【市委七届八次全委扩大会议】 12月3～4日，在烟台召开。出席会议的有：市委委员、候补委员，
市纪委委员，市人大常委会党组成员、党员副主任，市政府党组成员，市政协党组成员、党员副主席，
各县市区委书记和县市区长，各县市区纪委书记，在烟的省顾委委员，市直各部门党组(党委)书记，
中央、省属驻烟各大企业和大专院校党委书记。会议传达了党的十四大和省五届九次全委扩大会议精
神，审议通过了《关于进_步加快我市经济发展步伐的意见》、《关于加快改革步伐，建立社会主义
市场经济体制的意见》、《关于加强党的建设，进一步提高党组织战斗力的意见》。会议确立了90年
代全市经济发展的总体设想和战略目标，规划90年代后8年，全市国民生产总值平均每年递增20．5～
23．2％，8年上3个台阶，到2000年，国民生产总值达到820～1000亿元，比1980年翻四番。
(张绍冰)
【1992年重要会议】 1月15～16日，市委、市政府召开电视转播大会，进一步贯彻落实党的十三届
八中全会和省、市委全委扩大会议精神，研究和部署全市631个重点开发村加快脱贫致富步伐，推动
全市农村经济全面发展的问题。16日上午，市委、市政府召开全市林业工作会议，总结工作，表彰先
进，部署任务；下午，召开全市农业工作会议，部署1992年农业工作。25日，市委、市政府召开全市
1991年对外经贸工作总结表彰大会，部署1992年对外经贸工作任务。
2月14～15日， 市委召开全市组织工作会议， 贯彻全国全省组织部长会议精神， 研究部署全市
1992年组织工作任务。20～21日，市委、市政府召开全市流通工作会议。
3月6～7日，市委、市政府在牟平县召开全市深化企业内部改革现场会，贯彻中央、国务院关于
进一步深化改革、扩大开放的指示精神和全省深化企业改革、扩大对外开放经验交流会议精神，总结
交流前段全市深化企业内部改革经验，研究部署下一步深化企业改革的任务和措施，进一步把全市深
化改革搞得更好。30日，市委、烟台警备区、烟台陆军预备役师召开全市民兵预备役工作会议。
4月7日，市委、市政府召开全市乡镇企业对外开放工作会议，深入贯彻中央2号文件精神，动员
和组织全市乡镇企业，放开胆子，抓住机遇，拼搏进取，全面推进"大高外"战略的实施，带动全市农
村大开放和整个农村经济的大发展。8～9日，市委、市政府召开创建文明城市、促进改革开放动员大
会和全市政法工作会议。18日，市委、市政府召开全市信访工作会议，传达贯彻全省信访工作会议精
神，总结上年的信访工作，表彰先进，部署1992年的工作任务。23日，市委召开市直机关科级以上干
部会议，传达全省对外开放工作会议精神，部署全市对外开放工作。27日，市委在蓬莱召开集体经济
薄弱村党建工作座谈会。
5月11日，市委召开全市社会治安工作座谈会，通报社会治安形势，分析新情况、新问题，交流
经验，研究进一步稳定社会治安的措施。12日，市委召开全市企业思想政治工作会议，总结交流经验，
表彰先进，研究部署在新形势下做好企业思想政治工作的意见。26日，市委、市政府召开全市深化企
业改革经验交流会。
6月4日，市委、市政府召开46处重点乡镇对外开放座谈会。9～10日，市委、市政府召开全市乡
镇企业重点村、重点企业现场观摩会。13日，市委召开全市知识分子工作会议。
7月6日，市委召开市直机关部门主要负责人会议，传达江泽民同志在中央党校省部级进修班上的
讲话。20日，市委、市政府召开市直机关科级以上干部会议，通报上半年全市情况，部署下半年工作
任务，进一步动员广大党员干部振奋精神，解放思想，开拓创新，扎实工作，全面完成或超额完成今
年的各项任务。27～28日，市委、市政府召开全市经济工作会议，分析上半年经济形势，研究部署下
半年工作任务。市委书记杜世成同志到会讲话。
8月10日，市委在招远市召开全市"奔小康"活动经验交流会。24日，市委召开全市精神文明建设
工作会议，传达全省会议精神，总结交流经验，研究部署进一步加强精神文明建设、促进改革开放和
经济发展的意见。
9月1日，市委、市政府召开全市重奖有突出贡献科技人员暨科技工作大会。25日，市委召开市区
创建文明城市竞赛活动汇报会，总结经验，研究部署进一步深化创建活动的意见。28～29日，市委召
开全市组织工作会议，传达贯彻全国及全省组织工作会议精神，研究部署全市下半年组织工作任务和
1993年全市各级领导班子换届工作。
10月7～8日，市委、市政府召开全市第三产业工作会议，贯彻《中共中央、国务院关于加快发展
第三产业的决定》和全省加快发展第三产业工作会议精神，分析全市"三产"的现状和问题，动员全市
上下进一步解放思想，放开手脚，放活政策，采取积极有效的措施，加快发展第三产业，促进全市经
济超常规、跳跃式发展。
12月3～4日，市委召开中共烟台市七届八次全委(扩大)会议，主要议题是：传达贯彻党的十四大
和省委五届九次全委(扩大)会议精神，审议《关于进一步加快我市经济发展步伐的意见》、《关于加
快改革步伐，发展社会主义市场经济的意见》、《关于加强党的建设，进一步提高党组织战斗力的意
见》。3日，市委召开纪念现行宪法颁布十周年大会。5日，市委召开市直宣传思想工作会议，传达贯
彻全省宣传工作会议精神，部署全市宣传思想工作任务。18日，市委召开全市老干部工作会议。31日，
市委、市政府召开市直机关各部门负责人会议，传达省委、省政府关于狠刹用公款请客送礼等不正之
风的通知和制止"三乱"、制止各种检查评比、升级达标的通知，研究部署市委、市政府的贯彻意见。
【市委重要决策】 1月21日，市委批转了市纪委《关于1991年全市党风廉政建设情况和1992年工作
意见的报告》，要求各级党委和党的纪检机关，要从党和国家生死存亡、社会主义现代化事业兴衰成
败的高度，充分认识加强党风廉政建设的重要性和迫切性，切实把这项工作当作一件大事列入重要议
事日程，深入、扎实、持久地抓下去，抓出成效。
3月lO日，市委、市政府作出关于表彰1991年度明星企业、优秀企业家、优秀工会工作者及命名
金杯产品的决定，授予71家企业为1991年度市级"明星企业"；58人为市级"优秀企业家"；46人为市级"
优秀工会工作者"；78种产品为"金杯品"。要求全市广大干部职工以先进为榜样，认真贯彻国务院关
于继续深入开展"质量、品种、效益年"活动的通知精神，在全市范围内深入开展社会主义劳动竞赛，
把全市经济提高到一个新的水平。
4月6日，市委发出关于印发《烟台市1992年精神文明建设工作要点》的通知，提出：强化改革开
放和经济建设的宣传教育；大力推进职业道德和社会公德建设；继续开展不同层次的创建、共建活动。
加强争创文明城市的宣传舆论等4条要点。要求各级党委、政府采取得力措施，认真抓好社会主义精
神文明建设。
4月22日，市委、市政府提出关于加快乡镇企业外向型经济发展的意见，其主要内容有：加速推
进乡镇企业外向型经济发展的必要性、总体战略、具体目标；赋予46个重点乡镇9条优惠政策；制定
了充分利用烟台经济技术区的"窗口"作用等5条具体措施，加快乡镇企业外向型经济的发展。
8月8日，市委、市政府作出关于命名表彰全市第一批"小康村"的决定，授予只楚村等343个村庄"
小康村"称号，并进行通报表彰。要求全市各级党委、政府和所有村庄，都要以"小康村"为榜样，加
大措施，奋起直追，确保全市1995年前提前实现"小康"目标。
