【市政府常务会议】 1月30日下午和31日上午，市长杜世成主持召开市政府第73次常务会议，讨论
研究了杜世成市长在市政府第十次全体会议上的讲话稿和在市第十一届五次人代会上的政府工作报告
(讨论稿)。
2月19日下午，市长杜世成主持召开市政府第74次常务会议，研究了黄海热电站粉煤排放和综合
利用问题，国有土地有偿有期使用、1991年度全市环境保护市长责任书暨"538"系统工程考核情况及
奖励意见。
4月lO日下午和16日下午，周训德同志主持召开市政府第75次常务会议，研究制定了蓝烟铁路改
造、筹建保税加工区、与韩国海上通航、引黄济烟及外夹河开发、开辟烟台民航新航线和货运空港等
5个项目的工作措施；审定了首届烟台国际葡萄酒节的实际方案。
5月8日，周训德同志主持召开市政府第76次常务会议，审议了《烟台市人民政府关于奖励贡献突
出的专业技术人员的试行意见》、《关于企业择优聘任专业技术人员的试行意见》等有关深化企业改
革的18个文件。
6月13日，周训德同志主持召开市政府第77次常务会议，研究制定了芝罘湾保税区实行有关政策
的意见；审议了《烟台市城市建设房屋拆迁、安置有关标准的规定(草案)》、《烟台市外商投资企业
用地管理暂行规定(草案)》和《烟台市国有土地使用权出让和转让暂行办法(草案)》等三个规范性文
件。
9月14日上午，周训德同志主持召开市政府第78次常务会议，调整了市政府领导成员工作分工；
研究成立了市对外经济工作协调小组；研究了房地产开发、利用外资、深化改革、推动第三产业特别
是个体工商业的发展、工业生产、农业生产和国际葡萄酒节总结等7项主要工作意见；审定了粮油价
格改革实施方案和烟台大学集资的意见；审议了《烟台市农村社会养老保险暂行办法(草案)》；研究
了成立长岛国家级自然保护区管理处和烟台一中、牟平师范学校、莱州师范学校升格的意见。
10月17日下午，周训德同志主持召开市政府第79次常务会议，讨论审定了烟台市城市总体规划修
编大纲；审议了《烟台市优待烈军属和伤残军人若干规定(选审稿)》、《烟台市农村水利劳动积累工
使用管理暂行规定(选审稿)》。
【市长办公会议】 3月17日，杜世成同志主持召开市政府第80次市长办公会议，讨论研究了建立市
级综合偿债基金、市直机关和事业单位办经济实体和1992年市级财政收支预算安排意见。
4月2日上午，周训德同志主持召开市政府第83次市长办公会议，讨论研究了召开全市乡镇企业对
外开放工作会议的有关事项和加快乡镇企业外向型经济发展的意见。
4月22日上午，周训德同志主持召开市政府第84次市长办公会议，研究了市政府领导成员工作分
工、放开市区猪肉价格和流通领域"四放开"的有关政策。
4月30日，周训德同志主持召开市政府第85次市长办公会议，研究了中国电子公司在烟台建北方
基地、讨论研究了组建粮油集团、市科技园管理体制、"九五"基建、技改和科研项目、开放房地产市
场、加快房地产开发、保税加工区起步建设方案等问题。
6月9日上午，周训德同志主持召开市政府第88次市长办公会议，研究了召开市政府第十一次全体
会议、市政府领导的部分工作分工、飞机场油库和停机坪建设、海关大厦建设、进一步下放利用外资
项目审批权限、烟台二轻工业学校停止招生、烟台工业学校招生收费、贯彻国家和省统计工作会议精
神的意见。
7月17日下午，周训德同志主持召开了市政府第91次市长办公会议，研究了创建全国卫生城，冶
金公司、张裕公司、烟台白酒厂三个企业实行投入产出总承包试点，烟台职工大学与烟台工业学校合
并办学、成立乡镇企业投资公司和烟台外贸恒昌有限责任公司等问题。
8月7日上午，周训德同志主持召开市政府第93次市长办公会议，研究了调整毓璜顶医院床位收费
和设优质病床、开展科技兴市活动、参加全国沿海开放城市改革开放成就展览会、解决海阳农药厂污
染、关于自费学历生、更正部分非生产用车名称、商检检验楼建设费用、利用世行货款推进住房制度
改革等问题。
8月26日上午，周训德同志主持召开市政府第94次市长办公会议，研究了重奖首批有突出贡献科
技人员、落实赴香港考察的几项工作、贯彻全省财政工作会议精神、成立烟台市农机总公司的意见。
8月27日上午，周训德同志主持召开市政府第95次市长办公会议，专门调度安排了利用外资千万
美元以上项目的建设情况。
9月6日下午，周训德同志主持召开市政府第96次市长办公会议，讨论研究了农业开放开发区实施
方案及新闻发布会的发布词，烟台市首届华侨支援家乡建设授奖大会，评选市职工劳动模范、成立市
固有资产经营公司的意见。
lO月12日下午，王军民同志主持召开市政府第98次市长办公会议，研究了贯彻省征兵工作会议和
省表彰依法行政活动先进单位和法制工作先进工作者新闻发布会议精神的意见。
10月12日下午，周训德同志主持召开市政府第99次市长办公会议，传达贯彻市委常委扩大会议关
于认真学习党的十四大会议精神，抓住当前有利时机，集中精力，加快经济建设步伐、加大改革开放
力度的意见。
10月28日上午，周训德同志主持召开市政府第100次市长办公会议，研究了市政府领导及部门落
实全市第三产业工作会议部署事项的分工，表彰奖励参加省十六届运动会做出贡献的运动员、教练员，
烟台市律师体制改革方案等问题。
11月17日上午，周训德同志主持召开市政府第103次市长办公会议，研究了1992年招收农民合同
制工人和选招城镇合同制工人的意见；调度了德烟铁路、引黄济烟、与韩国海上通航、海滨商住区、
大宇汽车、大宇造船、东方齐鲁航空公司胶东分公司等7个大项目的工作进展情况；研究了烟台中国
化工物资交易市场开业典礼的安排意见。
11月30日上午，周训德同志主持召开市政府第104次市长办公会议，研究了调整市内公共汽车票
价和放开博物馆门票票价、烟台三菱水泥有限公司征地等前期建设的有关问题。
12月16日，周训德同志主持召开市政府第105次市长办公会议，讨论研究了《关于建立效益等级
制、 完善企业承包制、 鼓励市属企业上台阶的试行意见》、《关于加快推进企业股份化的意见》、
《关于部分严重亏损企业实行主管部门包亏责任制的试行意见》、《关于完善和发展企业集团的意见》、
