1992年3月26日在烟台市第十一届
人民代表大会第五次会议上
董传周
各位代表：
我受市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十一届人大四次会议以来常委会的工作，
请审议。
一年来，常委会在中共烟台市委的领导下，按照全国和省七届人大四次会议、市十一届人大四次
会议的决议精神，以党的基本路线为指导，认真学习贯彻党的十三届七中全会、八中全会和中央工作
会议精神，围绕十年规划、“八五”计划第一年的任务，积极履行宪法和法律赋予的职责，为加强社
会主义民主与法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，推动全市政治、经济和社会的稳步发展，做
了许多工作，取得了新的成绩。
一、紧紧围绕党的中心任务开展工作，促进全市经济发展
党的十三届七中全会、八中全会和中央工作会议，充分体现了党中央集中精力贯彻“一个中心、
两个基本点”的基本路线，努力建设有中国特色的社会主义的决心。贯彻落实这三个会议精神，是各
级人大及其常委会的重要任务。
根据党的十三届七中全会精神，常委会围绕我市十年规划和“八五”计划第一年的任务，听取了
市政府有关工作的情况汇报，并有针对性地开展了一些调查和视察活动。常委会第二十五次会议听取、
审议了市政府关于1991年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及1991年财政预算执行情况的汇
报，根据市十一届人大四次会议的授权，审查并批准了1990年财政决算。常委会第二十四次会议审
议并批准了市级1990年财政决算和1991年财政预算。经过一年的实践，国民经济和社会发展的各项
主要指标大都完成或超额完成，全市人民对实现十年规划和“八五”计划提出的奋斗目标，信心更足，
决心更大。
去年召开的中央工作会议，专门研究了如何进一步搞好国营大中型企业问题。为了贯彻落实中央
工作会议精神，市县两级人大常委会对140多个企业进行调查研究，在此基础上，常委会召开了县市
区人大常委会分管财经工作的负责人及市政府有关部门负责人座谈会。之后，常委会第二十六次会议
进一步学习了中央和省、市委工作会议精神，听取、审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国全
民所有制工业企业法》情况的汇报。会议认为，国营大中型企业是国民经济的支柱，是国家财政收入
的主要来源。进一步搞好国营大中型企业，不仅是经济问题，也是政治问题。必须深入贯彻实施企业
法，保障和推动国营大中型企业的健康发展。从我市目前情况看，企业法的学习宣传还不够广泛深入，
企业法赋予企业的权利没有完全落实到位，企业负担过重的问题仍然比较突出，行政干预过多的现象
还不同程度地存在。在认真审议的基础上，常委会作出了关于深入贯彻实施《中华人民共和国全民所
有制工业企业法》的决议。决议要求，要提高认识，加强措施，扎扎实实地贯彻落实企业法。要通过
贯彻实施企业法为企业创造良好的环境，使企业在提高经济效益方面取得明显进步，促进治理“三乱”
和清理“三角债”工作的顺利进行，做好企业内部经营机制的转换工作。各级人民政府要把贯彻中央、
省委和市委工作会议精神与实施企业法紧密结合起来，加强组织领导，强化监督检查，解决贯彻实施
中的问题，为企业排扰解难。各级人大及其常委会，要充分行使宪法和法律赋予的职权，依法搞好监
督、检查，保证企业法的深入贯彻执行。
党的十三届八中全会通过了关于进一步加强农业和农村工作的决定。常委会第二十七次会议学习
了八中全会文件，听取、审议了市政府关于农业工作情况的汇报。会议认为，农业是经济发展、社会
安定、国家自立的基础。近两年来，我市在贯彻党的十三届五中全会提出的“全党全国动员起来，集
中力量办好农业”的指示精神和落实市委、市政府关于《全党动员奋战三年实现粮油生产持续稳定发
展的决定》中，做了大量工作，取得了较好的成绩，农业的基础地位也得到了加强，但农业生产仍然
