中共市委书记：慕永太
副 书 记：位同亮★ 栾福章 吴崇仁
李成 王式亮 张明远
市人大常委会主任：李仁义
副 主 会：崔对云 王树奎 戴仁礼
王瑞玉 马同明
市 长：位同亮★ 栾福章
副 市 长：宋志玉★ 王式亮 陈光举★
牟秋★ 谭伟 祁世武
张建文★ 王永术 李新林
林琪★ 郝德军★ 乌以祥★
张永兴 姚重璞
政 协 主 席：王可庆
副 主 席：徐孔志 陈咨夔 郝永学
宫宝臣 朱祖德
【综述】 年内，全市完成国民生产总值22亿元，比上年增长27％；完成工农业总产值42亿元，
比上年增长34％。主要抓了以下几个方面工作。农业工作，不断突出农业基础地位，保持了农村经
济的稳定发展。全市农业总产值7.88亿元，比上年增长5％；农村经济总收入15.5亿元，增长30
％；农民人均纯收入783元，增加43元；粮食总产量40万吨，减少1l％；蔬菜总收入1.6亿元，
增长14％；畜牧业总收入1．5亿元，增长21％，果品总产量75653吨，增长79％；水产品总产量
4211吨，增长40％。全市新发展果园3300公顷，总面积达到2万公顷；蔬菜总面积达到6700公顷，
建蔬菜大棚2020个；新发展沙参200公顷，总面积达到1000公顷；生猪存养量达到17．7万头，增
加1600头；全市共完成水利工程1050项，总投资1710万元，总工程量840万立方米，扩大和改善
水浇地面积4900公顷；整地改土9300公顷，植树造林2900公顷；全市出口企业共加工各种农副产
品3．3万吨；全市乡村企业完成产值19亿元，实现利润9470万元，分别比上年增长73％和30％。
有5个乡镇村镇工业产值超过亿元。全年完成工业总产值34．4亿元(其中乡镇村工业19亿元)，比
上年增长42％；实现利润1．15亿元，增长26％；第三产业增加值达到4．66亿元，增长21％；社
会商品零售总额达到7．79亿元，增长13％；城乡居民储蓄余额达到9．7亿元，增长24％；全市固
定资产投资额达到1．46亿元，增长15％。全市已初步形成了汽车、机械、家电、食品几大支柱产
业，并兴办乡村股份合作企业424个，投入资金8987万元。全年共批准利用外资项目31个，合同利
用外资额1375万美元，实际利用外资307万美元；外贸出口商品收购额3．4亿元，比上年增长13
％。全市26处乡镇普遍建立农民教育中心和农民学校，共配备兼职教师2794人，编发教材1万余册；
各类职业学校招生1560人，设置专业20个；市内培养各类专业技术人才900人，大中专委培183人，
引进市外技术人才225人；总投资2400万元，新建、改建、维修校舍12．5万平方米；推广优秀科
技成果4l项，新增效益近1亿元。城镇基础设施建设狠抓了城市供水建设，城区年供水量达到870
万吨；完成了穴坊、团旺两座3．5万伏的输变电工程和旧店、“八一”两座变电站增容工程；在市
区修筑了北遇回路、鹤山路、白龙路等3条市区干线公路；完成了长途全自动、半自动交换工程和无
线寻呼与烟台市联网通讯工程。
【出台7条税收优惠政策吸引外资】 莱阳经济技术开发区出台7条优惠政策，加快引进外资和国内
外高新技术，其主要内容是：1、外商投资企业在开发区兴办的生产性企业，减按15％的税率缴纳企
业所得税。其中经营期30年以上，经开发区税务机关批准，自获利年度起，前二年免交企业所得税，
第三年至第五年减半缴纳企业所得税。外商投资的产品出口企业按前款规定减免企业所得税期满后，
凡当年企业出口产品产值达到当年产值70％以上的，减按10％的税率缴纳企业所得税，先进技术企
业按前款规定减免企业所得税期满后，可延长三年减半缴纳企业所得税。2、外商投资企业免征地方
所得税。3、外商投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的产品外，一律免征工商统一税。4、外
商将其从投资的企业中所分得的税后利润，再投资于本企业和开发区的其他企业，经营期在5年以上
的，可退还已缴纳所得税款的40％。再投资于开发区内的产品出口企业或先进技术企业，经营不少
于5年的，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税，经营不足5年的，应缴回已退还的所得税款。5、
外商投资企业工商统一税比内联企业流转税税负高的，可按内联企业税负征税。6、在莱阳税务机关
登记纳税的，在经济技术开发区兴办的年产值在500万元人民币以上的内联企业，从开业之日起五年
内，其经营所得按15％的税率缴纳企业所得税。其它内联企业自开业之日起，五年内可实行“利税