《实施 的意见》 等5个文件；研究了商检大楼建设拆建、
1993年工业生产、建立烟台国家级高新技术产业开发区的意见。
(林涛)
【市政府重要部署和决策】 1月22日，市政府以烟政发 [1992] lO号文决定，市政府研究决定，到
1992年底在全市基本建立起农村社会养老保险制度。
2月10日，烟政发[1992]14号文《关于加强托幼工作的通知》，对全市托幼工作提出新要求：要
进一步完善托幼工作领导管理体制，实行政府领导下的地方负责，分级管理，有关部门分工负责，教
育部门主管的领导管理体制；要认真制定幼儿园所发展规划；要多形式、多渠道创办托幼园所，并切
实加强保教队伍的培养和建设；要认真按照《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》实施管理，确
保幼儿园所管理的科学化、制度化，使幼儿园分期分批达到《规程》的基本要求，不断提高保育教育
质量，保证幼儿体、智、德、美的全面发展。
2月20日，市政府以烟政发 [1992] 20号文批转了市经委1992年"新产品开发年"活动实施方案，
《方案》确定，"新产品开发年"活动，要以国内外市场需求为导向，以调整优化产品结构为轴心，以
提高经济效益为目的，以技术开发、技术改造、技术引进和消化吸收为主要手段，以大力开发新花色、
新包装、新造型、新规格、新材料、新设备为主要内容，动员全市工业企业的全体干部职工全力以赴，
群策群力，加速企业产品的更新换代，使全市工业真正步入大规模、低消耗、高技术、外向型的发展
轨道。
2月28日，市政府以烟政发[1992]25号文转发了市流通企业改革领导小组关于在全市流通企业推
行"四放开"的意见，确定对全市流通企业实行经营价格、分配、用工"四放开"，使企业真正成为自主
经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品经营者，进一步提高经济效益，以促进全市经济的协调
发展。
5月28日，市政府在烟政发[1992]52号文《关于放开房地产市场加快房地产开发的若干规定》文
件中确定，在实行土地有偿有限期使用制度的基础上，全市将全面放开房地产市场，加快房地产开发
建设。
9月25日，烟政发[1992]91号文决定，进一步理顺粮油价格，深化全市粮食流通体制的改革。
10月12日，烟政发[1992]93号文印发了市委、市政府关于建立农业开放开发区的实施方案：在全
市划出部分自然条件较好，基本成方连片的农田、果园、林业山滩、可利用海面，逐步建成农业开放
开发区，以此带动全市刨汇农业的进一步发展。
(杨效坤)
【建立农业开放开发区】 为实现全市农业由传统型向现代化转变，步入高产高效良性发展轨道，把
农业推向国内外大市场，促进国民经济全面发展，9月6日市政府召开市长办公会研究决定，建立农业
对外开放开发区，以优惠的政策，优质的服务，博引四海资金，广招天下英才，发展现代农业。9月7
日，市政府召开了农业开放开发对外招商新闻发布会，将建立烟台市农业开放开发区的决定向国内外
进行了发布。农业开放开发区首批出台的向国内外客户公开招商的农业项目主要包括"四个100万亩(6
．67万公顷)"和"一个示范区"。①100万亩农田。主要分布在全市26个乡镇，是农业高产精种区，供
外商划片开发蔬菜、花卉、名特稀优农副产品及其它良种繁育；也可以开发牧草，兴建畜牧场，发展
畜牧业。②100万亩果园。以招远、栖霞、蓬莱、牟平等县市为主，供外商进行老残果园的改造和幼
树及名特稀优果品的开发。③100万亩海面。以浅海滩涂养殖为重点，全面开放全市55处沿海乡镇，
主要发展筏式养殖和海底增殖，主要品种有海参、鲍鱼、扇贝、牡蛎、海带、贻贝、魁魁、裙带、对
虾、文蛤、竹蛏、缢蛏等。为确百万亩海面开发的顺利进行，在开发区建立苗种繁育基地、饵料生产
基地、活鱼养殖基地、水产品精加工基地等，健全后方配套设施，进行全方位开发，实行高效养殖，
多品种养殖和立体养殖，鲜活产品和精加工并重，迅速形成出口产品骨干行业。④100万亩林业山滩。
主要开发经济林、速生丰产用材林、药材、花卉、野生动物饲养、森林旅游等。⑤为带动四个100万
亩工程的对外开放开发，在烟台市区西郊设立农业高新技术开发示范区，总面积1000公顷，其中耕地
450公顷，菜地40公顷，果园150公顷，林地60公顷。以上对外招商的有关农业项目，本着互惠互利的
原则，开发形式可以灵活多样，不拘一格。可以通过兴办加工企业，带动周边农户，规模发展国内外
市场需要的农副产品，走公司加农户的路子；也可以划定区域，建设农副产品加工基地，直接组织农
副产品原料出口。对开发区和为安排农副产品加工项目所进口的种子、种苗、饲料、化肥、动植物保
护药物，耕作、养殖和农产品加工机具以及其它必需的机械设备，可以引进，也可以就地取材加工。
截至12月底，农业开放开发区已与日本、韩国、台湾等7个国家和地区签订了80项对外经济技术合作
项目，合同金额12121万美元，其中外方投资额为4601万美元；协议金额104万美元，其中外方投资34
．37万美元。同时与大连、青岛等5个地区签订了4项协作项目，合同引进资金419万元；协议引进资
金80万元。
(刘丰军)
【对外开放大讨论】 年初，市委、市政府针对各级各部门思想上和工作中普遍存在的"怕、难、满、
死"问题，在全市适时开展了以大讨论促进思想大解放，以思想大解放促进对外大开放为目的的"对外
开放大讨论"。为推动这一活动的深入健康发展，市委、市政府专门召开了市直机关对外开放大讨论
报告会、全市对外开放工作会议和乡镇企业对外开放工作会议。发动各级各部门解放思想，揭短亮丑，
找差距，出新招，办实事。以"学、查、改、比"为主要形式，经过三个月时间的集中讨论，自上而下
形成了以对外开放为工作总抓手的共识，"三个有利于"的思想和"闯、试、冒"的意识进一步强化。各
级各部门纷纷出谋献策，简化办事手续，下放管理权限，积极变通搞活，大开绿灯，"特事特办"、"
