【市第十一届人民代表大会第五次会议】 3月24～29日在烟台召开。会议听取、审查了市人民政府
工作报告、1991年国民经济和社会发展计划执行情况及1992年计划草案的报告、1991年财政预算执行
情况和1992年财政预算草案的报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察
院工作报告，并分别作出了相应的决议。
会议通过了关于接受杜世成辞去烟台市市长职务的请求的决定，补选周训德为烟台市市长，补选
邓守业为烟台市第十一届人民代表大会常务委员会委员。会议收到代表10人以上联名提出的议案17件，
决定将"关于海阳县农药厂污染富水河"、"关于加强海域管理，保护海洋环境"的议案，作为大会正式
议案处理。会议收到代表提出的涉及城乡建设环境保护、财政经济、法制建设、教科文卫、农业、交
通、劳动工资等方面的建议、批评和意见186件。董传周主任、栾聚茂副主任分别主持全体会议。
【重要会议及重要决定决议】 1月22～23日，全市人大信访工作座谈会召开。
2月24～26日，市十一届人大常委会第二十八次会议召开，通过了关于召开烟台市十一届人大五
次会议的决定，作出了关于废止《烟台市城市建设房屋拆迁安置试行办法》的决定，通过了关于接受
高中兴辞去烟台市第十一届人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定。
3月22日，市十一届人大常委会第二十九次会议召开，决定了市十一届人大五次会议的有关事项。
3月24～29日，市十一届人大五次会议召开。
4月27～30日，市十一届人大常委会第三十次会议召开，作出了关于认真学习和执行代表法的决
议、关于深化流通体制改革的决议、关于贯彻实施《山东省农作物种子管理条例》的决议。关于批准
烟台市市级1991年财政决算和1992年财政预算的决议。
6月24～27日，市十一届人大常委会第三十一次会议召开，作出了关于进一步解放思想，扩大对
外开放、加快发展外向型经济的决议，关于贯彻实施国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《山
东省农民负担管理条例》的决议，关于大力发展高新技术产业的决议。
7月21～22日，市人大常委会召开了全市人大代表工作会议。
8月25～27日，市十一届人大常委会第三十二次会议召开，作出了关于批准烟台市1991年财政决
算的决议，决定任命王军民、陈书杰为烟台市副市长。
8月27日，市人大常委会召开全市人大宣传工作会议。
9月21日，市人大常委会召开检查政府、"两院"有关人员学法用法情况总结交流大会。
10月26～30日，市十一届人大常委会第三十三次会议召开，作出了关于烟台市城市总体规划修改
意见的决议，通过了关于1993年全市各级人大换届选举工作安排意见、关于烟台市第十二届人大代表
名额分配和代表选举问题的决定，通过了烟台市人大换届选举工作委员会组成人员名单，作出了关于
接受王曙光辞去烟台市副市长职务的请求的决定，任命李东序为烟台市城乡建设委员会主任，孙华璞
为烟台市中级人民法院副院长、审判委员会委员。
12月28～30日，市十一届人大常委会第三十四次会议举行，作出了关于加强海域管理、保护海洋
环境的决议，关于接受王军民、刘国栋、王树建、王学刚辞去烟台市副市长职务的请求的决定，作出
了关于任命张华福、杜昌柞为烟台市副市长的决定。
【法律监督和工作监督】 在法律监督方面，着重抓了对依法治市工作和法律、法规(含上级人大及
其常委会的决定)执行情况的监督检查。常委会第二十八次会议听取了政府、"两院"关于依法治市工
作意见的汇报；第三十次会议听取了市政府关于贯彻执行全国人大常委会《关于加强社会治安综合治
理的决定》情况、关于贯彻执行《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》情况、关于贯彻实施《山东
省农作物种予管理条例》情况的汇报，并就种子管理条例的进一步贯彻实施作出了决议；第三十一次
会议听取、审议了市政府关于贯彻实施国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《山东省农民负担
管理条例》情况的汇报，并作出了决议，听取、审议了关于贯彻实施《社会团体登记管理条例》情况
的汇报；第三十三次会议听取、审议了关于贯彻实施《山东省中等职业技术教育条例》情况的汇报；
第三十四次会议听取、审议了关于贯彻实施著作权法情况的汇报。常委会组织了对政府、"两院"有关
