中共市委书记 荣风刚
副 书 记 程竹坤 尹传水 滕维忠
李智勇★
市人大主任 刘奎杰
副 主 任 吕芳津 姜德熙 刘书芳
张兴顺 李敏付 阿丽(女
市 长 程竹坤
副 市 长 隋振华★ 孙全寿 隋安臣
方嘉孚★ 邱迅 耿玉通
李兰生★ 戚琦★ 吴鉴★
李林★ 李建华★
市政协主席 姜广俊
副 主 席 张庆祥 李道才 高英
孙霓祥(女) 聂振建 聂希谋★
【综述】 年内，蓬莱市紧扣发展社会主义市场经济这一主题，团结实干，锐意进取，经济和社会事
业生机勃勃，快速发展，全年国民生产总值达19．8亿元，比上年增长44％；国民收入达17．2亿
元，增长40．3％；工农业总产值48．1亿元，增长43．6％；社会商品零售总额6．6亿元，增长
22．9％，实现财政收入7317万元，按可比口径比上年增长17．6％，跨入全国农村综合实力百强县
行列。农业基础地位更加巩固，粮食总产25．5万吨，公项产量9676．5公斤，与上年基本持平。秋
粮生产获得丰收，总产、单产分别比上年增长11．3％和7．9％；水产品总量达14．2万吨，水产业
产值6．6亿元，分别比上年增长39．9％和79％，提前3年超额实现了建设两个“海上蓬莱”的“八
五”奋斗目标；农村经济总收入38．9亿元，农业总产值11．7亿元，农民人均纯收入1010元，分
别比上年增长33．5％、49．2％和17．3％。工业速度效益同步大幅度提高，年内完成工业总产值
36．4亿元，销售收入26．2亿元，利润1．65亿元，利税2．9亿元，分别比上年增长41．9％、47．5
％、60．7％和67％；92种产品采用国际标准组织生产，优质品产值率达到14％；完成工业投入3
亿元，比上年增长1倍；黄金年产量超过3．2万两，进入全国县级前10名行列。务项改革步步深入，
对外开放实现历史性突破。全市92％的企业实行了三项制度改革，22处企业进行了股份制试点，19
处企业进行租赁、兼并、拍卖，商业流通企业全部实行“四放开”；全年新批准利用外资项目48个，
总投资9218．4万美元，合同外资额4458．4万美元，实际利用外资2585万美元，分别比上年增长
4．3倍、3．7倍、2．9倍和2．1倍；三资企业年创产值1．6亿元，利税1100万元，创汇1500万
美元，分别比上年增长81％、1．3倍和1倍；完成外贸出口商品交货总值3．28亿元，比上年增长
64％。流通领域出现可喜变化，城乡市场繁荣。商业、粮食、供销、物资四部门全年完成商品销售总
额8．8亿元，实现利润1514．6万元，分别比上年增长28．5％和8．8％；城乡居民储蓄总额达12．3
亿元，人均2512元，分别比上年增长28．9％和2 9．2％。“科教兴蓬”战略顺利实施，精神文明和
社会各项事业成就斐然。全市共组织实施市级以上各类科技计划64项，取得科技成果29项，其中5
项达到国际先进水平，科技进步贡献率达到42％；14处乡镇实行中等义务教育，在省政府组织的城
镇校改检查验收中达到优秀标准；人口自然增长率控制在2‰以内；北沟、登州、大季家三个镇进入
全省经济百强乡行列；圆满完成撤县设市工作；被省政府授予依法行政先进市称号。
(张世峰)
【撤县设市】 经报国务院批准，民政部于1991年11月30日以民行批[1991]74号文批复，同意撤
销蓬莱县，设立蓬莱市(县级)，以原蓬莱县行政区为蓬莱市的行政区域，不增加机构和编制，由山东
省直辖。省政府确定，蓬莱市由烟台市代管。
1992年1月18日，隆重举行了撤销县设市庆祝大会，正式挂牌对外办公。
(罗东康)
【第四届对外经贸恳谈会】 9月6～8日，在蓬莱成功地举办了中国蓬莱第四届对外经济贸易恳谈
会。来自美国、日本、新加坡、韩国以及香港、台湾等10多个国家和地区的外宾68人，全国200多
个县(市、区)的代表400多人与会，共洽谈利用外资项目33项，总投资6088万美元，吸引外资2025