一条龙"服务等有利于开放的措施纷纷出台，全市掀起"参与开放、服务开放、方便开放、促进开放、
大干开放"的热潮。 大讨论期间， 仅市直部门就为基层和企业办实事340多件，修订、放宽政策规定
170多项，市里出台了18个"红头文件"，对外开放的软环境得到大大改善，吸引力大大增强。与此同
时，抓客户、抓项目、抓资金、抓市场的积极性空前高张，"大讨论"带来了大发展，对外开放实现了
重大突破。全市外经外贸工作实现了超常规、跳跃式发展
(李永臣)
【市政府办公室工作】 1992年，市政府办公室坚持"团结、服务、优质、高效、创新"的原则，紧紧
围绕市委、市政府的中心工作积极参与政务、管理事务，比较圆满地完成了年初制定的各项工作目标。
一是加强队伍建设，树立良好的对外形象。年内，办公室把加强队伍建设作为机关的头等大事来
抓，认真组织干部职工学习邓小平同志南巡讲话和十四大文件，开展"领导科学"专题学习活动，安排
33人参加各类政治、业务学习，进行经常性的职业道德教育、传统教育和法纪教育。建立了干部队伍
激励机制，有7人提拔到高一级领导岗位，输送了2人到部门担任了领导职务。同时还开展了丰富多彩
的文体活动，达到了寓教于乐的目的，陶冶了工作人员的思想情操，办公室的对外形象有了明显改观。
二是积极履行参政议政职能，各项服务工作再上新台阶。年内，办公室以主要精力跟中心、议大
事，搞好决策服务，信息工作从促进政府迅捷、正确决策出发，进一步扩展信息渠道，信息质量大幅
度提高。全年共汇集各类信息3．6万条，编发信息1000多期、近4000条，上报信息被国务院办公厅采
用120条，被省政府办公厅采用250条，均列全省第一；调研工作从推动政府主动、科学决策出发，紧
紧围绕党和国家的决策动向、社会上的"热点"和"难点"问题，如何把上级指示与本地实践相结合等三
个重点进行了大量的调查研究，全年共撰写各类调研文章122篇，有90％以上进入了领导决策，其中
《抓住政府转变职能这一环，整体推进改革开放和经济建设》一文，被国务院改革办公室和《经济日
报》评为全国一等奖；协调工作从保证政府决策的顺利实施出发，充分发挥协调作用，当好领导助手，
全年共协调各类问题700多个，取得了较好效果；督查工作从维护政府决策的权威性出发，加大工作
力度，向大督查转变，保证了政令畅通，全年共查办事项325个，办结率达到98％以上。
三是抓好基础建设，促进各项工作平衡发展。修改完善了6个工作制度，制定了59个岗位310条的
工作规范，编写了20多万字的《烟台市政府办公部门工作规范》一书。办公室投资24．6万元，增添
设备6套，开通了市县微机联网。进一步健全了信息、查办、办理建议和提案、文书协作、市长公开
电话、办公自动化6个网络，新建了外地驻烟单位联系网络。
坚实的基础，保证了综合服务普遍上了一个档次。全年累计形成文字材料680多篇，320多万字。
其中为领导起草讲话、报告90多篇。在各级各类刊物发表文章51篇。共组织例会50次，审查议题材料
11个，计62万多字，撰写会议纪要46期，核对修改各类文稿546件，处理请示报告件450份，全年认真
办理人大代表建议和政协提案工作。审查汇报材料45件、31万字，承办建议140件、提案586件，按期
办结率达98％。市长公开电话受理群众来话16850次，去现场156人次，现场解决问题66个，筛选重要
情报并进入领导决策130件。文书管理工作进一步加强了市政府下放审批权限公文的管理，提高了制
文质量。全年接收、处理上级来文406个、3．7万份，分别比上年增加12％和37％，制发文件629个、
8．3万份，办理各种邮件1．38万件、明传密电6966份；立卷400多个，保密工作没出问题。全年接待
外地来宾836批，7612人次，其中副部级以上领导带队的134批，1932人次。组织大小会议54次，与会
人员9．4万多人。全年共整理电话记录和各类报告单1400多份：全年设置无线电通信设备1460部，办
理电台执照897个，为用户维修设备600多部。加强了军地联系工作，全年组织军地较大活动20多次，
为部队协调解决实际问题40多件次。卫生、老干部、计划生育、公益活动也都较好地完成了年度工作
目标。
(张前程)
【市政府驻北京联络处、驻上海、深圳、广州办事处】 1992年，市政府进一步加强了对驻外办事机
构的领导，调整和充实了上海、深圳办事处的领导班子，强化了对信息工作的指导。驻外办事处的参
与意识明显增强， 各项工作再上新台阶。北京联络处全年共接待来往客人1万多人次，其中市级领导
190多人次；编发信息81期200余条；协助市政府及有关部门成功地举办大型活动9次。筹集资金加强
办公自动化和基础设施建设，服务水平明显改善。上海办事处全年共接待来往客人1500余次，编发信
息62期130余条；积极搞好外引内联工作，引进项目6个，引进资金1500万美元。尤其突出的是他们及
时捕捉信息，把握机遇，促成了香港千扬公司在烟台的房地产开发，扩大了烟台的知名度，受到了市
委、市政府的表彰和奖励。深圳办事处全年投资60余万元，添置汽车3部，改善了办公接待条件，全
年创收130万元。广州办事处全年共接待来往客人6000余人次；编发信息460条；积极参与市场经济，
搞好外引内联工作，引进外资600万美元，协进木材2000立方米、煤炭1．8万吨，外销水泥2万吨。全
年共完成贸易额4734万元，实现利润108万元。
(张前程)
【加强与中央、省属和外地驻烟单位联系与合作】 为增强市与中央、省属和外地驻烟单位的团结与
合作，齐心协力推进烟台经济建设和各项社会事业的发展，市政府把与驻烟单位的联系作为一件大事
列入议事日程。一是加强了组织领导。市政府成立了以市长为组长，秘书长和人事局长为副组长，计
委、经委、财办、财政、税务、工商、劳动、教育、协作委、农委、口岸办、接待处、科委对部门负
责人为成员的工作联系协调领导小组，经常研究市与驻烟单位联系与合作情况；市政府按性质和职能
将驻烟单位划分成8个组，由市政府8个部门分别担任牵头联系部门，各安排1名负责人分管此项工作，
