刘延凤
一、1991年政协工作的新发展
一年来，我们在中共烟台市委的领导下，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革
开放，认真贯彻党的统一战线方针政策，积极有效地履行政治协商、民主监督的基本职能，联系和团
结社会各界人士，开拓进取，共同奋斗，各方面工作都取得了新的进展。
(一)重视支持政协工作的局面逐步形成。各级党委对政协工作的领导进一步加强。市县两级党委
普遍把政协工作列入议事日程，坚持定期研究，提出指导性意见，为协调政协与各有关方面的关系，
加强政协自身建设创造了良好的条件。各级人民政府同政协的工作联系进一步加强。市和县市区人民
政府普遍坚持邀请政协领导同志参加政府重要会议和重要政务活动的制度，经常就一些重要问题向政
协通报情况，征求意见，对政协的各项工作给予了大力的支持。各级政协与各级党政部门和有关方面
的关系进一步协调。广大干部群众对人民政协的性质、地位、作用和人民政协工作的认识有了新的提
高。目前，一个全党重视政协工作，社会各方面关心、支持政协工作的局面已在我市初步形成。
(二)政协的职能作用得到进一步发挥。政治协商的职能进一步强化。七届四次会议以来，我们先
后召开了九次全体主席会议、六次常委会议，抓住经济建设、改革开放和统一战线内部事务中的一些
比较重要的问题，进行了充分的协商和讨论。各专门委员会围绕主席会议、常委会议协商讨论的问题，
进行了大量调查研究和专题协商讨论的工作。民主监督作用日益突出。一年来，我们在组织委员通过
建议案、提案、举报的形式，提意见，作批评，实施民主监督的同时，还选派委员参加了全市统一进
行的普法执法检查、廉政建设检查、行业作风评议和国营大中型企业领导班子的考核工作。协助市政
府和司法机关选聘了26名民主党派成员和无党派民主人士委员，担任了特邀行风监督员、评议员和
执法监督员。广大政协委员以高度负责的精神，认真履行自己的民主权利，在推进依法行政、廉政建
设，推进社会主义民主法制建设中很好地发挥了民主监督作用。提案工作进一步改进和加强。去年七
届四次会议以来，市政协共收到各种提案392件，立案367件。现在，各种提案已全部办复结束。
(三)联系团结的范围不断扩大。我们坚持四项基本原则和统一战线方针政策，立足于团结一切可
以团结的力量，调动一切积极因素，进一步巩固和扩大了爱国统一战线的力量。同社会各界的联系渠
道进一步疏通。我们通过召开各种纪念会、座谈会、联谊会等各种形式，沟通和扩大了同市各民主党
派、人民团体成员、无党派爱国人士和经济、科技、文化、教育、卫生、体育、民族宗教等社会各界
的广泛联系，较好地增进了共同政治基础上的团结与合作，“三胞”联谊和海外统战工作更加活跃。
我们同海外十多个民间社团和100多位中上层人士建立了联系，为促进海峡两岸的经济、科技、文化
等方面的交流，做了许多积极的工作。
(四)政协组织的整体素质有了新的提高。去年，在国际风云变幻，西方敌对势力加紧推进和平演
变战略的形势下，我们坚持有计划地组织和引导委员学习马克思主义基本理论，学习建设有中国特色
社会主义的理论和方针政策，广大委员的思想政治素质有了很大提高。政协组织的整体结构逐步趋向
合理，参政议政的能力进一步提高。民主作风建设取得一定成效。我们充分发扬社会主义民主，在政
协的各种会议上，保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由，使政协组织内部的民主、团
结、和谐的气氛日益浓厚。政协机关的建设进一步加强。政协机关工作人员的精神面貌有了明显的改
观。
(五)基层政协工作有了新发展。一年来，我们与县市区政协开展联合调查、视察和参观学习活动
160多人次，较好地推动了县市区政协的工作。全市193处乡镇建立了政协工作办公室，市县两级政
协委员较多的行业主管部门和单位建立了政协工作联络组。
二、过去一年政协工作的探索与实践
过去的一年是我市政协工作取得新发展、新成绩的一年，也是我们不断解放思想，改革创新，探
索进取的一年。经过一年的探讨、研究和实践，我们在如何坚持抓大事、议大政，如何搞好深入细致
的调查研究、提高政治协商民主监督的质量和水平，如何做好委员的知情工作，充分发挥委员作用等
方面积累了一定的经验，为今后政协工作的进一步发展奠定了良好的工作基础。
(一)坚持抓大事、议大政，充分发挥政协组织的整体作用。一年来，我们在这方面进行了许多有
