，市边防支队承担
了整个比赛的组织协调和后勤保障工作，保证了比赛的顺利进行。
【新闻报道工作实现新的突破】 年内，全市边防部队在市级以上新闻单位刊播稿件874篇，比上一
年增加了235篇。其中申央级44篇、省级205篇、市级625篇，在全省边防部队新闻报道工作评比
中名列第一名。
【生产经营成绩显著】 为解决部队经费不足的困难，年初市边防支队对全市边防部队生产经营工作
做了专门研究和部署，提出了干警人均收入3000元的奋斗目标。各边防基层单位立足自身优势，使
生产经营工作呈现出前所未有的良好势头。年内，新上经济实体6个，办小型工厂5个，生产经营收
入达151．8万元，干警人均收入3785元。
(林跃才)