万美元。其中，合同14项，总投资2012万美元，吸引外资702万美元；签订外贸出口合同16项，
出口交货额513万美元，签订内联合同16项，总投资4088万元，吸引外地资金1613万元，签订协
议、定向39项。签订内贸合同36项，成交额18177万元。签订技术项目转让意向127项，成交额
752．5万元。签订技术合作项目5项，引进资金374万元，达成接收意向64人。
(葛树宏)
【与高昌町共建“中日友好公园”】 11月上旬，以近清冈为团长的日本高昌町经贸考察团到蓬莱
进行经贸考察、洽谈时，决定双方共同投资兴建中日友好公园，10日举行了奠基仪式。中日友好公
园的建立，将进一步推动两市人民的相互交往。
(葛树宏)
【首届文化节】 蓬莱市首届文化节2月13～19日举行。文化节活动规模空前，内容丰富多采，举
办了小戏、戏剧、小品汇演，五歌(镇歌、村歌、厂歌、校歌、军歌)比赛，美术、书法、摄影、工艺
品作品展览，灯迷一条街，20处乡镇秧歌调演等大型活动。与此同时，马格庄、大季家、南王、村
里集等乡镇还根据当地的民风、习俗举办了“渔灯节”、“文化日”、“文化大集”、“迎春运动会”
等活动。马格庄、大季家等乡镇把传统的渔灯节办成了政策、科技、产品宣传的盛会和鼓干劲、争上
游、齐心协力奔小康的誓师大会。
(张天湖)
【与韩国群山市结为友好城市】 为探索对外交流合作的新途径，8月28日～9月9日，以蓬莱市市
长程竹坤为团长的经济贸易代表团，对韩国进行了考察招商活动，并重点对群山市进行了考察访问。
10月6～7日，蓬莱市化工代表团对群山市进行了参观考察，并就两市建立友好合作城市关系进行了
深入交谈，同时邀请群山市政府代表团赴蓬访问。11月7～9日，以韩国全罗北道群山市市长李健宰
为团长的政府访问团一行14人对蓬莱进行了考察访问。双方重点就进一步扩大友好往来，增进相互
友谊，促进经贸、文化和科技交流与合作达成共识。在此基础上，签订了《蓬莱市与群山市建立友好
合作城市的协约》。
(葛树宏)
【10万农民获“绿卡】 蓬莱市在开展“科技兴农”工作中，把着眼点放在提高农民素质上，采取
农业出题目，科技作文章，教育育人才的办法培训农民，年内全市10余万农民获成人教育合格证书。
长期以来，这个市农村劳动者科技文化素质差的问题比较突出，许多新技术、新成果不能普及应
用，严重制约了农村经济的发展。为彻底扭转这种局面，自1990年，市里推行“绿卡”证书制度，
明确规定：凡持有证书的农民，可以优先承包耕地、果园、海滩及山峦开发等项目，参加科技村干部
竞选。年内全市20处乡镇全部办起了成人教育中心学校，并将市里3处职业高中列为人才培训示范
学校。各乡镇、村都成立了人才培训领导小组，分别制定了人才培训目标，年内全市经过各级技术培
训的农民达25万人次，已获“合格证书”的农民中，有120多人担任了村科技副主任，6520户成为
科技示范户。这些农民先后推广应用先进适用技术50多项，全年取得直接经济效益3000多万元。
【“小康杯”劳动竞赛】 年内，蓬莱在全市农村广泛开展了“小康杯”优胜党支部、优胜党员劳动
竞赛活动，有1008个农村及单位党支部、22331名党员参加了竞赛活动，有效地促进了农村经济的
发展。有12处乡镇总收入过亿元；村级当年集体积累达1．28亿元，占净收入的19．1％；农民人
均纯收入达1010元，比上年增加149元。
(孙军典)
【司家庄成为烟台专利第一村】 司家庄村坚持“科技兴村”的致富战略，依靠实施专利技术、兴工
兴农，发展经济，一跃跨入烟台市首批“小康村”行列。该村从1986年成立专利工作机构，并采取
四条措施完善专利工作制度。一是对企业的产品进行专利核对，对10个企业中的自研产品不懂申报
专利的，盲目上项目没有核对专利的，都一一提出要求，凡符合申报专利条件的立即申报，对有侵权