存在不少困难和问题。为此，常委会作出了关于进一步加强农业工作的决议。决议要求，要充分认识
农业在实现国民经济和社会发展第二步战略目标中的重要地位和作用，深入开展奔“小康”活动。要
坚定不移地把农村改革引向深入，逐步把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。要增
加农业投入，搞好基础建设，搞好综合开发，加强对农业工作的领导，努力开创农业和农村工作的新
局面。
上述工作的开展，对贯彻落实党中央召开的三个重要会议精神，推动全市经济的发展起到了促进
作用。
二、突出重点，加强法律监督
一年来，常委会把法律监督作为监督工作的重点，采取多种形式加强了这方面的工作。
(一)有针对性地听取、审议有关法律、法规实施情况的汇报。在议题的确定上，注意突出了两个
重点：
一是抓直接关系全市经济发展的法律、法规的实施。扩大对外开放，是振兴烟台经济的必由之路。
在认真组织视察的基础上，常委会第二十四次会议听取了市政府关于贯彻实施“三资企业法”、加强
三资企业管理情况的汇报。审议中，常委会组成人员根据视察情况，提出了关于依法加强对三资企业
的领导、确立“大经贸”观点、立足高起点发展三资企业等意见和建议。市政府把重点三资企业作为
“市长工程”来抓，召开了市政府全体扩大会议研究部署如何围绕三资企业强化服务、管理和监督等
问题，从而促进了三资企业的依法管理。一年来，全市三资企业不仅数量增加较快，而且项目的质量、
档次明显提高，规模进一步扩大。
为从法律上保证市委《关于加快造林步伐，五年消灭荒山荒滩，十年绿化全市的决定》的贯彻落
实，常委会第二十三次会议听取、审议了市政府关于进一步贯彻实施森林法，努力加快我市绿化步伐
的汇报，并作出了相应的决议。决议强调，要大力宣传贯彻森林法和其他有关法律法规，靠法律和政
策加强林业资源的管理，依法保护、培育和合理利用森林资源，促进林业生产的发展，实现市委提出
的奋斗目标。之后，常委会又对森林法实施情况进行了视察，并向市委写了专题报告，针对有些地方
荒山荒滩绿化长期不落实的实际情况，提出了依法完善林业生产责任制的建议，市委巳予以转发。这
些工作，促进了全市林业生产的发展。去年，全市荒山荒滩造林面积占造林总面积的比重比过去有了
较大提高。
常委会还听取、审议了市政府关于《中华人民共和国矿产资源法》贯彻实施情况的汇报，并作出
了相应的决议，为促进渔业法的贯彻实施，常委会第二十七次会议还作出了关于修改《烟台市渔业管
理若干问题的规定》的决定。
二是抓关系群众切身利益并为群众所关注的法律、法规的实施。依法加强对文化市场的管理，既
是广大群众的强烈要求，也是加强社会主义精神文明建设，防止和平演变的客观需要。常委会第二十
六次会议听取、审议了市政府关于贯彻实施《山东省文化市场管理条例》情况的汇报，提出了意见和
建议。市政府积极组织落实，充实和加强了文化市场管理队伍，着手起草《烟台市文化市场管理规定》，
以扫黄为重点，进一步整顿了文化市场，使文化市场的管理纳入了法制轨道。对农民负担过重的问题，
群众意见很大，一些代表也多次就此提出建议、批评和意见。为依法加强对农民负担的监督管理，常
委会与市政府联合召开了全市农民负担监督管理工作会议，要求各级政府认真贯彻执行国务院《农民
承担费用和劳务管理条例》和《山东省农民负担监督管理条例》，抓落实，抓检查，抓考核，切实减
轻农民负担，促进农村经济的全面发展。
常委会还听取了市政府关于传染病防治法、村民委员会组织法(试行)、道路交通管理条例等实施
情况的汇报，并就实施中存在的问题提出了意见和建议。一年来，常委会组成人员在审议有关法律、
法规实施情况的汇报时提出的意见和建议，都以常委会办公室文件及时转交市政府。市政府十分重视，
认真研究处理，并作出答复，以正式文件向常委会报告。
(二)加强了对审判、检察机关的监督。实施对审判、检察机关工作的监督，是常委会法律监督的
重要组成部分。为此，常委会第二十五次、二十六次会议分别听取了市级人民法院关于经济审判工作
情况、市人民检察院关于全市检察机关开展反贪污贿赂斗争情况的汇报。常委会组成人员在审议中指