益的探索和实践，一是积极为十年规划和“八五”计划的制定和实施献计出力。市国民经济和社会发
展十年规划和“八五”计划草案形成之后，市政协常委会在充分协商讨论的基础上，作出了决议，提
出了为实现十年规划和“八五”计划积极贡献力量的要求。市各民主党派、人民团体和广大政协委员，
积极参与全市国民经济和社会发展的各项工作，为推进“八五”起步年的工作做出了积极的努力。二
是抓住一些重大问题，切实搞好协商和讨论。委员们提出的许多意见和建议受到了党政领导同志的高
度重视。三是就我市政治、经济和社会生活中的一些重大问题提出提案和建议案，狠抓重要提案的督
办落实。我们抓住公办中小学校舍改造中的一些问题，经过深入的调查研究和充分的协商讨论，形成
了《关于进一步加快公办中小学校改工作步伐的建议案》，对全市的校改工作起到了积极的推动作用。
(二)坚持搞好深人细致的调查研究，努力提高协商监督的质量和水平。一年来，我们围绕进一步
稳定社会局势，继续深化改革，扩大开放，大力促进经济振兴，以及科教兴烟等方面的重要问题，选
择30多个调研题目，组织力量进行了专题调查研究。我们坚持深入调查研究与履行协商监督职能的
有机结合，使市政协的每一次例会，每一次重要问题的协商讨论，都收到比较好的效果。
(三)坚持做好知情工作，为参政议政创造良好的条件。
一是适时传达学习党和国家的重要方针政策。二是请市领导和有关部门通报或报告工作情况。三
是采取集中与分散相结合，调查与视察相结合的方法，先后组织委员视察了包括工业、农业、商业、
教育、文化、卫生、体育等方面的工作。参加调查视察的委员达500多人次。政协工作联络组和乡镇
政协工作办公室还通过适当的形式，组织住地委员了解当地的有关情况，在扩大委员知情方面发挥了
很好的作用。
(四)坚持从政协的工作特点出发，充分发挥委员在政治、经济和社会生活中的作用。一是充分发
挥委员在稳定社会局势中的团结协调作用。广大政协委员，利用多种形式和方法，教育和团结各自所
联系的群众，自觉坚持四项基本原则，抵制和反对资产阶级自由化，同一切危害安定团结的言行做斗
争。积极协助党委、政府认真落实民族、宗教、侨务和知识分子政策，推动有关部门妥善解决了清真
食品生产、回民公墓的保护和华侨公墓的建设与管理等方面存在的实际问题，为进一步协调关系，维
护政治和社会的稳定做了大量的工作。二是充分发挥委员在经济建设中的建议咨询和技术服务作用。
据不完全统计，一年来，市政协委员共完成重要科研课题40多项，推广各种新技术80多项，组织技
术培训4000多人次，有113名委员获市以上荣誉称号和奖励。三是充分发挥委员在扩大对外开放中
的牵线搭桥作用。广大政协委员运用海外的亲友、同学、同事、师生等社会关系，在宣传改革开放政
策，传递经济技术信息，引进资金、设备和技术方面做了许多有益的工作。
三、新一年政协工作的主要任务
在新的一年里，我们要在中共烟台市委的领导下，继续全面贯彻执行党的“以经济建设为中心，
坚持四项基本原则，坚持改革开放”的基本路线和统一战线方针政策，高举爱国主义、社会主义旗帜，
积极履行政治协商、民主监督的基本职能，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为进一步
维护社会稳定，巩固和发展安定团结的政治局面，加快改革开放步伐，推进全市经济和社会各项事业
的全面发展做出积极的贡献。
(一)以经济建设为中心，积极推进改革开放，为加快我市经济和社会的发展步伐献计出力。我们
要认真贯彻中共中央政治局全体会议和中央领导同志最近一个时期关于加快改革开放、发展经济的指
示精神，把坚持以经济建设为中心，大力推进改革开放步伐，促进全市经济和社会的发展尽快登上新
的台阶，作为新一年人民政协工作的中心任务。要全面宣传党的基本路线，宣传贯彻中共中央政治局
对我国改革和发展若干重大问题的正确决策，通过宣传教育，把加快改革开放步伐，集中精力发展经
济的各项措施变成社会各界群众的自觉行动。各级政协都要围绕如何进一步深化农村改革，发展农村
经济，如何转换国营企业经营机制，提高企业经济效益，以及如何实行“大开放”的方针等改革开放
的重点问题，搞好深入的调查研究，为党政领导机关落实改革开放的各项政策措施提供参考。广大政
协委员要进一步增强改革开放、发展经济的紧迫感、责任感和使命感，积极兴办有利于改革和建设的
各项事业，为加快全市改革开放和经济建设的步伐，努力贡献自己的智慧、胆略和才能。