9月1日，市委、市政府作出关于重奖首批有突出贡献科技工作者的决定，对近年来在全市开发、
推广应用科技成果工作中做出突出贡献的12位同志分别给予重奖，并授予"烟台市贡献突出的科技工
作者"称号。号召全市广大科技工作者，向受奖励表彰的同志学习，为推动全市的科技进步和经济建
设，做出新的更大的贡献。
8月19日，市委、市政府制定了关于进一步加快乡镇企业重点村、重点企业发展的意见，对全市
发展速度较快、生产规模大、经营水平较高的100个重点村、重点乡镇办企业实行下放项目审批权、
多形式融通资金等10条特殊政策，促使其尽快膨胀，扩规模，上水平，争取"八五"末，重点村、重点
企业总产值达到200亿元，平均每个村、企业达到2亿元以上，力争建成几个产值十几亿乃至几十亿元
的经济大村和"门头"企业。
9月7日，市委、市政府制定下发了关于推行联合办公一条龙服务的意见，对涉及多行业、多部门、
多环节管理的事项，在不改变部门职能权限的前提下，通过单位或岗位的有效组合，实行联合办公，
系列服务，以减少办事环节，解决推诿扯皮、抑制不正之风。要求全市各级党政机关、执法监督部门
和公用事业单位，都要积极推行这一工作制度。
9月10日，市委、市政府发出关于认真学习贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通
知，要求各级各部门分层次、多形式地组织学习《条例》；全方位、多渠道地搞好《条例》的宣传工
作；把握工作重点，确保企业经营自主权落实到位；做好结合的文章，加快企业经营机制转换的步伐；
切实加强对学习贯彻《条例》工作的组织领导。
9月15日，市委、市政府制定了关于进一步加强人才工作的意见，提出了进一步搞好人才培养、
引进和使用的6条意见：解决人才不足；实施"4118"工程；广开渠道，大力培养人才；放宽政策，广
招外地人才；科学地管理和使用人才；为科技人才施展才干创造良好环境；切实加强对人才工作的领
导。
10月16日，市委、市政府发出关于认真抓好贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制》样板企业
的通知，公布了贯彻《条例》样板企业名单，要求这部分企业在贯彻《条例》方面先行一步，摸索经
验，树立样板，以推动《条例》的全面贯彻落实。
10月18日，市委、市政府制定下发了关于鼓励发展个体、私营经济的意见，提出了贯彻党的十四
大精神和《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》，促进全市个体、私营经济快速发展的
23条政策意见。主要内容包括：充分认识个体、私营经济在经济建设中的地位和作用；进一步放宽政
策，积极引导和扶持个体、私营经济的发展；切实保护个体工商户、私营企业的合法权益。加强对个
体、私营经济的管理和教育。
10月24日，市委、市政府制定下发了关于贯彻《中共中央、国务院关于加快发展第三产业的决定》
的实施意见。提出了发展三产的指导思想、发展目标、工作步骤，确定以发展市区为中心，"三产"向
市、县(市)、乡镇3个层次拓展；制定了加快发展市场流通业、交通运输业、邮电通讯业、旅游服务
业、金融保险业、对外贸易业等5条政策措施，把中央、国务院的《决定》落到实处。
10月29日，市委、市政府、驻烟部队作出关于命名表彰双拥模范县(市)、双拥模范先进单位和个
人的决定，授予莱州市等4个县(市)双拥模范县(市)荣誉称号；授予55064部队等66个单位双拥模范单
位荣誉称号；授予黄克娥等56名个人双拥模范荣誉称号。同时决定，对在双拥工作中做出突出成绩的
58个先进单位和47名先进个人，给予通报表彰。希望受到命名表彰的单位和令人，珍惜荣誉，再接再
厉，为"双拥模范城"增添新的光彩；要求全市军地各级单位和广大军民，以先进单位、个人为榜样，
继续深入扎实地开展创建活动，推动全市的双拥工作再上新台阶。
10月31日，市委制定下发了关于学习贯彻党的十四大精神的意见，提出了深入学习、宣传、贯彻
落实好十四大精神的4条意见：充分认识学好十四大文献的重大意义；集中时间、集中精力学好江泽
民同志的重要报告；把学习贯彻十四大精神与推动当前工作紧密结合起来；切实加强领导。
11月7日，市委制定了下发关于印发《烟台市"八五"期间精神文明建设规划》的通知，主要内容
有：全市"八五"期间精神文明建设的指导思想、根本任务和应遵循的基本原则；坚持以建设有中国特
色的社会主义理论武装全体人民，加强社会主义思想道德建设，提高全市人民的政治素质；广泛开展
群众性精神文明建设活动，形成多层次、全方位加强精神文明建设的格局；大力发展教育、科学事业，
进一步加快人才培养和劳动者素质的提高；大力发展各项文化事业，丰富人民群众的精神生活；加强
人口和计划生育的宣传教育，发展卫生体育事业，搞好环境美化和环境保护；加强领导，健全组织，
开创全市精神文明建设的新局面。
12月9日，市委发出通知，要求各级各部门认真学习、贯彻落实好中共烟台市委七届八次全委扩
大会议通过的《中共烟台市委关于学习贯彻落实党的十四大和省五届九次全委扩大会议精神的决议》
和《关于进一步加快经济发展步伐的意见》、《关于加快改革步伐，建立社会主义市场经济体制的意
见》、《关于加强党的建设，进一步提高党组织战斗力的意见》。
12月20日，市委、市政府发出关于印发企业改革的4个文件的通知，要求各级党委、政府切实按
照4个文件精神，密切联系本地区、本单位实际，精心组织落实，把全市经济体制改革不断推向前进。
这4个文件分别是：关于建立效益等级制，完善企业承包制，鼓励市属企业上台阶的试行意见；关于
加快推进企业股份化的意见；关于加快完善和发展企业集团的意见；关于对部分严重亏损企业实行主
管部门包亏责任制试行意见。
(邹仲建)
【江泽民同志来烟视察】 7月24日，中共中央总书记江泽民带领中直有关部门负责人在省委书记姜
春云、省长赵志浩的陪同下，来烟视察。江总书记听取了市委、市政府主要领导的工作汇报，并考察
了张裕公司、烟台经济技术开发区、华润绵纶公司、烟台木钟厂等单位。他对烟台改革开放取得的成
绩给予了充分肯定，并就建设有中国特色社会主义、加快改革开放步伐、集中精力把经济建设搞上去
等方面作了重要指示。他还殷切希望市委和各级党委继续发扬团结一致、解放思想、实事求是、埋头
苦干精神，带领全市人民抓住有利时机，夺取加快改革开放和经济发展的新成绩。江总书记一行于7
月25日上午离烟。
【省委、省府在烟台现场办公】 7月2日，省委书记姜春云，省长赵志浩，省委副书记李春亭，省委
常委、秘书长韩喜凯，带领省直部门有关负责人来烟台召开现场办公会，重点检查对邓小平重要谈话
和中央有关指示精神的贯彻落实情况，研究如何抓住机遇，进一步加快改革开放，使经济建设尽快实
现新突破、土新台阶的问题。会上，听取了市委、市政府及所属县市区和有关部门的汇报，一起探讨
了加快改革开放和经济发展步伐的路子、途径和具体措施。姜春云同志作了重要讲话，赵志浩、李春
亭等负责同志也谈了重要意见。
【市委召开会议传达贯彻党的十四大精神】 10月23日上午，市委召开会议，传达贯彻党的十四大精
神。各县市区委书记、市直各部门副科级以上干部和外地驻烟各大单位、大专院校的负责人共1200多
人参加了会议。党的十四大代表、市委书记杜世成在会上传达了十四大会议精神，提出了全市贯彻会