并安排1名中层干部担任联络员，负责联系与合作的日常工作；各驻烟单位也都安排了负责人和工作
人员做这项工作，基本形成了上下沟通、左右相连的联系渠道和工作网络。二是建立了联系与合作的
工作制度。4月，市政府印发了《市政府与中央、省属和外地驻烟单位工作联系制度》，对加强市与
驻烟单位的工作联系与合作，情况交流与反馈、工作评议等问题做了明确规定。市政府8个牵头部门
每季度召集驻烟单位开一次会，由牵头部门通报全市的情况，驻烟单位汇报各自的工作，然后由牵头
部门组织对驻烟单位的工作进行评议，并将情况汇编后报市政府。市政府每年召集驻烟单位举行1～2
次大型会议，通报全市经济建设和社会发展情况，总结驻烟单位工作情况，部署下一步的工作要求。
各牵头部门还采取定期走访、登门请教、举行联谊会、洽谈会、经验交流会和文体活动等形式，加强
与驻烟单位的联系。三是努力为驻烟单位排忧解难。市里对驻烟单位在工作、生产和生活中遇到的实
际困难，都尽力给予解决。有的驻烟单位改建办公楼，市里为其安排了市区的"黄金地段"，对驻烟单
位开办的一些项目，市里从规划设计、土地征用、建设施工、供电供水等方面给予优先安排；在阅文、
职称评定、水电供应、子女上学和就业等方面也做了许多工作。
通过加强联系与合作，各驻烟单位增强了"主人翁"责任感，积极投入烟台的改革开放和经济建设。
首先是观念发生了很大变化。在与地方的关系上，由部门所有、权力至上的思想转到整体利益、全局
观念上来；在政策运用上，由唯书唯上、僵化死板转到求实创新、用足用活上来；在管理上，由求稳
怕乱、管得过死转到先教后管，主动服务上来。其次是工作效率和服务质量明显提高。多数驻烟单位
努力转变工作作风，改善服务态度，简化工作程序，积极为基层单位排忧解难。再是主动参与地方的
重大经济和社会活动，在科教兴烟、首届烟台国际葡萄酒节、捐资助教、库区脱贫、抢险救灾、城市
建设、体育比赛和体育设施建设等方面做出了应有的贡献。最后是加强了自我发展步伐。各驻烟单位
在支持烟台改革开放和经济建设的同时自身也得到了发展。据不完全统计，年内，驻烟单位新增职工
4873人，新增固定资产5．2亿元，完成工业产值22．3亿元，完成销售额26．6亿元，实现利税6．5亿
元。
(刘丰军)
【转变职能 强化服务】 1992年，市政府把转变职能作为一项重要工作来抓，在市政府的第十一次
全体会议上，市长周训德作了题为《转变职能、强化服务、整体推进我市改革开放》的报告，根据这
次会议的部署，各级政府积极转变职能，简政放权，强化服务，一是进一步下放权力，放宽政策。市
政府及其工作部门本着宏观管住，微观搞活的原则，把过分集中的管理权和那些不该管、管不好、管
不了的事情放给基层或企事业单位。截至年底，全市各级政府机关共出台放权意见126个，向基层和
企业下放权力600多条。其中市直部门向县市区政府和市属企业下放了基本建设、利用外资、技改项
目、经贸人员出国权，在干部管理、用工分配、机构设置等方面还权于企业。二是培育市场、建立统
一完备的市场体系。年内，各级政府部门工作重点由直接抓企业逐步转向抓市场体系建设，按照社会
主义市场经济的要求，建立和完善市场体系。在前段培育市场的基础上，新开辟了金融、人才、劳务、
技术、物资、房地产、地产工业品、粮油批发、农副产品等十大专业市场，使企业厂长(经理)由找"
市长"转向找"市场"，促进了经营机制的转换。三是打破部门界限，组建企业集团。市县两级有计划
分步骤对经济专业管理部门进行了改革，按照行业分类发展集团公司。市直在组建粮油集团总公司的
基础上，探索了组建电子、化工、医药、建材、黄金、煤炭、纺织、冶金、聚氨酯、物资等十大集团
公司的摸式和路子。四是改进办事制度，提高工作效率。针对政府部门工作效率低、质量不高的问题，
首先健全了机关岗位责任制，在定岗定责的基础上，严格工作时效约束。其次是推行了联合办公一条
龙服务。对一些多头分散管理的项目和事情，特别是对那些基层和群众反映强烈的热点、难点问题，
实行了一条龙办公、联合办公、联席办公制度。年内在基建、技改、利用外资项目审批、车辆管理、
劳动用工、供电管理等方面，实行了一条龙办公服务。再是解决会议、文件、检查、评比、升级达标
等"五多"问题，取消了一切没有实际意义的检查、评比和升级达标活动，实行了会议报批制度。
(编委办)
【监察工作】 年内，全市各级监察机关充分发挥职能作用，为深化改革、扩大开放保驾护航。
各级监察机关加强执法监察的力良，扩大范围，提高层次、深化内容，对乡(镇)统筹费使用情况
和管理、大中型企业计划内工业用煤分配供应，计划外生育费征收使用等15个项目进行了执法监察，
查出使用不当和违纪金额1042万元，挽回经济损失1289．81万元，发现违纪线索659件，提出改进工
作建议9624条。
全市继续开展民主评议监督行风工作，共评议市直部门14个、县(市、区)直部门577个，乡(镇)
职能部门和"双管单位"876个；在此基础上，又深化了评议监督的内容和重点，组织市属企业和"三资"
企业的各界代表50多名，对市计委、经委、外经委、劳动局和烟台海关、人民银行烟台分行等6个部
门和单位的开放意识、用足用活对外开放政策、服务工作等等，进行了民主评议。各部门采取措施，
针对评议出的问题进行整改，共简政放权31项，用足用活政策61项，修订完善有关制度88项，为基层
和"三资"企业办实事639项，为扩大对外开放创造了良好的环境。
年内，查处违法违纪案件又有新突破。重点查处了、失职渎职、贪污贿赂、干扰改革开放三个方
面的案件。共受理信访举报1708件次，排查违法违纪案件线索386起，立案调查126起，结案126起，
给予94人政纪处分。其中县处级干部3人，科级干部4人，一般干部87人；警告17人，记过22人，记大
过11人，降级20人，降职1人，撤职16人，开除留察5人，开除2人；移交司法机关处理7人；挽回经济
损失163万元。
【张永春玩忽职守被撤职】 1991年11月，福建省农民袁某经人介绍，携带伪造印章、委托书等，假