出，开展经济审判工作和反贪污贿赂斗争，对保证全市经济建设的稳定发展具有重要意义，审判、检
察机关要依法履行职责，不断改善执法状况，保障和促进经济发展。
(三)积极推进依法治市。常委会把深化以宪法为核心的法制宣传教育作为搞好依法治市的重要基
础工程来抓。“一五”普法结束后，根据全国人大常委会关于深入开展法制宣传教育的决议和省人大
常委会关于在全省公民中进行第二个五年法制宣传教育的决议精神，及时听取、审议了市政府关于在
全市公民中进行第二个五年法制宣传教育意见的汇报，并作出了相应的决议。决议强调，实施第二个
五年法制宣传教育规划，要以宪法为核心，以专业法为重点，以各级领导、执法人员、宣传教育工作
者和青少年为主要对象，进一步增强公民的法制观念和法律意识，促进各项事业的依法治理。市政府
按照决议要求，积极采取措施落实普法规划，到去年底，普遍建立健全了各级普法和依法治理领导机
构，层层建立了宣讲骨干队伍，培训了执法人员。全市中学开设了法制教育课，小学也在思想品德课
中增加了法制教育的内容。常委会继续加强了对市十一届人大一次会议作出的《关于依法治市的决议》
贯彻执行情况的监督检查，两次听取了政府、“两院”关于依法治市工作情况的汇报，并就积极推进
依法治市，保证人代会决议的全面贯彻提出了意见和建议。依法治市的不断深入，为全市的经济建设
和改革开放创造了较好的法律环境和社会环境。
(四)加强了执法检查。根据全省的统一部署，常委会参与领导和组织了全市普法执法大检查，并
在各县市区自查的基础上，组成五个小组进行了抽查，使普法执法工作中存在的一些问题及时得到解
决。常委会和有关专门委员会还组织了对义务教育法、矿产资源法、省计划生育条例等法律、法规执
行情况的检查。
(五)认真受理人民群众的申诉和意见。常委会成立了机关信访工作领导小组，加强了对信访工作
的领导。今年一月，召开了全市信访工作座谈会，总结交流了经验，研究部署了今后工作。会议提出。
必须进一步、提高对人大信访工作重要性的认识，加强对信访工作的领导，明确人大信访的管辖范围，
建立健全信访工作的规章制度，加强信访队伍的建设。一年来，信访工作取得了新进展，共受理群众
申诉控告和来信来访1437件次。对一些重要申诉控告案件，主任会议多次听取汇报，进行研究，并
责成有关部门组织专案调查，使有的案件得到了纠正或妥善处理。
此外，有关专门委员会和常委会办公室还对全国和省人大常委会发来征求意见的22项法律、法
规草案，组织了座谈讨论，报告了修改意见。
三、围绕大事，搞好工作监督
常委会以党的基本路线为指导，围绕促进政治、经济和社会稳步发展这个主题，加强和改进了工
作监督。
常委会把听取审议工作汇报作为实施工作监督的重要形式，抓住经济建设和改革开放中的重大事
项，以及群众普遍关心的突出问题，重点听取审议了政府、“两院”22项工作汇报，提出了改进工
作的意见和建议，使这些工作进一步得到加强。
在加强对计划、财政预算执行情况和工业、农业生产情况的监督检查的同时，围绕经济建设这个
中心并根据我市的实际，常委会第二十三次会议听取了市政府关于开发区建设情况的汇报，提出了要
围绕改革的试验区、开放的示范区、高新技术的中心区的目标，合理搞好开发区的总体布局和规划建
设；在项目引进和建设的同时要注意环境保护；要理顺区内三资企业管理体制，用足用活关于开发区
的政策等意见和建议。常委会注意加强了对所作决议贯彻执行情况的监督检查，第二十六次会议听取
了市政府关于贯彻执行市人大常委会关于大力开发利用和保护海洋水产资源的决议情况的汇报，常委
会组成人员在审议中强调，要集中力量抓好建设“海上烟台”的具体措施的落实，积极兴办水产业实
体。要发展水产教育事业，以科教兴水产。要加强海上秩序的整顿和管理。
科技和教育作为我国经济建设的战略重点，对全市经济和社会的发展具有重要意义。常委会重视
和加强了对科技、教育工作的监督检查，分别听取、审议了市政府关于教育改革实验区建设情况、“科
教兴烟”战略实施情况、城镇中小学校舍改造情况的汇报。常委会还根据省人大常委会的统一部署，
组织各级代表2000余名，对全市汁划生育工作进行了全面视察和检查，并对三个重点县市进行了抽