议精神的意见。市委要求全市各级各部门按照十四大报告中提出的6个方面的问题，加深理解，提高
认识，把思想集中统一到报告上来，联系实际，扎扎实实推动当前工作，把全市各项工作推向一个崭
新的台阶。
【龙腾虎跃闹开放】 在推动乡镇企业跳跃发展过程中，市委、市政府采取重点突破、以点带面的方
法。在全市选择了46处基础较好的乡镇和100个带头村、带头企业，作为烟台乡镇企业对外开放的46
条"小龙"和100只"小虎"，实施"龙虎工程"，并提出了"活、快、强、高、大、广"6个字的的要求。"
活"，就是脑筋要活，成为思想解放的先行者；"快"，就是速度要快，成为经济加速发展的带头者；"
强"，就是外向度要强，成为对外开放的创新者；"高"，就是水平要高，成为发展高新技术的示范者；
"大"就是规模要大，成为区域经济的带动者；"广"就是地域要广，成为多元经济发展的开拓者，形成
群龙腾飞、百虎显威的局面，带动整个乡镇企业的大发展。全市全年完成乡镇企业总产值289亿元，
占全市工农业总产值的56％；实现利税28亿元。其中46处重点乡镇完成产值161亿元，实现利税14．5
亿元，分别占全市乡镇企业的55．7％和52％；100个重点村和企业完成产值84．5亿元，利税8．46亿
元，分别占全市乡镇企业的29．2％和33．9％。
(张绍冰)
【重奖首批突出贡献的科技人员】 9月1日，市委、市政府在市府礼堂召开"烟台市重奖突出贡献科
技人员暨科技工作大会，隆重表彰了近年来在全市开发、推广、应用科技成果工作中做出突出贡献的
12位同志以及获得1992年度国家、省、市科技成果奖励的单位和人员。会议期间下发了《中共烟台市
委、烟台市人民政府关于重奖首批有突出贡献科技工作者的决定》。市委书记杜世成到会讲话。
(牟维东 穆国山)
【调整全市经济发展规划】 12月4日中共烟台市七届八次全委扩大会议通过的《中共烟台市委关于
进一步加快经济发展步伐的意见》将全市奋斗目标作以下调整：90年代后8年，要在坚持优化结构、
提高质量、增加效益的前提下，全市国民生产总值年均递增20．5～23．2％，其中，第一产业年递增
10～12％，第二产业年递增21．2％～22．6％，第三产业年递增28．6～33．4％。具体分3个台阶：
第一个台阶，到1993年国民生产总值达到220～230亿元，比1980年国民生产总值50亿元(90年不变价，
下同)翻两番，提前7年实现第二步战略目标。第二个台阶，到1996年国民生产总值达到390～430亿元，
实现第三个翻番，人均国民生产总值超过1000美元，三次产业比重的顺序由目前的二、一、三转变为
二、三、一。第三个台阶，到2000年，力争达到820～1000亿元。
(牟维东)
【围绕重大决策开展调查研究，提高科学决策水平】 年内，市县乡各级进一步重视和加强了调查研
究工作，将其做为决策的第一道工序和基础条件来抓。每项重大决策之前，市委、市政府主要领导都
亲自深入基层，解剖不同类型的典型，听取各个方面的意见，掌握第一手资料，保证了决策的民主性、
科学性。一年来，市委、市府关于深化企业改革，转换经营机制；组织万家企业对外开放，实施乡镇
企业"龙虎工程"；建立农业四个百万亩开发开放试验区，实施新一轮农业开发；组织农民"奔小康"等
一系列改革开放和经济建设的重要决策，抓住了历史机遇，符合全市的实际，受到了普遍拥护和响应，
使1992年成为全市历史上改革开放，经济建设取得成就最大的年份之一。市委、市政府还特别重视调
动专业调研部门和人员的积极性，发挥他们的"外脑"作用。市委研究室紧紧围绕牵动全局的重要问题，
开展专项调查研究，为市委领导决策当参谋，取得了一批高质量的调研成果，有的形成了市委、市政
府文件，有的形成了市委领导讲话稿件，通过不同方式进入决策。如，为了加快农村"奔小康"步伐，
市委研究室根据领导的意见，会同有关部门，先后五次深入县、乡、村、户，与各级领导和农民座谈，
摸清底子，探讨致富的路子，并查阅了中科院和各省市的材料，制定了"小康县"、"小康乡(镇)"、"
小康村"的标准和五条指导措施，以市委文件形式下发，对全市"奔小康"起到了促进作用。再如，为
了解决对外开放急需各类人才问题，市委研究室在广泛调查研究和借鉴外地经验的基础上，提出了关
于加强人才工作的意见，建议在"八五"期间实施人才工作"4118"工程，加强各类人才的培养、引进、
管理和使用工作，受到市委领导重视，并做为市委文件下发执行。另外还开展了一些超前性，跟踪性
和反馈式调查研究，为市委、市政府科学决策和决策的贯彻，提供了重要依据。
(邵文兵、赵作军、刘天海)
【全市组织工作会议】 2月14～15日召开。主要传达了全国、全省组织部长会议精神。市委常委、
组织部长张仁家在会上回顾总结了1991年全市组织工作情况，研究部署了1992年全市组织工作任务，
提出1992年全市组织工作指导思想是认真贯彻落实邓小平南巡重要谈话和全国、全省组织部长会议精
神，切实加强各级领导班子、基层党组织、党员、干部队伍建设，进一步提高党的战斗力。具体抓好
六项工作：扎扎实实做好十四大代表候选人的推选和干部考察工作；进一步抓好领导班子思想作风建
设；继续加强青年干部的教育培养工作；切实加强干部培训工作；抓好基层党组织和党员队伍建设；
做好知识分子工作。市委书记陈建国到会并作了重要讲话。各县市区委副书记、组织部长和市直部门
党委(党组)负责人共240多人参加了会议。
(姜海旗)
【全市知识分子工作会议】 6月13日在烟台召开。会议由市委常委、组织部长张仁家主持，市长周
训德做了重要讲话。讲话要求各级党委、政府加强对知识分子工作的领导，在当前和今后一段时间主
要应抓好六项工作。一、充分发挥知识分子在"科教兴烟"中的作用；二、进一步深化科技体制改革；
三、加速科技成果的商品化进程；四、切实抓好引进高新技术人才工作；五、继续做好选拔管理专业
技术拔尖人才工作；六、采取切实措施，最大限度地调动知识分子的积极性。会上，招远市委、蓬莱
市委、莱州市委、栖霞县委、市农业局党委、烟台东方电子信息产业集团公司党委做了经验介绍。
(孙军)
【选拔第三批市级专业技术拔尖人才】 自3月份开始，在全市范围内进行了第三批市级专业技术拔
尖人才的选拔工作。这次选拔工作分为三个阶段。一是由社会公开推荐，市委组织部在《烟台日报》
上向全社会公布了选拔的标准条件和方法步骤，发动全社会推荐或个人自荐。二是市委组织部会同市
科委等部门进行初选和考察。三是组织专家评审，并公开向社会各方面征求意见。最后，经烟台市知
识分子工作领导小组审议通过。全市共选拔出第三批市级拔尖人才71人。
(王岳峰)
【制定《关于深化企业干部人事制度改革的试行意见》】
5月，市委组织部与市人事局共同研究制定了《关于深化企业干部人事制度改革的试行意见》，
由市委办公室转发全市执行。《意见》围绕进一步拓宽选人用人渠道，提出实行企业领导干部动态管
理；注重工作实绩，实现干部能上能下；实行聘任制，打破干部工人使用界限；认真做好从工人中聘
用干部工作。加强对企业干部人事制度改革的领导。对如何深化企业干部人事制度改革做出了具体的
规定。
(王彭令)
【干部外向型经济知识的培训】 全市共举办各类外经贸培训班80多期，培训干部5898人次，同时，
还选调了15批61人参加了全省统一组织的出国培训和到港澳、特区及高等院校举办的培训班。在调查