冒三明市老区经济开发供应站业务科长，同市蔬菜副食品总公司副总经理兼食杂公司经理张永春签订
了购销1000吨花生米的合同，发货后，张随袁去福建取款。途中，依袁安排，在上海、福州等地滞留
数日， 使袁等人乘隙在福建、浙江等地将花生米分解销赃，携款外逃。食杂公司直接经济损失231．
73万元。
张身为领导干部，对工作不负责任，给国家造成巨大经济损失，其行为已构成玩忽职守。为严肃
政纪，教育本人，经市监察机关研究并报市政府领导同意，给予张永春撤职处分，并将此案通报全市。
【牟平县监察局为改革清障】 牟平县监察局充分履行职能，为深化企业改革、促进经济发展清障除
阻。针对少数干部职工拖欠挪用公款妨碍企业经济发展的问题，该局采取个人申报登记、专门班子摸
底，发动群众举报、组织力量检查等手段和步骤，进行了全面清理，很好地完成了工作。他们还经常
深入基层和企业了解情况，制定措施，清除妨碍深化改革的路障和阻力。年内，共查结信访举报61起，
立案查处各类经济案件4起，为国家挽回经济损失28．1万元。
(魏庆顺)
【计划工作】 年内，全市计划工作：1、下放管理权限，简化审批程序。一是内资项目审批权限。
全民生产性项目总投资500万元以下，非生产性300万元以下，集体项目1000万元以下，其项目建议书、
可研报告和投资计划均由县市区计委审批，其开工报告同时下放到县市区计委。二是利用外资项目审
批权限。投资总额在1000万美元以下的利用外资基本建设项目，其项目建议书，可研报告和投资计划
均由县市区计委审批。三是新成立企业的审批权限。县属及以下的企业单位和老企业的关、停、并、
转，只要不挂"烟台市"牌子的，都由县市区计委审批。四是大中专毕业生分配的部分权限。对国家部
委属院校和外省市属院校允许双向选择的毕业生实行供需直接见面，由芝罘区计委、市直部门和开发
区直接对院校出具接收函，年初不再下达预控指标。为了保证产业政策的实施和全市经济的健康发展，
对限额以上项目，或虽在限额以内，但有关配套条件不能自行平衡的项目和限制发展的项目，仍由原
渠道报批。市直主管部门的项目投资计划仍由市计委审批。在下放管理权限的同时，着力在简化程序、
提高办事效率等方面采取了一系列改进措施。凡市计委审批范围内的内资项目，可直接报批可研报告，
不需评估的项目，7日内予以批复。
2、加强固定资产投资管理，强化重点项目调度。全市城镇集体以上固定资产投资完成41．5亿元，
比上年增长99．2％，其中全民基本建设和技改投资分别增长191％和9．2％。市计划部门集中了很大
力量抓重点项目建设。纳入市级调度的"八五"重点建设项目由上年的12个增加到15个，工作进度大多
都提前完成年初确定的计划目标。到年底，15个重点项目累计完成投资13亿元。有8个项目挤进了国
家计划"笼子"，并为重点项目向国家和省争取资金2．7亿元。其中，商业贷款指标2300万美元，拨款
1100万元，省基建基金1亿元，省外汇额度150万美元。另外，关系全市经济和社会发展全局的引黄调
水工程经过反复汇报和争取，国家计委已批复工程可研报告，并许诺在资金上给予一定的支持。为了
增强市级调控手段，促进重点建设，经市政府批准，建立了市级基本建设基金并成立了烟台市基本建
设投资公司、农业投资公司和工程咨询院，负责基建基金的筹措、管理和滚动发展。经济多方面努力，
已筹措了部分基金并进行运转。
3、发挥综合部门的职能作用，积极为基层、部门和企业排忧解难。全年帮助部门、基层和企业
解决较大的困难450件，主要有两个方面：一是积极争取上级计划部门支持。一年来，争取热电项目，
轻纺出口招标项目，重点工业性试验项目，重大科技攻关项目，外商、台商投资项目，节能节材及综
合利用项目和其他各方面专业项目58个，争取国家和省资金支持4．1亿元，其中拨款1400万元，争取
企业债券发行计划8510万元，比上年增加3350万元。在外汇资源奇缺、调剂价格成倍上涨、大量生产
建设用汇难以落实的情况下，向上级争取外汇额度1120万美元，相当于全年市级留成外汇总量，可节
省人民币支出900多万元。争取木材、胶合板、钢材、废钢、化肥、农药、化工原料以及"以出顶进"
等生产建设急需的物资进口配额价值6500万美元，超出上年进口配额总量的45％。二是充分发挥综合
部门的衔接协调作用。全年围绕黄海热电项目粉煤灰综合利用、烟台机动车辆交易市场、经营拆解报
废车辆及其它各方面的问题召开协调会议290次，妥善处理了各方面的矛盾和问题。
4、集中力量促进对外开放。为了提高全市对外举债信誉和偿债能力，计划部门经过大量测算和
组织协调，提出了建立烟台市现汇偿债基金的方案，经市政府批准后组织实施，目前已筹集偿债基金
400万美元；为了全面推进利用外资大项目工作，对全市40多个1000万美元以上利用外资项目进行月
调度，并及时向市委、市政府报告，解决项目进展过程中出现的问题；为了提高烟台市知名度，进一
步树立烟台市国际化城市的形象，根据国家计委的统一部署，抽调得力干部组织了40多人的专门班子，
筹备在北京举办的"沿海开放城市改革开放成果展览馆烟台馆"，经过4个多月的紧张工作，主要基础
工作已经完成。
5、围绕"奔小康"促进农业开放开发，积极实施"龙虎工程"，争取乡镇企业贸工农出口基地项目、
亚行贷款项目、乡镇企业"四高"项目、农业基地项目9个，可得到上级支持资金1861万元；大力改善
农业生产条件，在省农田水利资金向西部地区大幅度倾斜的情况下，积极会同有关部门向上级争取水
利项目。现已有6个大中水库加固和灌区配套项目被省计委立项，争取省水利建设资金970万元，是上
年的两倍多。积极促进小城镇建设，将蓬莱市大季家镇列入国家100个农村小城镇建设试点计划，争
取国家拨改贷资金150万元。
6、围绕"4118"工程的实施，积极为全市经济建设招揽人才。全年接收各类研究生、大中专毕业
生8532人，较上年增加1364人；根据全市人才需求状况，积极到有关院校签订大中专委培招生合同，
全年招收委培生1748人；为做好1993年的委培招生工作，计划部门组织专人分三路南下北上，到54所
高等院校共签订委培协议4583名。