统算包干”的办法，确定上缴基数。7、在开发区的企业，免征工资调节税和奖金税。
【为农民进人市场架桥梁】 1992年，莱阳市先后投资7000万元，新建扩建农贸市场和菜果批发市
场20多处，总面积达100多万平方米。其中投资1200万元建成的集贸城，占地8．27万平方米，建
筑面积2万平方米，为农民进城经营产品提供了方便。在抓市场建设的过程中，市委、市政府确立了
对乡间集市贸易实行“服务、引导、保护”的管理思路和管理办法。市政府对新核登记进城营业的个
体户，实行税费减半征收的优惠政策，这项政策的出奇使聚集力强、辐射力大的果品、粮食市场呈现
出勃勃生机。在建设市场软硬环境的基础上，莱阳市重视市场规律，积极引导农民调整种植结构，发
展高产高效农业。全市首行确定了粮油菜间作立体种植、果菜地开发、吨粮油开发、山区开发4种模
式，并果压缩粮油种植面积，以团旺等8处乡镇为主发展苹果3300公顷；以吕格庄乡等3处乡镇为
主发展樱桃1500公顷；以龙旺庄等6处乡镇为主发展蔬菜1800公顷。照旺庄过去是有名的高产穷乡。
近年来，他们大力发展精细蔬菜和水果生产，1992年实现了人均一吨粮二吨菜一吨果，成为莱阳市
靠农业实现小康的第一乡。以三资企业为桥梁，引导农民走向国际市场。相继办起了12个从事农副
产品生产加工的三资企业。据统计，全市围绕“三资”企业从事农副产品加工生产的农民占全市农民
总数60％以上，上年生产的菜粮果由“三资”企业出口创汇达到1000多万美元。
【开展“打假扫劣”活动维护市场经营秩序】 莱阳工商部门全年举办10次假冒伪劣商品展览，参
观群众达10万人次；开展消费者知识咨询宣传，受教育群众达14万人次。全年共查处违法制造伪牌
香烟黑窝4个，制造假冒洗涤剂黑窝3个，制装劣质饮料、假酒黑窝3个。共计查处制假案件16起，
贩私案件1起，查获假农约2．4吨，假种子200公斤，劣质糕点210袋，不合格桔子汁2430瓶，假
洗衣膏3624袋，掺假海参26公斤，冒牌茅台酒1276瓶，冒牌酒20500瓶，变质香槟660瓶，掺假
烧鸡329公斤。此外，还查处假冒商标侵权案件13起，罚款2．2万元，缴获假冒商标标识46万套，
收缴制售假冒伪劣商品、原料和工具价值达2万元。较好地维护了市场经济秩序，有效地保护了消费
者的利益，遏制了假冒侵权行为。
【土地管理工作走上依法管理轨道】 1992年，莱阳市土地管理工作走上了依法、全面、科学、统
一管理的轨道。主要抓了以下工作：1、抓先导，加大宣传力度。1992年，宣传的主题是“土地与改
革”。一是在普法教育中，把《土地管理法》作为重要教育内容；二是抓好“土地日”宣传。2、依
法清理土地“隐形”市场。共清理非法使用国有土地3．33公顷，补发了国有土地使用证；查处违法
建设35起，占地3．25公顷。3、抓信访，及时解决群众反映的问题。接访土地案件45起，其中立
案处理4起违法占地案件。4、依法严把建设用地出让关。34宗国家建设和乡镇集体建设项目，计用
地18．6公顷，按有偿出让的原则，全部实行出让，有效地保证了建设项目的顺利进行。5、宅基地
审批实行总量控制指标分解制度。年内，莱阳市将烟台市政府下达31．33公顷的宅基地指标分解到
26处乡镇，再由乡镇分解到村，并做到指标公开、张榜公布，增加了宅基地审批的透明度。1992年，
宅基地实际使用仅为26．54公顷。
【采取得力措施将企业推向市场】 年内，莱阳市委、市政府采取系列得力措施，推动企业迅速转轨
定向、走向市场。一是推行股份制，兴办自主经营企业，使企业增强抗市场风险的能力。通过实行股
份制，有17个企业扭亏增盈，6个倒闭企业起死回生。全市全年完成工业总产值34．4亿元，实现
利润1．15亿元，比上年分别提高42％和26％。二是搞好国有(集体)资产经营承包，扩大企业经营
自主权，建立起符合市场规律的经营机制。10月，市水泥厂、缸套厂、酒厂、柴油机厂等9家企业
进行国有(集体)资产经营责任制试点。实行“三包一定”，即包固定资产增值、包实现利税、包上缴
利税，定企业的分配和奖惩标准。企业拥有更大的经营自主权，增强了对市场应变能力。1992年，
市水泥厂实现利税1100万元，成为全市第一利税大户。三是改革企业主管部门管理职能，探讨政企
分开的路子，推着企业到市场“找饭吃”。市委、市政府采取分步改革的办法。将局转为实体公司，
并简政放权。政企分开，使企业主管局变成为企业咨询服务的实体。四是加强市场建设，搞好外部环
境配套。市委、市政府把搞活商品市场和积极培育生产要素市场作为振兴莱阳经济的大事来抓。先后