研究的基础上，起草了《关于加强外向型经济知识培训的实施意见》，就近三年内全市外向型经济知
识培训的范围、内容、形式、领导与分工及时间要求等，做了全面部署，为全面开展培训工作打下了
基础。
【干部学历教育】 根据扩大开放的新形势，积极争取在烟台大学开办了外经贸专业脱产干部大专班，
认真组织了党校系统业余大专班和函授大专班的招生，积极鼓励干部参加电大、夜大、函大等各类自
学。一年来全市共有2852名干部考入各类大、中专院校，其中80％以上是业余自学。
(于同发)
【市、 县、乡领导班子换启调整】 为搞好1993年县、乡领导班子换届工作，市委制定了《关于县
(市、区)及乡(镇)领导班子换届工作的意见》，并组织实施。到年底，省委对市级班子换届与调整方
案和县(市、区)委对乡(镇)领导班子换届调整方案都已研究确定，市、县、乡领导班子交流任职的干
部已经出台，并到职到位。换届调整后的市、县、乡三级领导班子，年龄、文化、专业、气质等结构
进一步优化。县(市、区)党委常委平均年龄43岁，比调整前下降1．9岁；文化程度大专以上占81．1
％，比调整前提高18．4个百分点。政府正副县(市、区)长候选人平均年龄41．5岁，比换届前下降了
2．5岁；文化程度大专以上占79．5％，比换届调整前提高14．7个百分点。党政班子成员中懂经济的
干部占68.7％。县(市、区) 领导班子共安排妇女干部24名，党外干部57名，比调整前分别增加4名和
13名。
(王国伟)
【后备干部、女干部、非党干部的培养选拔工作】 年初，对后备干部队伍进行了选拔调整，新增加
后备干部193名，淘汰60名，全市共有市、县两级后备干部624名，其中非党和女后备干部分别占5％
和17％。有46名县级后备干部在市委党校进行了一年的马克思主义理论培训；县市区有11名县级后备
干部到市直机关进行3个月的挂职锻炼； 市直有6名县级后备干部到开发区进行6个月的挂职锻炼；对
1501名县科级后备干部进行了1个月以上的理论培训； 安排2060名县科级后备干部外出考察学习；把
127名县科级后备干部交流到机关任职；把276名县科级后备干部交流到基层任职。据统计，全年共有
61名县级后备干部被提拔使用，占同期提拔干部总数的84．7％；分别有8名、223名女干部被提拔为
县、科级后备干部；分别有2名、23名非党干部被提拔为县、科级干部。
(王志武)
【全市企业党建工作经验交流会】 3月13日召开。市委副书记王军民到会并作了题为《紧紧围绕深
化改革做好企业党的建设工作》的讲话。会议充分肯定了全市前段企业党建工作取得的成绩，提出了
今后一个时期企业党建工作的要求；坚持以经济为中心，围绕企业深化改革、搞好生产经营，全面加
强党的思想、组织、作风建设，进一步提高党的战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先
锋模范作用，保证企业改革的顺利进行，促进经济的健康发展。烟台张裕葡萄酿酒公司等8个单位党
委介绍了加强党的建设的经验。
(姚云喜)
【加强重点村、重点乡镇办企业领导班子建设】 为从组织上保证市委、市政府"龙腾虎跃"战略的实
施，各基层党组织注重了领导班子的建设。一是结合解放思想大讨论，引导重点村、重点乡镇办企业
领导干部破除"旧"、"难"、"满"、"死"思想，树立大胆开放、敢做敢为、锐意进取、探索创新的新观
念；二是指导重点村、重点乡镇合理设置党的组织，全市有4个经济特别发达、党员人数百名左右、
领导班子素质高的村设立了村级党委；三是选准选好一把手，大胆选拔具有开拓创新精神的干部担任
重点村、重点企业的主要领导，并为其配备了专抓外向型经济和科技工作的负责人。另外，还建立了
有260人组成的重点村和企业后备干部队伍。年内，市县乡党组织对这些单位的党组织负责人和行政
干部普遍进行了一次轮训，提高了领导班子整体素质，使经济发展有了大的起色。
【加快集体经济薄弱村转化步伐】 年初，市委提出了年内集体经济薄弱村由631个减少到310个的目
标。制定了通过紧紧抓住领导班子建设为重点的党的建设来促进经济薄弱村转化等措施。4月份市委
组织部在蓬莱召开了全市集体经济薄弱村党建工作座谈会。各县市区委按照市委的部署和会议精神，
对集体经济薄弱村党支部工作进行了一次全面检查，并采取了柑应的转化措施。一是广辟选人渠道，
全力以赴建好党支部班子，对95％的经济薄弱村党支部进行了调整充实；二是采取市、县直部门包村，
不改变面貌不脱钩；三是选派工作队进驻整顿改造；四是结"姊妹村"帮带，乡镇党委牵线，由发达村
对薄弱村在思想作风、工作方法、致富门路上进行帮带，在资金、技术、生产资料等方面给予扶持。
到年底，有55％的村已走上富裕之路，有10％的村接近摘掉集体经济薄弱村的帽子，有力地推动了农
村奔小康活动的深入发展。
(刘丛杰)
【加强三资企业党的建设】 年内，"三资"企业党的建设收到了明显成效。一是按照同步筹建、单独
设立的原则，及时设置党组织。市委组织部制订并下发了《关于加强中外合资、合作经营企业党的建
设的试行意见》，在73％已开业的"三资"企业中建立了党组织，党员人数达6270名。二是注重党员干
部队伍建设。市委制订了《中外合资、合作企业中方高级管理人员暂行办法》，并委派、推荐了一批
政治合格、业务过硬的干部到"三资"企业任职。三是强化了党组织的政治核心地位和保证监督职能。
10月份市委组织部召开了"三资"企业党建工作座谈会，6个单位介绍了工作经验。四是积极主动灵活
多样地开展党的工作，促进了党组织和党员作用的发挥。全年"三资"企业党建工作已经形成较为系统、
成熟的经验，许多方面得到中组部的肯定，有的在全国推广。
(姚云喜)
【摄制完成四集系列电视专题片《奔向新世纪》】 以全市15个亿元村的带头人为表现对象的专题片
《奔向新世纪》，由市委组织部党员电教中心于年内摄制完成。该片全长75分钟，分为《扬帆潮头》、
《超越自我》、《走出故道》、《铸造希望》四集，从不同的侧面展现他们带领本村党员群众奔小康
的事迹。市委书记杜世成为该片题写了片名。该片在烟台电视台四次播出，并下发到各乡镇党委，作
为年终基层整顿的教材，同时还与全国其他地、县党员电教中心进行了交流。
(李安宁)
【学习邓小平同志南巡重要谈话】 邓小平同志南巡谈话发表后，市委领导进行了认真学习，并下发
了《关于传达学习贯彻中共中央[1992]2号文件的通知》。提出要重点对"必须坚定不移地坚持党的一
个中心、两个基本点的基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路任何时候都不动摇；必须始终坚
持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去，抓住时机加快发展，登上新台阶"等10个问题加
深学习和理解。全市共举办各类培训班2100多期，培训人员达3万多人次，有30多万党员干部利用学
习日认真学习了南巡谈话。市委宣传部还组织编写了《学习邓小平同志重要谈话辅导讲话》，印发1
．4万多册到基层。
(林乐进)
【学习宣传贯彻十四大精神】 党的十四大召开后，市委首先对学习十四大文件做了全面部署，连续
下发了两个通知，并制定了学习贯彻十四大精神的意见，对全市城乡深入学习贯彻十四大精神做了具