人员学法用法情况的检查。参与组织了纪念现行宪法颁布十周年活动，召开了座谈会，与有关部门联
合组织了宪法知识竞赛，常委会负责同志发表了电视讲话。活动结束后，听取了政府的工作汇报。
常委会受上级人大常委会的委托，组织有关部门和人员对部分法律法规草案(征求意见稿)进行座
谈讨论，提出了修改意见和建议，并及时整理上报。
常委会加强了对有关决议贯彻实施情况的监督。第三十一次会议听取、审议了关于贯彻落实市人
大常委会关于深入贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的决议情况的汇报；第三十三
次会议听取、审议了关于贯彻执行烟台市人大常委会关于进一步加强农业工作的决议情况的汇报，促
进了决议的贯彻实施，提高了监督工作的实效。
常委会还根据市政府的提请，依法废止了《烟台市城市建设房屋拆迁安置试行办法》。 在工
作监督方面，常委会听取、审议了政府、"两院"关于流通体制改革、职工教育工作、国民经济和社会
发展计划的执行、财政预决算、外向型经济、高新技术产业、廉政建设、税收征收管理、城市总体规
划的修改、农村养老保险、民族宗教、审判、审计、环保"538"系统工程目标责任制的执行等方面工
作情况的汇报共16次，有的作出了相应的决议。常委会主任会议也根据实际情况，听取了有关方面工
作的汇报。
常委会组成人员在审议政府、"两院"关于法律、法规实施情况和有关工作汇报前，都进行了广泛
的调查和视察，为常委会的议题审议提供了有价值的调查材料。在审议时，并提出意见和建议160条。
这些意见和建议，政府、"两院"都给予了足够的重视，认真组织落实办理，并一一给予答复。【人事
任免】 年内，市人大及常委会按照地方组织法和市人大常委会人事任免办法的规定，共任命(含批
准任命)地方国家机关工作人员41人次，免职10人，接受辞职7人次。
【代表工作】 年内，市人大常委会围绕人代会和常委会审议决定的重要议题，重视和加强了代表工
作，加强了与代表的联系。常委会第三十次会议将学习代表法列入会议议程并作出了关于认真学习和
执行代表法的决议。围绕代表法的学习宣传，市人大常委会组织了代表和有关方面人士座谈会，并召
开了代表工作会议。年内，组织市人大代表集中视察1次；组织驻烟的全国和省人大代表集中视察1次；
接待港澳地区部分全国人大代表视察1次；向代表印发人大常委会公报和烟台人大通讯10次；给每位
市人大代表订阅了山东《人民权利报》。还向代表发放了代表法和人大代表基本知识等学习材料。各
专门委员会也按照每一个时期的工作安排，有计划地组织代表进行调查和视察。
常委会继续重视代表议案和代表建议的办理工作。常委会第三十三次会议听取、审议了市政府关
于市十一届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报，第三十四次会议听取、审议了
关于"加强海域管理，保护海洋环境"的议案办理情况的汇报，并就此作出了相应的决议。到年底，市
人大及常委会收到的2件代表议案和260件代表建议，除少量建议因时间关系正在办理外，其余均已办
结。
市人大常委会还参与了市委、市政府组织的由部分人大代表参加的对政府十几个部门行业作风的
评议活动。
【信访工作】 常委会注意发挥机关信访工作领导小组的作用，主任会议多次听取关于重大信访案件
的汇报，并督促查处了一些重大信访案件。年初，召开了全市人大信访工作座谈会。全年共收到信访
案件933件，均作了妥善处理。
【理论研究和新闻宣传】 市人大常委会加强了对人民代表大会制度的研究和宣传。6月召开了全市
人大宣传工作会议。常委会注意发挥机关新闻宣传组和全市新闻宣传网络的作用，加强了与新闻单位
的联系，一批宣传人民代表大会制度的新闻稿件被各级新闻单位采用。市4位作者的作品分别在全国
和省组织的宣传人民代表大会制度好新闻评选中获奖。理论研究工作也开始起步，关于开发区立法研
究、关于代表评议等一批研究文章参加了省里的理论研讨会，并受到好评。
【全市各级人大换届选举】 按照有关法律的规定，全市市县乡三级人大到1993年任期届满。自10月
份以来，全市的人大换届选举按照省里的统一部署和要求，先后进行了成立工作班子、制定实施方案、
广泛宣传发动、培训选举骨干和划分选区、选民登记、提名酝酿代表候选人等项工作，到12月底，有
3个县市区(牟平、莱阳、芝罘)已经选出了县乡两级人大代表。市人大常委会加强了对这项工作的指
导。第三十三次会议通过了有关的安排意见和决定，成立了换届选举工作委员会。12月份，召开了全
市人大换届选举工作座谈会，总结了工作经验，部署了下段工作。
(倪昆明 王学杰)