查。
常委会把人民群众普遍关心的突出问题作为工作监督的重要内容来抓，第二十三次会议听取、审
议了市政府关于打击拐卖妇女儿童犯罪、查禁取缔卖淫嫖娼活动情况的汇报，并作出了关于严惩拐卖、
绑架妇女、儿童的犯罪分子和严禁卖淫嫖娼的决议。芝罘区老城区的低压电网，严重影响了生产建设
和居民生活，群众反映强烈。常委会和有关专门委员会认真抓了市十一届人大四次会议主席团交付审
议的“城区电网急需改造议案”的办理工作。市人大城乡建设环境保护委员会多次与有关部门进行研
究，并通过召开座谈会、走访代表和居民，广泛征求各方面的意见。在此基础上，常委会第二十七次
会议听取、审议了市政府关于城区电网改造议案办理情况的汇报，并作出了相应的决定。目前，电网
改造工作已经开始。市场是流通的关键，又与群众生活密切相关。常委会组织市、区两级人大代表对
市区农(工)贸市场进行了视察。之后，又在常委会第二十七次会议上听取了市政府关于全市市场建设
与管理情况的汇报。常委会组成人员在审议中指出，各级政府要切实树立起大市场、大流通、大商业
的观念，按照“高起点、高标准、高质量、多功能”的要求，搞好市场建设，加强市场管理，严厉打
击欺行霸市、销售假冒伪劣商品、短斤少两、偷税漏税等不法行为，维护市场交易秩序和群众利益。
常委会还听取、审议了市政府关于审计、旅游，体育等工作情况的汇报。
各专门委员会围绕常委会工作监督的主题和各自的工作重点，听取工作汇报，组织视察和调查，
为协助常委会搞好工作监督做了许多富有成效的工作。
常委会的人事任免工作，在严格依法办事、充分发扬民主等方面有所改进和加强。一年来，共任
免了40名、撤销了1名国家机关工作人员的职务；依法补选了2名省人大代表。
四、加强和改进了代表工作
社会主义民主政治的核心是人民当家作主。代表是人民代表大会的主体，代表工作的好坏，是关
系到能否坚持和完善人民代表大会制度的问题，一年来，常委会继续深入贯彻落实党的十三届六中全
会精神，把代表工作列入重要议事日程。首先，进一步完善了联系代表制度，制定了《常委会组成人
员分工联系市人大代表和驻烟全国及省人大代表的安排意见》。常委会组成人员围绕党的中心任务、
市人民代表大会及常委会拟审议、讨论的议题和人民群众普遍关心的问题，加强了同代表的联系，倾
听他们的建议、批评和意见。一年来，常委会组成人员共联系代表589人次，并及时将代表提出的
300多条建议反馈给政府、“两院”，到2月底，这些建议基本办结。其次，加强了对代表工作的检
查和指导。去年6月份，常委会对代表联系工作进行了全面检查；12月份，又召开了全市人大代表
工作经验交流会，要求从坚持和完善人民代表大会制度、密切国家机关同人民群众的关系、加强社会
主义民主与法制建设的高度来认识代表工作的重要性，进一步确立代表工作在常委会工作中的重要位
置，强化代表工作的基础，切实抓好代表工作制度的落实，采取多种行之有效的方式，把代表工作落
到实处。为提高代表小组活动的实效性，结合一个时期的中心工作，每季度第一个月初，常委会都向
代表和代表小组提出活动内容的建议，使代表小组的活动重点突出，目标明确。再次，认真组织驻我
市的全国、省和市人大代表开展了多种形式的视察、调查活动。为向常委会审议、决定问题提供依据，
各专门委员会也按系统和行业有计划地组织代表进行了专题调查和视察。一年来，共组织代表调查、
视察70多次。
常委会进一步重视和加强了对代表建议、批评和意见办理工作的监督检查，第二十六次会议听取、
审议了市政府关于市十一届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的汇报。政府、“两院”
把办理建议、批评和意见作为联系群众、接受群众监督、改进工作的重要渠道，改进办理方式，注重
解决实际问题，提高了办理的效果和质量。如代表提的“调整修改我市城市总体规划”的建议，市政
府十分重视，分管的副市长认真阅示，制定了采纳落实的具体措施。代表所提的“解决居民吃早点难”
的意见，市政府在组织调查测算的基础上，于去年六月份实行了早点价格放开政策，从而使市区早点