体安排。强调认真收听收看十四大实况转播，学好政治报告原文，全面领会十四大精神。十四大代表、
市委书记杜世成在市府礼堂向市直科级以上干部介绍了十四大盛况，传达了十四大精神。其次，组织
了专题学习和培训。市委提出要抓住"建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论"等5个
重点问题进行深入学习和领会，全市共举办各类培训班5000多班次。再次，以学习促工作。市委结合
烟台实际，制定了《关于进一步加快我市经济发展步伐的意见》、《关于加快改革步伐，建立社会主
义市场经济体制的意见》和《关于加强党的建设，进一步提高党组织战斗力的意见》，把十四大精神
落到实处。各地各单位也都按照十四大精神，重新调整了经济发展战略，加快了改革开放和经济建设
的步伐。
(程显广)
【宣传部调研工作】 一是牵头在全市范围组织开展了解放思想，深化改革，扩大开放大讨论活动。
针对"怕"字，解决好对姓"资"姓"社"判断标准的认识问题，牢固树立"三个有利于"的观念，坚定走有
中国特色社会主义道路的信心；针对"难"字，解决好对改革开放的态度问题，树立敢试、敢闯、敢干
的精神，大胆探索，开创新局面；针对"满"字，解决好对加快发展速度的认识问题，增强抓住机遇、
加快发展的紧迫感，在改革开放中抢坐"头班车"；针对"死"字，解决好因循守旧、自我封闭的问题，
创造放开、搞活、快上的条件，不断增强发展活力。大讨论中，通过召开典型经验交流会、编发情况
简报等形式，集中推广了20多个单位的好做法、好经验，对全市的大讨论起到了正确的导向作用，保
证和推动了大讨论活动的健康发展。二是贴紧改革开放和经济发展，调整了宣传工作思路。联系宣传
思想战线存在的"怕"、"等"、"难"、"远"等问题，及时提出了"一抬头、三强化、一保证"的宣传工作
思路。就是把对外开放的宣传作为整个宣传工作的"龙头"进一步抬起来；强化经济建设的宣传、改革
开放的宣传、科学技术的宣传；用强有力的思想政治工作和精神文明建设保证改革开放和经济建设的
健康发展。这一思路为全市的宣传工作指明了方向。
(刘明光 衣文敏)
【青工"双基"教育表彰会】 根据中央、省委有关部门的统一部署，从1990年下半年到1991年底，全
市普遍开展了以基本路线、基本国情为主要内容的青工系统政治轮训工作。1992年7月9日，市青工系
统政治轮训领导小组在新闻中心新闻发布厅召开了青工"双基"教育表彰会，授予烟台市城乡建设委员
会等39个单位青工"双基"教育先进单位称号；授予34人青工"双基"教育先进工作者称号；授予李雪梅
等32人青工"双基"教育优秀教员称号，并为获奖单位和个人颁发了奖品和证书。【开展改革开放教育】
年初，市委宣传部下发了有关文件，对教育活动做出了具体部署和安排。整个教育活动，重点突出
了改革开放的形势、政策、思路、措施和前景的教育，帮助干部职工解放思想，增强改革开放意识，
克服阻碍改革开放的陈旧观念，积极参与改革开放，保证改革开放措施的全面落实。广大干部职工认
真学习了《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。各企业通过开办专题讲座，举行
演讲比赛、知识竞赛，组织职工观看影视录像，参观改革开放成就展览等途径，帮助干部职工强化改
革开放意识，提高参与改革开放的积极性、主动性。为配合教育活动，市里举办了"敞开心扉话改革
开放"演讲比赛，全市3000多名职工登台演讲。
(王红青)
【市文艺"五二三工程"取得圆满结果】 为纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表50周年，
烟台市实施了文艺工作的"五二三工程"。即搞好"五个一"：创排一台好戏、拍制一部好电视剧、录制
一台好广播剧、出版一部好长篇、出版一部好书；开好两个会：全市文艺界思想政治工作经验交流表
彰会和纪念"讲话"发表50周年纪念大会；举行三项活动：烟台市第二届文艺创作评奖活动、驻烟大中
专学校业余歌手大赛、纪念"讲话"发表50周年美术、书法、摄影艺术大展。至年底，该工程取得圆满
结果。市京剧团创排的《风雪夜》，12月份参加文化部主办的全国青年优秀剧目演出，董翠娜获最高
奖；市电视台拍摄的由市作者林德梓编写的三集电视剧《第三枚勋章》，在市、省、中央电视三台播
放， 反响良好； 市广播电台创作录制的《母子情》广播剧，龙口市曹尧德创作的长篇传记文学小说
《孟子传》和市委宣传部主编出版的纪念"讲话"发表50周年的论文集《繁荣文艺纵横谈》，均于年内
完成。5月22日下午，市委、市政府在市府礼堂召开了纪念"讲话"发表50周年大会。年底对全市推荐
的文艺界思想政治工作者进行了表彰。烟台市第二届文艺创作评奖活动，从全市推荐的数百件作品中
评选出79件获桨作品；全市有21个大中专学校的100多名歌手参加了驻烟大中专歌手大赛；全市有300
幅美术作品、100幅书法作品、100幅摄影作品参加了艺术大展，数量与质量为历史最高水平。
(张心勤)
【联合举办烟台在职人员硕士研究生班】 年内，市委宣传部与华东师范大学研究生院联合举办了烟
台在职人员硕士研究生课程班。专业研究方向为世界经济政治与国际关系，主要设置《世界经济比较
研究》、《世界政治专题研究》、《国际关系研究》、《国际金融》等7门课程。学员在职学习两年。
各门专业成绩均及格达到规定学分，将获得结业证书，并取得申报硕士学位资格。研究生班共招收学
员80多人，于10月18日在烟台新闻中心举行开学典礼。
(程显广)
【改革开放与思想政治工作研讨会】 7月9日在新闻中心召开。来自全市各县市区、市直企业主管部
门职工思想政治工作研究会的会长、秘书长，各企业团体会员单位的负责人，市职工思想政治工作研
究会的理事及优秀论文作者近300人参加了会议，提交论文97篇。与会人员围绕改革开放新形势下企
业思想政治工作的地位、作用、任务、标准、运行机制的问题进行了全方位、多角度的研究和探索。
(王雅飞)
【全国宣传部办公室主任座谈会】 5月31日～6月2日，中共中央宣传部在烟台市新闻中心召开。来
自各省、市、自治区宣传部办公室的60多位代表出席会议。中宣部副部长翟泰丰在会上讲话。烟台市
委常委、宣传部长庄象鑫向与会代表介绍了烟台改革开放的形势。
(林希国)
【全国改革开放与社会发展理论研讨会】 8月15～17日，由山东大学、中国社会科学院哲学研究所
等单位联合发起在烟台市经济技术开发区举行。来自全国各地的50多位专家学者围绕改革开放以来我
国社会发展的基本经验和理论问题、社会发展模式的比较与选择、社会发展过程中的矛盾及特点等方
面问题进行了深入的研究和探讨。省委常委、宣布部长董风基，烟台市委副书记巴忠鼎，市委常委、
宣传部长庄象鑫和开发区领导到会祝贺并讲了话。
(林乐进)
【统战工作为经济建设服务】 1、在全市深入学习贯彻邓小平南巡讲话，开展解放思想大讨论的热
潮中，部领导深入基层，总结了芝罘区只楚村重用知识分子办高新技术电缆厂的经验，推动乡镇企业
在改革开放中走依靠科技发展企业的正确路子。帮助蓬幕市委统战部总结了《广泛开展海外联谊活动，
促进三资企业发展》的经验，芝罘区初家镇总结了《以联谊交友，加快初家镇经济发展》的经验。这
两个单位，在省委统战部召开的为经济建设服务经验交流会上发了言。2、指导民主党派围绕改革开