7、根据改革开放和经济发展的需要，争取上级"农转非"计划指标追加335人，争取无地农民"农
转非"6个村8203人， 解决了一些突出矛盾和问题。 全年"农转非"总人数达到13159人， 比上年增加
4789人。
8、加强中长期计划和调查研究工作，为市委、市政府当好参谋。按照中央2号文件加快发展的要
求，对"八五"计划和十年规划的目标进行了修订，先后制定了《关于加快烟台市"八五"、"九五"期间
国民经济发展步伐的实施意见》、《烟台市赶超无锡的战略目标及实施意见》和《烟台市农村经济十
年规划和"八五"计划》，为市委七届八次全委会议上提出《关于进一步加快经济发展步伐的意见》提
供了基础和依据。在抓好中长期计划制定的同时，组织力量抓住经济发展中的难点和热点问题进行调
查研究，其中对德烟铁路和蓝烟线的建设进行了比较，提出了加快德烟铁路建设的思路，得到市委、
市政府的重视和采纳，并促成省批准德烟线建设工程提前进入实施，此外，还完成了《烟台市高新技
术发展及产业化对策》课题研究，并开展了《烟台市海洋产业开发战略选择》课题研究，现已接近完
成。
【统计工作】 年内，全市统计工作又上新台阶。统计改革有了突破性进展。第一，在工业、农业等
行业部门推行了基层统计一套表制度。这项改革涉及面广，业务量大。由于采取了有效的方法，仅用
半个月的时间就完成了改革方案设计、报表制订、印刷、基层布置和培训。试运转一次成功，提高了
统计的时效性、准确性。第二，首次建立乡镇建筑业定期统计调查制度，12月中旬下发了"烟台市乡
镇建筑业统计调查实施方案"，要求自1992年年报起实行。第三，建立新国民经济核算体系工作进展
顺利。6月10日，市政府批转了市统计局制定的建立新国民经济核算体系方案；第八十八次市长办公
会议决定成立烟台市国民经济核算委员会，分管副市长任委员会主任，并拨给资金和办公用房。各县
市区也相应地成立了机构，落实了人员。在此基础上，以开展大规模的第三产业普查和投入产出调查
为突破口，新体系建立工作进入了实际性阶段。至年底，层层进行了业务培训，全面展开了调查，基
本摸清了全市第三产业单位的底数。
正常性的统计工作超常规发展，统计整体功能得到充分发挥。一是经过全市统计工作者的共同努
力，准确及时地完成了1991年统计年报和1992年各专业统计报表任务，取得了前所未有的好成绩。二
是运用大量的统计信息和统计研究成果，直接参与了市委、市政府的决策，一些重要意见已被采纳到
重要决定和报告中；市政府《政府参阅》5次专门印发统计局提供的统计分析；《烟台日报》开辟专
栏，定期公布市统计局提供的工业经济评价考核指标。三是积极承接市政府确定的11件大事之一的库
区脱贫验收工作，深入34个库区村，对农民人均纯收入、公共积累以及经济效益等指标，进行了全面
调查摸底、验收，受到市政府的表扬。
统计信息自动化建设取得前所未有的好成绩，各专业从1991年起年报就全部使用计算机进行数据
处理，1992年又顺利完成了各项数据处理任务。软件人员刻苦攻关，开发出报表编辑打印软件、企业
财务报表处理软件等4种软件，提高了计算机的使用效率，实现了市县两级计算机远程数据传输，全
市数据网络系统初具规模。
统计法制监控水平有很大提高。经过市政府批准，发布实行了《烟台市统计数据质量控制和管理
办法》，市统计数据质量管理进一步法制化、规范化。年内，重点抽查了9个工业企业，11个商业外
贸企业，2个合资企业，1个乡镇，6个村，对统计报表多、乱的问题进行了纠正。
统计教育以抓学历、职称教育为重点，取得新成绩。从提高统计队伍整体素质出发，狠抓了统计
大专学历教育，注重辅导的时间和质量。全年开考4门课，辅导560课时，205人参加培训。上半年两
门课程平均及格率为42％，比上期平均及格率提高20个百分点；下半年两门课程平均及格率为70％，
比上半年又高出28个百分点。认真组织1100人参加了助理统计师岗位专业知识培训，培训500课时。
助理统计师和统计员资格考试于11月份结束，入考率分别为74．5％和86．1％，在全省名列前茅。
年内，在省统计局组织的年报质量评比中，市统计局获得第一名；国家统计局授予市统计局全国
统计先进集体荣誉称号。
(巴信崇)
【经济研究工作】 年内，围绕烟台市经济发展的全局性、战略性问题及当前经济运行中的热点问题，
完成省级课题2项，山东省哲学和社会科学"八五"规划重点课题《山东半岛发展高科技，走向新世纪
研究》，已通过省级鉴定。专家们认为：对不同行政区划内共同存在的高科技问题加以整体研究，这
在山东省是首次，有创新意义；研究报告达到同类研究的先进水平，所研究内容可供山东半岛3个地
区领导决策时参考，也是省党政领导决策的重要参考依据。省研究中心的课题《烟台市高产高效农业
发展研究》已结题上报。完成市级课题多项。烟台市重点调研课题《我国恢复关贸总协定缔约国地位
后对地方经济的影响和对策》，受到市委、市政府主要领导的重视，市委书记杜世成和副市长王树建
都作了重要批示，并责成有关部门据此进一步研究。《一项事关烟台经济腾飞的战略举措关于烟大火
车轮渡问题的探讨》、《烟台市第三产业十年规划及冬五计划》、《关于加快发展全市第三产业的实
施意见》、《关于开放房地产市场的若干政策规定》、《环渤海开发有关政策的研究》也相继完成。
此外，编著出版了《关税和贸易总协定读本》。年内继续编辑出版了4期《烟台发展与改革》杂志。
【《关税和贸易总协定读本》出版】 该书由杨林盛、鲍桂秋、张家林、肖苇兹撰著，9月由济南出
版社出版，是山东省第一部，也是国内较早全面系统论述关贸总协定问题的专著。全书共19万字，就
关贸总协定的历史与现实、文本与附则、影响与对策、背景与趋势等问题，进行了系统论述和探讨，
为社会各界学习关贸总协定知识、研讨迎接"入关"的对策，提供了一本较好的普及读物。
(柴建明)
【全市地方志工作又上新台阶】 年内，全市地方志编纂进度继续加快，质量不断提高。继《长岛县
志》、《海阳县志》、《福山区志》、《栖霞县志》、《招远县志》、《牟平县志》出版之后，年内