供应状况有了改善。到今年1月份，市十一届人大四次会议和闭会期间代表共提建议、批评和意见
348件，现已办结。代表建议、批评和意见的办理工作，在常委会和有关部门的共同努力下，基本走
上了规范化、制度化的轨道。为使代表在人代会闭会期间充分发挥作用，常委会在推广招远县人大常
委会拓宽民主渠道、推行村民代表会议事制度等经验的基础上，去年又推广了招远县人大常委会组织
代表评议乡(镇)、县政府部门工作的经验。市人大常委会两次参与了市委组织的由部分人大代表等参
加的对政府十几个部门工作的公开评议活动，充分发挥了代表联系群众的骨干桥梁作用和参政议政作
用。上述工作有力地推动了全市社会主义民主政治建设，发挥了地方国家权力机关的作用。
五、重视了对人民代表大会制度的宣传和人大工作的理论研究
重视对人民代表大会制度的宣传和人大工作的理论研究，是坚持和完善人民代表大会制度，建设
有中国特色的社会主义民主政治的重要前提和客观要求。为此，常委会把加强和改善对人民代表大会
制度的宣传和人大工作的理论研究作为一项重要工作列入了议事日程，常委会主任会议进行了多次研
究。为了把这项工作提高到一个新的水平，常委会委托一名副主任带队，会同宣传部门、新闻单位的
负责人到潍坊、青岛两市专题学习了人大工作的宣传报道经验。常委会主任会议听取了赴两市学习情
况的汇报，并专门进行了研究，就进一步提高对人大工作宣传报道重要性的认识、进一步加强党对人
大工作宣传报道的领导、常委会要积极做好宣传报道工作、宣传部门和新闻单位要不断提高人大工作
的宣传报道水平等问题，向市委写了关于进一步加强和改进人大工作宣传报道意见的报告，市委已予
批转。
根据省人大宣传工作座谈会关于要从坚持和完善人民代表大会制度的高度来看待人大宣传工作
和理论研究工作，争取今年人大工作的理论研究和新闻宣传上一个新台阶的要求，常委会主任会议研
究了具体的落实措施：一是加强对人大工作的宣传和理论研究的领导。由一名常委会副主任和一名副
秘书长分管这一工作。二是着手筹备市人大工作理论研究会，并积极准备召开理论研究会第一次会议。
三是成立了人大工作新闻宣传报道组，制定了计划，建立了必要的规章制度，并拟建立市县乡三级人
大工作宣传报道网络。
六、加强了对县乡人大工作的指导
加强对下级人大工作的指导，是常委会的重要职责。一年来，常委会通过召开有关会议、组织检
查、派员参加部分县市区人大常委会召开的有关会议等形式，密切联系，进一步加强了对县乡人大工
作的指导，努力促进基层的民主政治建设。
去年2月份召开的全市人大工作会议，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，提出了开创全市
人大工作新局面的措施和要求，对做好新形势下的地方人大工作，具有重要指导意义。为了促进会议
精神的贯彻落实，及时发现解决贯彻工作中出现的问题，常委会于八月份对会议精神的贯彻落实情况
进行了全面检查，针对检查中发现的问题，向市委写了专题报告，对深入贯彻会议精神，进一步搞好
人大工作提出了意见和建议。
去年9月中旬，省人大常委会在青岛召开了东片六市人大常委会主任座谈会。会议的主要内容是
交流、检查全省人大工作经验交流会精神的贯彻落实情况，研究如何加强人大工作。为了贯彻落实这
次会议精神，常委会召开了各县市区人大常委会主任座谈会，并提出了做好新形势下人大工作的措施
和要求。
常委会继续加强了对乡镇人大工作的指导。去年10月份召开了全市乡镇人大工作座谈会。会议
期间，与会同志介绍了工作情况，交流了经验和体会，着重研究了如何开好乡镇人民代表大会会议和
主席团会议、组织代表开展视察和调查活动、发挥代表作用、加强和改进对乡镇人大工作的指导等问
题，对全市乡镇人大工作的深入开展起到了积极的促进作用。一年来，乡镇人大工作在提高人代会的
会议质量、开好主席团会议、发挥主席团作用、搞好代表民主评议等方面，又迈出了新步伐。
市人大各专门委员会和常委会有关办事机构加强了同县市区人大常委会的工作联系。法制、财经、
教科文卫、城建环保委员会分别召开了有县市区人大常委会和有关工作委员会负责人参加的座谈会。