放和经济建设，发挥参政党作用。一年来，通过各种途径提议案、提案192项，其中45项被采纳。新
办两所学校，举办各种培训班27个，培训外语、经贸、企业管理人才1089人。办经济实体和咨询服务
机构15个，注册资金244万元。有187人次被评为各级先进工作者，有的还受到民主党派中央的表扬。
3、年内共接待海外客人15批120人次。统战部牵线搭桥，为烟台塑料工业公司与台湾虎泰兴业有限公
司签订了1项总投资为800万美元(外方投资240万美元)的 PVC压延扩幅膜年产8000吨的合资项目。4、
在将召开的八届政协会议中安排180名经济方面的委员，从组织上保证政协能够围绕改革开放和经济
建设发挥参政议政、民主监督作用。在4个县(市、区)新安排港澳政协委员110人。5、统战部与北京
同源公司联办经济实体1个。
【政协及人大换届的非党人士安排工作】 首先，与组织部、政协党组共同研究，提出了八届市政协
的规模、界别设置及名额分配意见，经市委研究同意后，提请七届市政协25次常委会讨论通过。接着，
与七届政协委员会所在单位党组织、民主党派、群众团体反复协商，听取意见，确定了八届政协委员
名单草案，提交市政协七届26次常委会讨论。市八届政协委员中，非中共党员271名，占61．1％；妇
女委员77名，占17．3％；民主党派和工商联成员76名，占17．1％；少数民族委员11名，占2．5％；
有"三胞"关系的委员116名，占26％。委员平均年龄48．8岁，较上届委员下降2．9岁，委员中大专文
化程度234名，占52．7％，中专文化程度108名，占24．3％。高级职称114名，占25．5％；中级职称
122名，占27．3％。八届委员具有广泛代表性，结构更趋合理，政协所具有的统一战线组织性质更加
鲜明。同时，还向省委统战部推荐七届省政协委员22名(含港澳委员2名)，常委2名；推荐省人大代表
11名，全国人大代表4名，全国政协委员1名。
【党外干部实职安排】 年内在抓紧非党干部政治安排的同时，重点抓了政府及其部门和司法机关中
非党干部担任领导职务的工作。4月份在组织部、市委党校的支持下，举办了第一期党外领导干部培
训班，30人参加了学习。牟平县、龙口市、芝罘区各安排1名非党干部担任了副县(市、区)长，市教
育学院安排1名非党干部担任副院长。同时，向组织部门推荐6名非党干部担任副县级领导职务。在政
治安排方面，除政协、人大外，还向省委统战部推荐港澳知名人士22人，民族宗教界人士5人，海外
代表人物5人，省文史馆员1人。
【统战理论研究及宣传工作】 年内围绕工作重点， 搞了调查研究，撰写了部分论文，分别发表在
《烟台社会科学》、《烟台日报》和《山东统战理论研究》上，还在《人民政协报》、《联合周报》、
《烟台日报》等报纸上，发表新闻稿件60篇。编印《统战工作情况》26期，传递信息80项。中央统战
部《中国统一战线》 刊登市统战工作情况稿件2篇， 省委统战部采用市委统战部统战信息稿件4篇。
《让信息工作为经济建设服务》》1篇论文被《山东统战理论研究》采用。
(孙学磊)
【市级机关党的工作】 年内，市级机关党委的工作在市委的领导下，认真地贯彻落实了中央2号文
件、邓小平南巡谈话和十四大精神，围绕党的中心工作，加强了机关党的思想、组织和作风建设。9
月份，在"全国党政机关党的建设工作座谈会"上介绍了典型经验。主要做了以下工作：
一、认真抓好思想建设，提高党员干部的政治素质。1、抓好理论学习。邓小平南巡谈话、中央2
号文件下发和党的十四大召开后，机关党委及时下发了有关学习材料和录像带，先后举办了4期科级
干部培训班、一期团干部培训班、一期妇女干部培训班、一期市直基层党组织书记培训班，市直机关
1250名科级干部、40名团干部、52名妇女干部和167名基层党组织书记副书记参加了培训。为配合改
革开放，机关党委以机关党校为阵地，开办了两期英语培训班，已有一期38名机关干部毕业。同时，
较好地完成了商企管、财会、文秘、职高等专业学科350多名学员的教学工作，提高了部分机关工作
人员的文化素质。2、积极探索新形势下机关党建工作的路子和方法。上半年，开展了"迎接十四大，
为党添光彩"活动，组织机关党员干部围绕"推动全市经济建设，努力工作，岗位奉献"，先后总结了
市人事局、市财政局、市审计局等单位的经验和做法，推动了活动深入开展。9月份，举办了一期机
关党建工作研讨会，组织市直部分专职党务干部，就如何在改革开放的新形势下加强机关党的建设进
行了充分研究讨论，为做好新形势下党建工作打下了基础。3、开展灵话多样活动，搞好经常性思想
教育。一是在机关开展了"赠书赠言、读书成才"活动，市领导带头，广大党员干部踊跃参加，共捐书
34000多册。二是组织学雷锋活动。三是举办了市级机关篮球赛。四是举办了"机关妇女珠算技术比赛"。
五是节日开展了丰富多彩的纪念活动。
二、搞好组织建设，增强基层党组织的活力。1、加强了机关基层党组织建设。年内有4个单位成
立了机关党委，18个单位配备了专职副书记，共改选和调整充实支部46个，新建支部3个，新建总支3
个。2、认真做好发展党员工作。完善了入党积极分子备案制度，有472名入党积极分子和发展对象在
党委备案。举办了两期入党积极分子培训班，培训了174人。全年共发展党员130名，同时为160名预
备党员办理了转正手续。3、根据市委在市级机关设立妇委会的指示精神，3月份成立了市级机关和基
层两级妇委会。
三、加强党风和廉政建设，提高了广大党员干部遵纪守法的自觉性。1、抓好党风党纪教育。年
内，在全机关开展了以"反腐防变"，为主要内容的教育活动，组织广大党员认真学习了反腐防变教育
的6个专题，观看了电视剧《灯岛》，组织了广泛的讨论，取得了较好的效果。2、抓好党风和廉政建
设。一是抓了禁止用公款请客送礼工作。通过走访，开座谈会检查了解了各基层党组织对上级廉政指
示的执行情况，春节前后，进行重点检查，并将有关情况及时向市委进行了汇报。二是为解决群众反
映强烈的热点问题，配合市监察部门，组织了16个单位80多名党员干部对商业、供销、粮食、保险、
教育等8个行业部门的行风进行了评议，促进了全市行业作风的转变。三是结合党规党法的学习，对
市直62个单位的党员、干部借用、挪用公款，占用公物的问题进行了清理清查。经查，62个单位中有
14个单位59人借用公款87225．54元，现已还清65121．76元，余者都做出了清退计划，清理清查工作
达到了预期的目的。
【市级机关党委对基层党组织进行考核】 3月份，党委在各基层党组织认真总结自查的基础上，组
织了10个考核小组，从验收上年度"民主评议党员，民主评议党组织"工作入手，采取"听、看、查、
访、评"相结合的方法，即听取党组织负责同志的总结、汇报，看有关书面材料，查组织活动记录，
邀请部分党员和群众座谈听取对党组织工作的反映等方法，对市级机关101个直属基层党组织的工作
进行了全面考核，对照机关党委制定下发的《基层党组织工作百分考核细则》，进行了综合评定，评
出一类支部31个，二类支部63个，三类支部7个。并及时召开大会，通报了验收结果，肯定了成绩，
指出了其中的不足，提出了今后加强机关党建工作的思路。这项工作的开展，调动了各基层党组织抓
党建工作的积极性，推动了市级机关党建工作的开展。省委机关工委、市委先后在有关刊物上进行了
报道。
(胡建刚 李浩生)