300多万字的《烟台市志》完成总纂，并召开了评审会，这是烟台市有史以来第一部社会主义新志书，
在评审会上受到专家、学者的赞扬和好评；《莱州市志》稿召开了评议会；《芝罘区志》送审稿通过，
经修改后已交付印刷；《莱阳市志》和《蓬莱县志》延伸了下限，补充了资料，正在加紧完成送审稿；
《龙口市志》加快编纂进度，已完成2／3的初稿。
在编纂志书的同时，广大修志工作者加班加点还编辑出版一批志类丛书。如《烟台史话》、《福
山游子》(华侨专辑)、《海阳游子录》(第二辑)、《栖霞英才》等。为宣传烟台，扩大烟台知名度，
服务于改革开放，沟通海内外联系，发展地方经济做出了贡献。
【《烟台市志》稿评审会】 1992年11月26～28日，烟台市政府在丝绸宾馆召开。出席评审会的有山
东省地方志编纂委员会、省地方志办公室、烟台大学、烟台市委、市人大、市纪委、市政府、市政协
的领导，潍坊、淄博、济宁、威海市志办领导、编辑及有关方面的专家、学者、教授和11个县市区志
办主任、编辑等80余人。26日上午，大会由市政府副秘书长、市政府办公室主任王德和主持，市委副
书记、 副市长王军民和省志编委会副主任李化成作了重要讲话， 烟台市志办主任赵修基全面汇报了
《烟台市志》编纂过程及特点等情况。《烟台市志》总字数300余万字，共设50卷，299章，1027节，
对鸦片战争以来一个半世纪烟台市的自然、社会、政治、军事、经济、文化等各个领域、各个方面的
历史与现状，按志书体例分门别类作了全面记述，内容丰富，资料翔实。
评审会期间，与会的各位专家、学者、教授和地方志编纂者，按照提前分工审阅的《烟台市志》
稿作了大会发言。经过充分评审，一致认为《烟台市志》稿坚持了历史唯物主义和辩证唯物主义观点，
资料宏富，体例完备，篇目设计合理，文风端正朴实，地方特点和时代特点突出，是一部成功的志稿。
同时，各发言者还坦诚地对志稿存在的缺陷和不足之处，提出了具体修改意见，为会后修改《烟台市
志》，提高志书质量奠定了基础。
(慕香有)
【基层政权和基层群众性自治组织建设】 年内，全市各级党委、政府，紧紧围绕改革开放和经济建
设这个中心，抓住机遇，加大力度，突出重点，推动了基层组织建设工作的全面发展，基层政权和基
层群众性自治组织建设工作在全省名列第一。主要抓了以下工作：一、圆满完成了向乡镇放权工作。
按照市委、市政府确定的"简政放权，兴办实体，转变职能，搞好服务"的改革思路，积极稳妥地开展
了向乡镇放权工作。到年底，全市11个县市区向乡镇放权工作全部结束，共下放分支机构4497个，其
中， 三权全放的2933个，实行双重管理的1564个，下放干部职工37758人，下放资金及固定资产折款
28853．1万元。向乡镇放权工作的经验和做法，不仅在全省推广，而且得到了民政部领导的高度评价。
二、深入贯彻《村委会组织法》，全面推进了农村基层民主政治建设。突出抓了5项工作：1．积极组
织开展了村民自治示范活动， 为基层树立了一批过硬的典型。在上年745个村达标的基础上，年内有
41个乡镇和1252个村开展了示范活动。招远市被确定为省示范县。经审核验收，招远市的玲珑镇已具
备了村民自治示范达标镇标准，成为全市第一个示范达标镇。2．狠抓了村民代表会议制度和村级服
务组织的建立工作。 到年底， 全市除50户以下的小村外，有6342个村建立了村民代表会议制度，有
6200多个村建立了综合服务组织。3.在普遍建立村民档案的基础上，会同市档案局召开了村级档案管
理工作会议，开展了村级档案管理试点工作。4．全面开展了宣传贯彻《山东省实施办法》工作。市统一组织翻印了《实施办法》学习材料小册子，分发到每个村，
同时，组织指导各县市区广泛开展了学习宣传活动。5.起草了村委会换届选举文件，分别以市政府及
市民政局的名义下发，对1993年的村委会换届选举工作做到了全面部署并提出了明确的要求。三、抓
贯彻，促落实，推动了城区基层组织建设的全面发展。《居委会组织法》宣传贯彻工作的全面开展，
有效地提高了全社会对加强居委会建设工作重要意义的认识，特别是各级领导都把加强城市、城镇居
委会建设工作摆上了重要位置并取得了成效。首先，进一步建立健全了组织。到年底，全市共建立了
270个居(家)委会，其中，年内新建的23个。至此，有8个县市区全部完成了筹建工作，其它的也加快
了组建的步伐。其次，积极开展了居民自治示范活动。市区主要在一个街道办事处和40个居委会开展
了示范活动，其它县市区也在一个居委会开展了示范试点工作。再是，狠抓了发展居办经济工作。到
年底，全市居委会共兴办服务网点886个，居办经济总收入达到8794．6万元。芝罘区东山街道办事处
居办绣花厂生产的满工扣锁绣花台布，在全国乡镇、街道产品博览会上被评为部优产品。在搞好居委
会建设的同时，把城区基层组织建设的侧重点进一步延伸扩展到整个街道工作上来。通过深入的调查
研究，广泛地征求意见，拟定出加强街道工作的初步意见，为今后搞好街道工作奠定了良好基础。四、
评比表彰活动更加深入扎实。按照市政府关于市级每三年评选一次，县级每
年评选一次的规定，全市共评选出县级模范乡镇政府44个，村委会727个，街道办事处2个，居委会34
个。在《乡镇论坛》杂志社举办的评选"中国农村十大新闻人物"活动中，烟台市推荐的牟平县西关村
李德海同志被评为全国农村新闻人物并名列前茅。
(张华亭 宋建跃)
【对台经贸工作】 年内，市委、市政府召开了全市对台经贸工作交流会议，传达贯彻了全省台办主
任工作会议精神。全市各级各部门普遍地召开了专题工作会议，并通过各种形式将会议精神传达落实
到基层。有关部门又先后两次进行了督查，使贯彻落实工作更加深入扎实。各级党委政府强化了服务
和参与的措施。一是加大了与台胞联络接触的措施。按照市委《台胞接待规程》，年内共接待了5065
名台胞，先后为288名台商和探亲台胞办理了暂住证和延期证，接待了影响较大的"中华齐鲁工商协会
考察访问团"、"中华齐鲁文经协会考察访问团"、"92祭孔台湾各界访问团"等团组以及一批在台有影
响的知名人士。确定了16个经济主管部门与在台湾有经济实力的24名台商直接进行对口联络。已有14