常委会办公室还召开了全市人大常委会办公室主任座谈会，共同研究如何强化为“三会”服务功能、
完善办公室运行机制和进一步转变工作作风等问题。
七、进一步加强了自身建设
一年来，常委会以思想建设为重点，进一步加强了自身建设。首先，加强了政治学习。联系东欧
和苏联剧变的实际，常委会认真组织全体组成人员和机关工作人员学习马列主义、毛泽东思想，学习
党的路线、方针、政策和江泽民同志的“七·一”重要讲话，加强了社会主义思想教育和反“和平演
变”、廉洁勤政教育，使全体成员提高了政治理论水平，加深了对党的“以经济建设为中心，坚持四
项基本原则，坚持改革开放”的基本路线的认识，坚定了社会主义信念。其次，进一步加强了坚持和
完善人民代表大会制度的教育，从而增强了常委会组成人员和机关工作人员做好人大工作的责任感和
使命感，逐步树立起了有作为才能有权威的观念。三是重视和加强了宪法和法律的学习。常委会成立
了机关普法领导小组，制定了学法规划，并认真组织落实，使大家的法律意识和法制观念不断增强。
常委会的组织和制度建设也得到了加强和改进。
常委会注意加强了与其他市人大常委会的工作联系和信息交流，参加了在石家庄召开的18城市
人大工作座谈会，交流了工作情况，学到了经验。
一年来，常委会的工作取得了一定成绩，但离宪法、法律和广大代表及人民群众的要求还有一定
差距，主要是实施监督还不够有力，有法不依、执法不严的问题仍时有发生；对常委会作出的决议、
决定，抓落实、抓反馈不够；调查研究工作还不够扎实深入，工作作风有待于进一步转变；代表工作
仍然比较薄弱；对人民代表大会制度和人大工作的理论研究和宣传仍不适应形势需要，部分干部群众
对坚持和完善人民代表大会制度重要意义的认识仍然不足。
各位代表：
一九九二年，是实施“八五”计划和十年规划的第二年，也是进一步搞活企业、加强农业和农村
工作的重要一年。在新的一年里，市人大常委会要继续坚持以党的基本路线为指导，深入贯彻党的中
央工作会议、十三届八中全会、中共中央政治局全体会议和市委全委(扩大)会议精神，全面落实上级
人大及其常委会和本次代表大会的各项决议、决定，围绕坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势
下的人大工作。
要进一步突出坚持和完善人民代表大会制度这个主题，并以此为核心，大力发展社会主义民主，
健全社会主义法制。要继续提高对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识，深刻理解坚持和完善
人民代表大会制度对于建设有中国特色的社会主义民主政治的重要意义，要充分发挥全市新闻宣传报
道网络和人大工作理论研究会的作用，大力加强对人民代表大会制度和人大工作的宣传和理论研究。
要继续坚持以经济建设为中心，按照改革开放的胆子再大一些，步子再快一些的要求，围绕中央
工作会议、十三届八中全会、中共中央政治局全体会议精神的贯彻落实和“八五”计划、十年规划的
全面实施，不断强化监督职能。要积极推进社会主义法制建设，抓好“二五”普法决议的贯彻实施，
加强对依法治市工作的检查，加强对政府组成人员、法院审判委员会委员、检察院检察委员会委员学
法、用法情况的检查，促进依法治市工作的深入开展和各行各业的依法治理。
要精心组织好换届选举工作，加强对县乡人大换届选举工作的指导，保证换届选举工作严格按法
定程序进行，充分反映人民群众的意愿和要求。
要切实加强代表工作，进一步健全和落实代表工作制度，总结推广代表工作经验，充分发挥代表
作用。
要以思想建设为中心，进一步加强人大及其常委会的自身建设，进一步提高全体成员的政治和业
务素质，树立优质高效、廉洁勤政的机关工作作风。
要奋发图强，艰苦奋斗，紧紧依靠全体代表的支持和监督，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，
保障和促进全市政治、经济和社会的稳步发展，推进我市向小康迈进的步伐，以社会主义民主与法制
建设的优异成绩，迎接党的十四大的胜利召开。