【市直离退休干部政治学习班】 3月23～28日，市委组织部、老干部局、市人事局联合举办。市直
2500多名离退休干部参加学习。市委党校、宣传部、老干部局负责人分别作了国际形势、学习邓小平
南巡谈话和中共中央政治局会议精神及地方党史辅导报告。参加学习的老干部深入开展了解放思想大
讨论，进一步加深了对建设有中国特色社会主义理论的理解。学习班后，全市离退休干部在经济领域
发挥作用形成热潮。
【老干部先进事迹报告团】 市委组织部、老干部局共同组织了由7名离休干部组成的报告团，他们
分别是热心做老干部工作、热心做优抚工作、热心为群众服务、义务行医、关心教育下一代、开展社
会主义思想教育的先进典型。4月1～12日，报告团巡回市直和各县市区作报告12场次，直接听众1万
多人。报告团成员的先进事迹在全市引起强烈反响，进一步树立了老干部在人民群众中的良好形象。
【市老年书画研究会】 6月29日成立。市委常委、组织部长张仁家和市人大常委主任董传周到会祝
贺并讲话。大会选举产生了名誉会长、会长、秘书长和理事，通过了研究会章程，同时举办了以歌颂
党、歌颂社会主义为主体的全市老年书画展。
【市直第五届离退休干部运动会】 10月6日由市委老干部局、市人事局、体委、老龄委、老年体协
联合举办。市直1570名离退休干部参加了比赛。比赛设有祖孙玩具枪打靶、夫妻钓瓶接力、钓鱼甩杆、
托球跑等生动活泼、情趣横生的项目。
【为军队移交政府安置的离休干部授勋】 10月27日～11月上旬，市委、市政府、烟台警备区暨各县
市区委、政府、驻军分别举行仪式，为1981年以前军队移交政府安置的177名离休干部颁发功勋荣誉
章。其中获二级红星勋章的1人，获独立勋章的32人，获胜利勋章的144人。
【全市老干部工作会议】 12月18日召开。各县市区委分管书记和市直各部门负责人参加会议。招远、
龙口、莱州、莱阳四市交流了做好新形势下老干部工作、充分发挥老干部在经济建设中的作用的经验。
市委副书记巴忠鼎在会上讲话，要求各级各部门进一步解放思想，更新观念，以邓小平提出的"三个
有利于"为标准，广泛组织离退休干部参与经济建设，为全市经济腾飞作出新贡献。
(包维珍)
【兴办老年经济实体初见成效】 年内，全市各级老龄组织建起老年企业81个，拥有注册资金1800万
元，从业人数1619人，完成经营收入总额1500万元，实现利税150余万元。为了促进老年经济实体的
发展，一年来，市老龄委认真学习贯彻邓小平同志南巡谈话精神，解放思想，转换脑筋，在深入调查
研究的基础上，先后与工商、税务等部门联合制定下发了2个兴办老年经济实体的文件，明确规定了
兴办老年企事业的宗旨、性质、经营范围、申办手续及利益分配、税收优惠等政策，及时总结推广了
牟平县、市外贸局等6个单位兴办老年经济实体的先进经验，同时注重做好指导、协调、服务工作，
从而极大地调动了各级老龄组织和广大老年人的积极性， 使全市兴办老年经济实体工作蓬勃兴起。
【老龄基层组织建设进一步加强】 加强老龄基层组织建设，是市委确定的老龄工作重点之一。根据
市委领导的指示精神，各县市区普遍加强了乡镇老龄工作的领导和农村老年协会的基础整顿工作。通
过采取招聘、聘任、兼职等组织形式及分批分期、有计划有步骤地对农村老年协会的组织、制度、阵
地、领导班子等建设的整顿，较好地解决了乡镇老龄工作无专人负责的问题，增强了农村老年协会组
织的活力。据年底统计，全市197处乡镇已配专兼职老龄工作人员241人，有2500个农村老年协会步入
了领导班子坚强，组织制度健全，阵地活动经常，发挥作用较好的行列，成为农村工作和发展农业的
一支不可忽视的重要力量。
【三人两集体获全国"双奖"】 全国"重视老年工作领导者功勋奖"、"老有所为集体创新奖"表彰大会
1992年12月5日在北京人民大会堂隆重召开，中央政治局常委、书记处书记胡锦涛到会讲话并与代表
合影留念。烟台市评选推荐的莱阳市委副书记吴崇仁、蓬莱市委副书记尹传水、牟平县委副书记宋典
环获"全国重视老年工作领导者功勋奖"，招远市老年协会、龙口市老年艺术团获全国"老有所为集体
创新奖。"
【市七单位对党团员国家干部敬老爱老作出规定】 市老龄委会同市纪委、组织部等七单位联合发文，
要求全市共产党员、共青团员、国家干部充分发挥在敬老爱老中的表率作用，保护老年人的合法权益。
文件要求党团员、国家干部必须做到保护老年人享受赡养和扶助、人身、婚姻自由、居住、医疗、合
法财产、参加劳动及学习、文化娱乐等各种权利。文件强调，要把保护老年人的合法权益纳入党团员、
干部的政治考核内容，作为入党、入团、提干、评先进的依据。对违反和侵害老年人合法权益的，要
给予严肃的批评教育；屡教不改的，根据情节轻重，给予相应的党纪、团纪、政纪处分；虐待和遗弃
老年人，情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【老龄工作宣传迈出新步伐】 为了进一步扩大烟台老龄工作的对内外影响，在市委、市政府的支持
下，先后投资4万元，采拍了全市老年事业发展成就占7个版面的照片，发表在人民画报社和国家老龄
委编辑出版的向全世界发行的《中国老年事业成就》画册上；同时在"老人节"前夕，组织力量拍摄了
《爱我黄昏，拥抱夕阳》的电视专题片，生动形象地介绍了全市人口老龄化的现状及老龄事业的发展
业绩，受到了人民群众和广大老年人的拥护和赞扬。
(杨淑国)
【推行联合办公一条龙服务工作制度】 为加快机关职能转变，提高办事效率，改善投资环境，市委、
市政府从上半年开始，在全市着手推行联合办公一条龙服务工作制度。在暂不改变部门隶属关系和职
责权限的前提下，从发展社会主义市场经济和扩大对外开放的需要出发，按照"高效、优质、方便、
廉洁"的原则，对涉及多行业、多部门、多环节管理的事项，通过一定方式，把相关部门、单位或岗
位有机地组合起来，实行联合办公、连续作业、系列服务。具体做法是，对大量的、经常性的、需要
几个部门随时办理的业务，实行长期联合办公，变多头分散办理为集中办理；对不能立即拍板、具有
一定周期性、需要多部门联席议定的事项，实行定期联合办公，统一受理，集中审批；对临时性、随
机性、需要立即办理的事项，有关部门随时集中，实行不定期联合办公；对同一单位内部涉及多科室、
多环节办理的事项，实行一口对外、一条龙服务。
按照这一思路，市里首先抓了机动车辆管理、基本建设项目开工审批和利用外资项目审批等跨部
门联合办公试点，以及办理工商营业执照、办理供电业务、办理三资企业劳动用工等部门内部的一条
龙服务试点。在试点取得经验的基础上，市委、市政府制定下发了《关于推行联合办公一条龙服务的
意见》，把这项工作在全市党政机关、执法监督部门和公用事业单位全面推开。目前，实行联合办公
一条龙服务的市县部门已达200多个，涉及机动车辆管理、外资项目审批、房地产开发、进出口货物
检验、办理供水供电手续以及劳动用工管理、市场市容管理等十几个方面。这项工作的推行，大大方
便了基层和群众，有效地促进了机关办事效率的提高，得到了广大群众的好评。中央电视台、新华社
等首都新闻单位作了报道，省委办公厅转发了材料。
(曹脉江)
【信访工作】 年内，市信访办制定了《关于进一步做好信访工作，为深化改革、扩大开放服务的意
见》，要求各级信访部门和广大信访干部从繁杂的办信、接访中解脱出来，转向为经济建设服务的轨