(二)积极履行政治协商、民主监督的基本职能，努力提高参政议政水平，有效地促进地方重大决
策的民主化、科学化。各级政协要积极主动地协助各级党政领导机关真正把政治协商、民主监督纳入
重要决策程序，逐步实现协商监督的经常化、制度化。要适时开好各种例会和常委专题协商会，围绕
我市国民经济和社会发展的重大决策，群众关心的重要问题和统一战线的重要事务，进行充分的协商
讨论。要进一步强化民主监督作用，充分利用建议案、党派团体提案、专门委员会提案和委员提案、
举报等多种形式，对国家宪法、法律、党和国家重要方针政策的贯彻执行情况，全市经济、社会发展
计划和财政预算的执行情况，以及党政机关及其工作人员履行职责的情况，提出意见、建议和批评。
有计划地组织委员围绕城乡建设、工商行政、文化市场管理，以及依法行政、廉政建设等方面搞好考
察、视察活动。继续组织委员参与各级财政、税务、物价、行业作风检查和重大案件的查处工作。
(三)以提高提案质量为重点，进一步加强和改进提案工作，充分发挥政协提案的作用。要进一步
提高委员提案质量。通过多种形式和方法，帮助委员了解党和国家的方针政策，了解改革开放、经济
建设和精神文明建设的实际情况，有针对性地提出提案。要自觉坚持提案的严肃性、科学性和可行性，
努力提出有情况、有分析、有建议的提案，使提案质量有一个新的提高。要充分发挥集体提案的作用。
参加政协的市各民主党派、工商联、各人民团体和政协各专门委员会都要注意抓住一些迫切需要解决
的重要问题，以本组织或本部门的名义提出提案。对一些带全局性的问题，可以以政协全体会议、常
委会议和主席会议名义提出建议案。政协有关部门要继续加强同党政有关部门的联系与合作，认真做
好各种提案的审查立案、交办督办工作。
(四)高举爱国主义、社会主义旗帜，加强广泛的联系和团结，不断巩固和扩大爱国统一战线力量。
继续贯彻执行中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，进一步加
强同市各民主党派、工商联的工作联系与合作。要进一步加强非党知识分子的工作。重视发挥非党知
识分子委员的作用，加强同各界非党知识分子的联系和团结。要进一步加强“三胞”联谊工作，建立
多形式、多层次、多渠道的“三胞”联谊工作网络。要坚持“和平统一，一国两制”的方针，通过同
“三胞”和海外人士的联系与交往，积极促进海峡两岸实现直接“三通”和双向交流，为实现祖国统
一大业作出新的贡献。要进一步加强民族宗教界的工作，发挥爱国宗教组织和爱国宗教界委员的作用，
做好团结、教育宗教界人士的工作。要进一步加强文史资料的征集出版和发行工作，充分发挥文史资
料以文会友、以文交友的作用。注意发挥政协工作联络组和乡镇政协工作办公室的作用，加强同基层
各方面群众的联系。要通过广泛的联系和团结，把社会各界群众的意志、力量、积极性和创造性凝聚
到改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中来。
(五)进一步加强县级政协工作指导，发挥政协基层机构作用，推动全市政协工作的开展。要继续
抓好全市政协工作会议精神的贯彻落实工作，切实加强同县级政协的工作联系与协作。继续发挥政协
基层工作机构的作用，加强基层政协统战工作。进一步明确政协工作联络组和乡镇政协工作办公室的
任务、职责和工作范围。加强基层政协工作干部的业务培训，使他们尽快熟悉政协统战业务，更好地
开展工作。要进一步加强委员联络工作，充分发挥委员在基层政协工作中的作用。
(六)进一步加强政协自身建设，努力提高思想政治素质，卓有成效地完成新一年政协工作的各项
任务。继续发扬人民政协自我学习，自我教育，自我提高的优良传统，认真学习马克思主义基本理论，
学习党的路线方针政策，学习邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的一系列论述和中共中央政治
局全体会议精神，进一步坚定走有中国特色社会主义道路的信念。要进一步加强政协组织的民主作风
建设，在人民政协组织内部努力创造一种适合民主党派、人民团体和各界代表人物参政议政的民主气
氛。政协机关工作人员进一步增强民主意识、服务意识和纪律观念，树立民主团结、勤奋守纪、优质
服务的良好工作作风，为完成新一年政协工作的各项任务，做出新的贡献。
(注：特载中的市制单位——仍其旧，未作变更)