【综述】 年内，全市物价部门各项工作取得了较好成绩：价格改革有了突破性进展；价格管理成效
显著；价格监督检查推出新举措；价格服务功能进一步强化；市场物价涨势得到有效控制。芝罘区社
会零售物价涨幅为6．7％，比省定控制目标低O．8个百分点，比市政府确定的控制目标低O．3个
百分点。零售市场物价形势主要有4个特点：一是价格改革步伐加快，价格放调力度加大，大部分商
品价格已由市场调节。二是全民参与市场竞争，商品丰富，购销两旺，价格活跃，市场调节价格，价
格引导市场的市场经济格局基本形成。三是主要副食品随季节变更所发生的价格波动，拉动全年物价
指数呈均匀“V”字形变动。四是列入物价指数统计的食品、衣着、日用品、文化娱乐用品、燃料等
8大类商品中，食品类价格上涨11．3％，是影响全年物价总水平上升的决定性因素。
【价格改革有新突破】 1992年，是全市价格改革力度最大、步伐最快的一年。全市物价部门遵循
价值规律的要求，从搞活经济出发，先后推出了29条价格改革措施，调整了28种不合理产品价格，
放开了1093种商品和劳务价格，下放了7项价格权利。这在市价格改革史上，是又一次新突破。
一是粮油价格改革有新突破。对粮油及转化制品，分两步改革到位。在4月调整粮食销售价格的
基础上， lO月又全面放开了粮油及馒头、挂面等18种转化制品的销售价格，使粮油购销价格倒挂
的问题，得到了彻底解决。二是生产资料价格改革有新突破。取消了计划外成品油、钢材、生铁、有
色金属、烧碱、纯碱等7大类物资的最高出厂和销售限价，结束了计划外工业生产资料长期由国家统
一管价的传统模式。三是能源、交通等基础产业价格改革有新突破。遵循价值规律和供求规律，大幅
度提高了煤炭价格，适当调整了公路、铁路和航空运输价格。仅煤炭调价一项，全市煤矿年增效益就
达780万元。四是日用工业消费品价格改革有新突破。除按国家和省的规定，放开了980种省以上管
理的日用工业消费品价格，还放开了全部市管日用工业消费品价格。在全市流通领域，放开价格的日
用工业消费品已达98％以上，比上年增加5个百分点。五是“两气”价格改革有新突破。进一步理
顺了石油液化气价格，分两次调整了管道煤气价格。既减轻了财政负担，又理顺了“两气”的比价关
系。六是经营性收费价格改革有新突破。放开了旅店业收费、船舶修理收费、地方力资收费等16种
经营性收费标准，促进了第三产业发展。
通过深化价格改革，进一步扩大了企业的价格自主权，企业已经成为价格决策的主体。适应社会
主义市场经济发展的以市场为主形成价格的机制基本形成。
【价格管理成效显著】 年内，全市物价部门在价格管理上，始终坚持该放的放活，该管的管好，做
到活而不乱，管而有序，主要抓了四项管理。
一抓价格调节基金征收管理。为促进“菜蓝子”工程建设，增强政府调控市场物价的经济能力，
进一步完善了价格调节基金征收制度，全年征收价格调节基金155万元。年内用于韭菜、大白菜价格
补贴70万元，对平抑市场蔬菜价格起到了积极作用。
二抓收费管理。坚持把收费建章建制作为巩固治理乱收费成果的重要措施来抓。在不断完善收费
管理制度的基础上，对所有收费单位实行了“三证”管理，即对收费执收人员，经考试考核合格，发
给《收费员证》，持证上岗；对国家、省定合法收费，经审查核实，发给《收费许可证》，实行亮证收
费；对省以上未立项或立项未确定标准的收费，业经市县政府明文批准的，发给《临时收费许可证》，
无证不得收费。全市全年共举办基层执收人员培训班47期，培训执收人员4755名；先后发《收费员
证))6100个，《收费许可证))6219个，《临时收费许可证))141个。本着“保护合法、取缔非法”的
原则，全市全年审查备类收费单位7780个，各类收费723项，取缔乱收费74项，可减轻企业和群众
负担410万元。
三抓商品房价格管理。统一修定了《烟台市商品住宅价格管理暂行办法》，进一步把商品住宅价
格管理纳入规范化、制度化的轨道。全年共审核制定了13个小区30万平方米商品住宅价格。不仅维
护了消费者利益，而且促进了房产业发展。
四抓农村电价管理。对全市农村电价进行了全面整顿，实行了四个统一：统一规定了10项农村
电价构成要素，剔除了各种摊派、乱集资因素；统一确定了12％的线路损耗加价率，使全市线路损
耗率平均下降8个百分点；统一了5项农村电价管理制度，增强了群众监督农电价格的透明度；统一
制定了农电最高限价和到村结交价格，按新制定价格计算，全市全年可为农民和乡村企业减轻负担