创造了人才、科技、资金、劳务、运输等生产要素市场，商品市场方面也已形成相当规模，发育比较
完善，功能比较齐全，为企业开拓市场提供全方位服务。
经过一年多的努力，企业的市场意识不断增强，走向市场的企业越来越多，经济效益有新的突破。
1992年全市市属企业的工业总产值和利润分别比上年增长12．2％和14％；财政收入增长9％。
【开设人才市场搞活人才交流】 年内，莱阳市成立了人才市场，12月21日召开了首次人才交流大
会。参加交流大会的用人单位共80余家，与会科技人员3000余人，填表登记的人才数达729人，其
中要求调动237人，兼职358人，其它形式134人，并有8人当场办理了调动手续。此次交流会，还
实现难题招标8项，技术项目转让54项。为进一步扩大人才调节范围，莱阳市人才中心设立了常设
人才市场，坚持常年挂牌营业，并制定了相应的人才市场管理办法，服务范围和优惠政策。
【莱阳集贸城启动后经营兴隆】 莱阳集贸城位于莱阳立交桥西侧，1991年9月动工，占地6．67
万平方米，建筑面积2万平方米，总投资1750万元。城内建有5座风格各异的营业大厅，还有反映
莱阳古代文化的大型艺术壁画，充分体现出“商文并茂”的特色，是目前胶东半岛规模最大的工业品
批发中心，被誉为“胶东第一商城”。1992年4月18日，集贸城正式开业。集贸城管理局协同有关
部门在城内先后设立了汽车站、饭店、储蓄所、邮电所、托运处、舞厅等服务设施，创办了《莱阳集
贸信息》，兴办了5大公司，引导商户参与大跨度的商品交流和信息交流。
集贸城经过短暂的启动，便呈现出日趋活跃的发展势头。全国18个省市的国营、集体、个体工
商业户在集贸城设立了窗口，城内的日用百货、五金交电、针纺织品、副食品、小商品等所有工业品
应有尽有，各种小吃风味俱全。到1992年底，固定摊位达到1255个，总成交额达1亿元。
【调动各方力量兴修水利工程】 1992年，莱阳市坚持“以拦截为主、以节水型工程为主和修复配
套为主”的方针，调动社会各方面的力量，多方筹集资金，因地制宜，积极兴修水利工程。首先，市
委、市政府分工一名副市长亲自抓，由水利主管部门牵头，组织专业技术人员深入到全市26处乡镇
调查摸底，制定了“莱阳市水利建设‘八五’规划”和“莱阳市水利建设十年规划”。其次，在制定
规划的基础上，充分发挥“两个”积极性，从多方面、多渠道筹集资金，保证水利建设资金的落实，
以促进水利建设的顺利开展。年内，全市水利投资1710万元，完成水利工程1050项，扩大和改善水
浇地4900公顷，新增粮田管道灌溉1500公顷，果园滴灌110公顷，整地改土9300公顷，治理水土
流失40平方公里，并为2个村庄解决了人畜吃水。这些水利工程的建成为莱阳市的经济建设发挥了
重要的作用，有力地促进了城乡经济的发展。
【莱阳乡村普遍建立股份企业】 1992年，莱阳市委、市政府在全市乡村企业普遍推行股份合作制。
莱阳市兴办股份合作企业的主要形式有：集体企业转化型，集体与农民联办型，农民自由组合型，个
体、合伙、私营企业升格型。从范围上讲，已涉及到镇、村企业、流通服务、果园、水利、交通、养
殖、农机等除大田种植业以外的各个方面。到年底，莱阳市已兴办股份合作企业424个，正在兴办中
的有108个，平均每个乡镇有股份制企业20多个，总入股金额达15189．28万元，群众入股10955．4
万元，职工入股2156．66万元，个人入股万元以上的有355个，其中入股最多的高达50万元，全市
乡村股份制企业创工业总产值3亿元，实现利润1796万元，推动了莱阳经济的大发展。在全市兴办
的股份合作企业中，共吸引外商投资612万元，争取市外股资2022万元。
【莱阳芋头大面积高产栽培与加工】 芋头是莱阳市的主要经济作物之一。1992年全市种植面积4000
公顷，比上年增加1300公顷，总产6万多吨，总收入3000万元。莱阳市在大面积推广芋头生产的同
时，注重科技投入，狠抓芋头的高产栽培，1992年全市芋头平均每公顷产15000余公斤，其中岚子
乡O．1公顷高产攻关田每公顷产90600公斤，创全国芋头单产最高记录。莱阳市注重发展种植优势
和原料加工，大力开拓国际市场，初步形成了芋头生产、加工、出口一条龙体系，增加了农民收入，
增强了出口创汇能力。1992年加工出口速冻芋仔2．4万吨，创汇2400万美元，产品销往日本、韩
国等国。1992年10月，国家级星火计划项目“莱阳芋头大面积高产栽培与加工技术开发”通过了国
家科委验收。标志着莱阳芋头在栽培历程、技术水平、加工能力及示范作用等方面均居全国领先水平。
(市府办、市志办)