个部门沟通了联系，5家有了合作意向。二是积极办好现有台资企业，帮助解决筹建和生产经营中的
困难。 先后4次对12个县市区的35个台资企业进行了调查研究。 总结出11个台资企业典型，撰写了
《烟台市对台经贸工作进展情况和今后工作措施》等调查报告8篇。为11家台资企业解决了生产中遇
到的困难。三是走出去请进来，广泛接触台商，广交深交朋友，加强合作，招商引资。一方面组织人
员参加厦门、青岛交易会，派人奔赴广州、深圳、珠海等地结交台商；一方面充分利用具有地方特色
的活动，举办葡萄酒节、苹果节、扇贝节、三胞联谊会、经贸洽谈会进行招商。年内，全市共批准成
立台资企业128个，总投资额24589．9万美元，其中台资7012．64万美元。台资企业个数、投资总额
和合资额分别是上年的8倍、12．6倍和10．8倍，是历年累计数的2．7倍、4．79倍和3．46倍。目前，
全市累计成立台资企业175个，总投资额29722．23万美元，其中台资9039．85万美元。对台贸易出口
成交额121.3万美元，是历年累计数的1．7倍。受理台胞捐赠车辆70部，批准28部，进车11部。接受
个人捐赠人民币共315600元，美元27100元。
(张铁)
【残联工作综述】 全市残疾人工作坚持以康复工作和经济建设为重点，积极推进残疾人工作的深化
改革。市政府将残疾人工作纳入政府工作议程。3月，召开了第三次全市残联工作会议，市长周训德
亲自参加。6月，针对全市残疾人工作出现的新问题，市政府又召开了由17个部门主要领导参加的全
市残疾人事业领导小组工作会议，会议解决基本解决了三康经费、编制、筹建残疾人服务中心等重大
问题，为市残疾人事业的健康发展奠定了基础。据统计，全市年内共实施白内障复明手术1114例，语
训聋儿61名，儿麻矫治58例，其中白内障复明手术和聋儿语训工作超额完成了省下达的全年任务指标，
聋儿语训工作经验被全省推广。莱阳市精神病康复工作经验得到了中残联的肯定并推广到全国。为了
给残疾人提供更多的就业机会， 筹集更多的福利基金， 全市残联系统创办经济实体21个，年创产值
684.5万元，实现利税61万元。残联的组织系统日臻完善，全市又有61％的村(居)成立了残疾人工作
协会，90％的福利企业建立了残疾人之家。
5月15日是《中华人民共和国残疾人保障法》实施一周年，全市有100多万人直接参与了宣传庆祝
活动。共出动宣传车100部，召开残疾人座谈会、文艺晚会200多场，不少县和乡镇还结合残疾人保障
法和"八五"计划纲要，针对残疾人的生活、劳动、教育、医疗、乘车、个体经商等实际困难，制定了
优惠政策。10日，市劳动、卫生、残联等部门一起，举办了首期盲人按摩理疗培训班，并发给行医证，
使38名盲人学到了谋生的本领。
据统计，全市专为残疾人创办的福利企业有300多个，安排残疾人劳动就业达5800余人，帮助不
少残疾人解决了住房、就业、医疗、生活等困难。全市先后建立了白内障复明中心、儿麻矫治中心和
聋儿语训中心，建立了31个康复医疗和聋儿语训中心。全市先后有300多个单位、2万余人为残疾人事
业捐资40多万元。在第二个全国助残日之际，市助残活动达到了高潮。市、县、乡200多名党政领导
走访慰问福利企业300多处和近千户残疾人家庭，发放救济金4万多元，11个县市区和100多个乡镇开
展了双向服务一条街活动，有近2万个助残小组，为残疾人办实事8万多件。
为进一步弘扬社会主义人道主义精神，推动全市助残活动的广泛开展，11月18日上午，市残疾人
事业领导小组在北海宾馆隆重召开全市扶残助残暨先进残疾人表彰会。4个"先进残疾人之家"、11个"
扶残助残先进单位"、20个"扶残助残先进个人"和10个"先进残疾人"在会上受到表彰。
(吴东波)
【政府法制工作】 年内，编制实施了《烟台市1992年规范性文件制定计划》。全年共审查规范性文
件42件，已发布19件。先后制定了《烟台市外商投资企业用地管理暂行规定》、《烟台市国有土地使
用权出让和转让暂行办法》和《烟台市人民政府关于奖励推广应用科技成果贡献突出的专业技术人员
的暂行规定》等改善投资环境、加快房地产开发等方面的规范性文件。还审查各县市区政府和市政府
各部门备案的规范性文件105件，对其中有问题的1件及时进行了处理。对1990年和1991年市政府发布
和批准发布的规范性文件进行了清理汇编，并全部印放。
全面清理了三年治理整顿期间所发文件。据统计，全市共清理文件2614件，废止了78件，修改了
86件。同时对上级部门所发文件提出了修改和停止执行的建议。此外，清理了与《全民所有制工业企
业转换经营机制条例》相抵触的规范性文件和政策性文件，共清理文件1981件，需废止的116件，需
修改的108件。
进一步强化了行政执法监督检查工作的制度建设，完善了行政执法监督机制。制定了《烟台市法
律法规、规章执行情况报告制度》、《烟台市规范性文件备案制度》等。积极开展了行政执法监督检
查，按计划分季度先后会同有关部门对企业、教育、矿产资源管理、涉外经济和审计、财政等方面21
个法律法规执行情况进行了检查。还与纪委、监察局共同牵头，对现行政策法规执行情况进行了检查。
先后会同市统计局、市财政局等部门开展了专业法规执行情况的重点检查，写出了《当前行政执法存
在的问题与建议》的报告。
市和各县市区设立了行政复议机构，印制了《烟台市行政复议文书格式》，下发各县市区和市政
府各部门执行。全年共收到复议申请3起，并对其中一起进行了受理审查，指导各地各部门审理复议
案件5起。还积极开展法律咨询活动，承担了10个企业的法律顾问工作，解答法律咨询18起，为企业
追回欠款15万多元，实物折价21万元。
在法制宣传教育方面，组织开展了《行政诉讼法》和《行政复议条例》学习宣传活动，举办了行
政复议应诉培训班，并多渠道宣传政府法制工作，10月举行了全市政府系统表彰依法行政先进单位新
闻发布会，以市政府名义表彰了56个依法行政先进单位，以市政府法制办公室和市人事局的名义表彰
了66名依法行政先进工作者。
(王建文)