2200万元。
【价格监督检查有新举措】 年内，全市物价部门根据价格改革的新形势，确定了价格监督检查的新
思路，推出了新举措。
在价格监督方面：一是完善价格监测机制。对列入物价控制目标的360种商品，坚持月分析，季
预测；对31种重要日用工业消费品和生产资料价格及销售情况，坚持每月调查分析一次；对蔬菜、
粮油等40种群众生活必需品价格，坚持每10天调查报告一次；在一些大的价格改革措施出台期间，
坚持跟踪调查，随时控制市场物价走势。对市场价格的监测情况，都及时通过《物价简报》进行汇报。
全年共发《物价简报》40多期，为政府进行价格决策提供了依据。二是改革明码标价制度。将红蓝
绿三色商品标价签，改为绿色标价签。三是深化“双信”活动。把收费单位作为“双信”活动的新领
域，把争创全省“十佳”、“十优”作为推动“双信”上档次、上水平的新措施。全市已发展物价计
量信得过单位315个，其中市级90个；年内发展43个，其中市级12个。创全省“十佳”1个，“十
优”2个。
在价格检查方面：针对放开商品价格的品种越来越多，检查覆盖面越来越少的新情况，全市物价
部门及时把价格检查的重点转到铁路、邮电、出租汽车、农业生产资料、农村电价等和行政事业性收
费上。全年参与检查2783人次，查出各类价格违法案件88起，违价金额646万元，经济制裁221．3
万元。
【价格服务功能进一步强化】年内，全市物价部门坚持把价格服务工作作为物价部门职能转换的重要
措施来抓，收到了较好效果。
第一，全面推行《企业定价资格认可证管理制度》，切实帮助企业用好价格自主权。为妥善解决
价格权限下放后，企业有权不敢用、不会用的问题，及时推行了《企业定价资格认可证管理制度》。
全市物价部门共举办企业物价员培训班41期，培训企业物价员2627人，其中市举办培训班5期，培
训552人。同时帮助2700多个企业建立健全了7项价格管理制度，向2774个企业颁发了《定价资格
认可证》，其中市属企业460个。通过推行这项制度，有效地提高了企业物价员的素质，提高了企业
的价格决策水平，提高了企业的价格信誉，把企业引向了向价格管理要效益的轨道。
第二，拓宽价格信息服务路子，为搞活企业经营服务。建立了上挂国家和省，横联全国26个大
中城市，下伸企业的全方位价格信息网络。创办了烟台《价格快讯》，发展订户2000个。通过这些渠
道，全年为企业提供各类价格信息1．5万条，增强了企业的价格信息灵敏度。
第三，深入调查研究，积极为企业排忧解难。全局干部先后深入到286个企业和乡村，进行了调
查研究。对41种农产品、51种工业品的成本和效益，坚持定点调查；对产品价格偏低的企业，坚持
跟踪调查；对效益较差的企业，坚持重点调查。在调查研究的基础上，本着用足用活价格政策的原则，
先后为企业解决价格难题6个，增加企业效益1440万元。
【主要农副产品成本、收益情况】年内，市物价局对粮食、油料、蔬菜、果品、禽畜、饲养等8大类
38个品种的生产成本、收益情况进行了调查，其结果是，生产成本：小麦每公顷2397元，玉米每公
顷1661．1元，花生每公顷2709．75元，大白菜每公顷4047．3元，小国光苹果每公顷10232．55
元，柞蚕每公顷491．7元，沙参每公顷12489．3元，生猪每头405．01元，蛋鸡每百只6008．65
元，分别比上年增8．56％、6．31％、一13．95％、一20．92％、23．19％、一5．23％、14．76
％、一2．19％、50．68％。减税纯收益：小麦每公顷1338．6元，玉米每公顷1689元，花生每公
顷1473．3元，大白菜每公顷一511．95元，小国光苹果每公顷8774．55元，柞蚕每公顷693元，
沙参每公顷20882．7元，生猪每头84．25元，蛋鸡每百只29．59元，分别比上年增88．47％、1．24
％、一35．26％、O、一62．97％、一16．98％、一22．33％、3．91％、一97．69％。
【市以上各级管理的商品和劳务价格缩小到191种】 年内，各级物价部门共放开商品和劳务价格
1093种，其中国家管价703种，省管价320种，市管价70种。据测算，市场放开放活价格的比重，
在商品零售总额中已占98％；在农副产品收购总额中已占94％；在生产资料销售总额中已占90％。
据统计，截至年底，各级管理的商品和劳务价格已缩小到191种，其中国家管价113种，省管价57
种，省委托市管价21种。
(陈英明 王为革 盖永华 丛爱丽)