行为的立即采取措施解决；二是经常举办培训班，编写《专利知识问答》，订阅专利报刊，强化人们
的专利意识；三是在上海、北京、南京、海南等地设立10多个专利开发信息点，加速了专利信息的
传递；四是累计投资170多万元，引进专利技术项目和奖励专利发明设计人，大力兴办专利产品企业。
至年底，全村企业已累计申报专利11项，获得专利权10项，引进专利9项，共实施专利19项，专
利产品年总产值达到2550万元，创利税500万元，分别占全村工业总产值和总利税的51．4％、55
％。4月，被烟台市人民政府授予“烟台市专利第一村”称号。
【农民流动联合体形成】 年内，蓬莱市1．2万多农民按照自愿结合、自负盈亏、入股分红的原则，
自发组成了流通联合体200多个。他们由有经营才能、组织领导能力强和信息灵通的农民牵头，把本
村或邻村的运销户组织起来，把货源、收购、转运、销售等环节，互相衔接起来。
联合体分为临时性和长期性两种。临时性的流通联合体是在农闲时，农民贷款或自筹资金，利用
自家空闲房屋，或借用乡村闲置的仓库、院子，建起临时收购转运站，就近购售农副产品；长期性流
通联合体是由城镇和农村个体运销户组成，形成一定规模，有资金、场地、人力、车辆，在本地和外
地城乡设有固定的收购点，并实行合理分工。待收购到一定数量的农副产品后，集中运到外省、市销
售基地，再延伸到450多个销售网点出售，同时把各地收购的农副产品和工业品运回蓬莱批发销售。
年内，全市生产的蔬菜、水果、海产品和生猪的8％以上都是由他们购销的，城乡居民菜篮子里95
％的蔬菜、水果、禽蛋、鱼肉也都是由他们提供的。
(周洪军)
【全面强化青少年教育】 年内，蓬莱市全面强化青少年的教育与管理，有效地预防和减少了青少年
的违法犯罪，被省委授予“青少年工作先进单位”称号。主要措施是：一、抓组织建设，确保教育工
作顺利开展，城镇各中小学，相继成立了政教处，配备了专职政教人员。市、乡镇和市直各部门党委
(组)也都成立了青少年工作委员会，并选派德才兼备的人员靠上抓。二、抓规划实施，确保各项工作
落到实处。市里制定了《蓬莱市青少年工作三年规划》、《关于全面强化教育和管理、预防青少年违法
犯罪的意见》等文件，并定期组织人员督查各项工作落实情况。三、抓阵地建设，优化育人环境。全
市建起青少年之家540处，文化大院180多处，文化中心20多处，以这些阵地为依托，开展适合青
少年特点的知识竞赛、演讲演唱会、报告会、案例教育等丰富多采的文体活动，同时，充分发挥家庭、
学校、社会的组织网络作用，加强对刑释、解教和有劣迹青年的帮教，促其转化，避免重新违法犯罪，
从而使全市初步形成了青少年健康成长的大环境。
(张天湖)
【全省第一家村办广播学校】 登州镇司家庄村为了提高农民的科学文化素质，与市农业广播学校协
商，投资兴建了全省第一个村级广播学校——山东省农业广播学校司家庄分校，并于10月份正式挂
牌开学。该校学制三年，毕业后，国家教委承认中专学历，并发给毕业证书。教学方式采用电视、广
播、录像、面授等，学员全部利用业余时间进行学习。该校办的第一个班是乡镇企业经营管理专业班，
共开设了政治经济学、经营管理学、财政与金融、会计、统计等14门课程。村民进“学堂”函授一
律免费，全村13个企业的厂长(经理)和职工纷纷报名入学，50多名农民为首批学员。
(周洪军)
【扩建烈士陵园】 1991年4月，蓬莱市委、市政府顺应人民怀念先烈的意愿，接受全市各界捐资
74万元，共投资120万元，再次兴工扩建烈士陵园。工程历时一年，于1992年3月30日竣工。修
缮烈士陵墓200余座，增建“革命烈士纪念堂”、“烈士事迹展室”、“陵园管理办公室”共796平
方米，开辟陵园广场6000平方米，构筑臻于完善，陵园更加庄严。
(罗东康)
总撰稿人 王进平