道上来；正确处理好信访工作与经济建设的关系，发挥好保驾护航的作用；正确处理好信访工作与党
风廉政建设的关系，发挥好民主监督作用。年内，全市县以上信访部门共搜集、整理有利于改革开放、
经济建设的意见、建议，妨碍改革开放、经济建设的苗头性、倾向性问题及群众普遍关心的"热点"、"
难点"问题的信访信息2199件，被各级领导采用了825件，采用率为37．5％，为领导科学决策
提供了重要依据。
为做好"十四大"期间的信访工作，市委、市政府提出了"确保万无一失"的要求。八月中旬，召开
了各县市区委政工书记、办公室主任、信访办主任及市直各部门分管信访工作的负责人参加的全市信
访工作座谈会议。会后，市委、市政府两办又发出了《关于认真做好控制群众进京上访工作的通知》。
10月1日市委书记杜世成亲自主持召开了常委扩大会议，听取汇报，分析形势，研究道施。10月3日再
次召开全市会议作了部署。市委成立了由杜世成书记为组长的保卫十四大安全领导小组，各县市区和
市直各部门也都成立了相应的班子。全市共成立保卫十四大指挥部或领导小组612个、2315人；召开
研究信访保卫工作会议1700多次。同时，在全市范围内开展了"百日无越级访"活动，对排查出的774
个可能进京去省上访人员、危险人物和71起集体上访因素、129户写信大户全部纳入视线，采取领导
包案、重点监控、专门班子查处、靠上工作，分级负责，归口办理、逐级签订责任状等措施，加以监
控。对薄弱地区、单位及工作环节，加强分类指导。市委、市政府还抽调了6个部门的负责人组成6个
检查组分赴各县市区进行检查督导。十四大期间，全市共成立包案小组401个，参加包案人员1493人，
其中县级以上领导114人，共包重点案件137起，全部处结。71起集体上访因
素全部化解在县以下基层， 群众个人上访比上年同期下降92％。129户写信大户全部处结，其中结服
112户， 结服率为86．8％。省以上信访部门受理烟台群众的重复信访率由上年的29．7％下降到年内
19．6％。
【全市信访工作会议】 4月18日召开。会议的主要议题是，认真传达贯彻中央18省、市信访工作座
谈会议和全省信访工作会议精神；根据中央提出的"三加强、三减少、一畅通"，即加强领导、加强基
层、加强超前工作，减少集体访、减少越级访、减少进京访，保证党联系群众的渠道畅通的要求，研
究部署全年信访工作任务。参加会议的有各县市区政工书记、办公室主任、信访办主任，市直有关部
门分管信访工作的负责人。市委副书记王军民到会讲了话。会议授予莱州、牟平、龙口、招远、蓬莱、
长岛等6个县市区、103处乡镇、33个市直单位1991年度信访工作先进集体荣誉称号；授予150名个人"
信访战线先进个人"称号， 并颁发了光荣册和荣誉证书。年内，市委信访办公室被省委、省政府授予
1991年度信访工作先进单位称号。
(王玉珍)
【一批党史资料出刊出版发行】 年内出版发行的党史资料有蓬莱党史委编写的《仙乡忠魂》、龙口
党史委编写的《龙口市革命英烈传》第二辑、莱阳党史委编写的《中共莱阳地方党史》和福山党史委
编写的《福山党史资料选编》第三辑等。《仙乡忠魂》共20万字，收录了26位蓬莱市党史人物，记载
了他们在战争年代不屈不挠、前仆后继的英勇事迹。《龙口市革命英烈传》第二辑，共10万字，由青
岛海洋出版社出版。《中共莱阳地方党史》一书以莱阳党的革命斗争史为线索详细描述了莱阳党组织
从建立到新中国成立所走过的艰难历程，全书共12．5万字，由中共党史出版社出版。《福山党史资
料选编》第三辑主要辑录了在福山战斗和工作过的老同志的回忆文章和其他党史专题资料。此外，市
党史委还编写了《胶东兵工史资料》、《胶东抗大》、《胶东地方党史讲座》等书籍。蓬莱党史委还
联合有关部门拍摄了地方党史系列片《闪光的足迹》，"七．一"期间播出时，收到很好的效果。
【提高党刊质量扩大党刊发行】 《党史新苑》在上年改版的基础上开辟了《党建专页》、《史海拾
贝》、《党员风范》一史料荟萃》、《领袖风采》、《峥嵘岁月》、《名人轶事》、《温故知新》、
《清廉篇》、《以史鉴后》、《企业纵横》等新栏目，寓思想性、知识性、趣味性于一体，面向社会
征集稿件。该刊还有偿刊登彩色广告，向社会宣传优秀企业，为市场经济服务。全年征订数量7000多
份。
【《烟台英才在华夏》第一辑编纂成书】 该书是市委决定，由市委党史委负责编纂、介绍在全国各
地工作的烟台籍(包括外籍烟台)英才人物的书籍。第一辑主要收录了党政部门、企事业单位的在职厅
局级、离休的省部级、部队军以上的领导干部及科研、教育、文艺战线有突出成就的专家、教授等近
60O位、附有个人照片、小传和通讯地址。市委书记杜世成为该书作了序。全书共33.6万字，580多幅
照片，内部出版，对全市加强横向联合，引进资金，沟通信息，挖掘技术人才，振兴烟台经济具有积
极意义。
(王荣卫)
【全市党校工作会议】 l0月10～11日，全市党校工作会议在市委党校召开。与会人员收看了省委领
导同志在全省党校校长座谈会上的讲话录像。党校负责人总结了全市党校工作的发展情况，提出了具
体要求，并对教学内容、教学方法、班次设置的改革及其它方面的配套改革作了具体部署。市委副书
记巴忠鼎出席会议并讲话。他充分肯定了全市各级党校在解放思想、更新观念、培养各级领导骨干和
跨世纪接班人、为党委和政府决策服务等方面所发挥的重要作用。提出要把深化改革作为推动党校工
作的基本动力，强调各级党委要切实加强对党校工作的领导。会议期间11个县市区委党校还就党校改
革作了经验交流。
【市委党校举办27个班次】 年内，根据党校教育制度化、规范化的要求，努力办好主体班次。3月
举办了第三期中青年干部马克思主义基本理论培训班；6月第一期理论干部培训班毕业，9月又招收了
第二期；举办了三期党政干部理论进修班，三期高级知识分子轮训班，一期妇女干部理论进修班；同
时，还根据形势发展的需要和市委的要求，举办了一期党外领导干部培训班，一期大中型企业书记研
讨班，两期大中型企业中青年干部培训班。业余大专班、函授班继续举办。全年共计举办27个班次，
培训干部1584人。
【外经贸干部轮训班】 为加速全市经济的发展，年内市委党校先后开办两期外经外贸领导干部轮训
班，来自市直及各县市区的210名学员参加了培训，每期为时11天。举办这样的班次在市委党校还属
首次。参加轮训的主要是各县市区分管外经外贸工作的副县(市、区)长，市县外经委、外贸局(公司)
主要负责人，其它涉外部门及经济主管部门分管的领导，以及全市46个发展外向型经济重点乡镇的党
委书记、乡镇长。开设的课程主要有中央[1992]2号文件，外经外贸的基础理论和实务知识。为了使
轮训富有成效，还聘请了市直有关部门的领导及有实践经验的业务干部授课。
【县级领导干部十四大文件学习班】 举办4期。参加学习班的有各县市区委分管政工的副书记、宣
传部长、党校校长和市直各部委办局的负责人共计255人。市委副书记巴忠鼎出席了首期学习班开学
典礼并进行学习动员。他就领导干部如何抓住学习重点，深刻领会十四大文件精神实质谈了具体意见，
全体学员受到很大启发。学习中学员们密切联系本地区、本部门、本单位干部群众的思想和工作实际，
把学习贯彻十四大精神与推动当前工作紧密结合起来，与学习马克思主义基本理论，特别是与学习邓
小平同志的著作结合起来，收到了显著的效果。
(孙文泮)